Equipo Nizkor - Идентичные письма Постоянного представителя Сирийской Арабской Республики при Организации Объединенных Наций от 22 августа 2016 года на имя Генерального секретаря и Председателя Совета Безопасности.

Организация Объединенных Наций
Совет Безопасности

S/2016/731

Distr.: General
30 August 2016
Russian
Original: Arabic

Идентичные письма Постоянного представителя Сирийской Арабской Республики при Организации Объединенных Наций от 22 августа 2016 года на имя Генерального секретаря и Председателя Совета Безопасности

По поручению правительства моей страны я хотел бы довести до Вашего сведения информацию о позиции правительства Сирийской Арабской Республики относительно тридцатого доклада Генерального секретаря об осуществлении резолюций Совета Безопасности 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014) и 2258 (2015) (S/2016/714).

Правительство Сирийской Арабской Республики вновь подтверждает свою позицию, которая была ранее изложена в его идентичных письмах, направленных на имя Генерального секретаря и Председателя Совета Безопасности в связи с докладами Генерального секретаря об осуществлении резолюций Совета Безопасности 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014) и 2258 (2015).

Сирийское правительство считает, что при подготовке настоящего доклада, как и предыдущих докладов, поставленная цель по улучшению гуманитарной ситуации в Сирии, по сути дела, не была достигнута и что Секретариат использует этот доклад для введения мировой общественности в заблуждение относительно истинных причин ухудшения гуманитарной обстановки в Сирии. Более того, этот доклад используется для выдвижения обвинений и умаления важности огромных усилий, предпринимаемых правительством Сирии для борьбы с терроризмом в этой стране и восстановления во всех ее городах и регионах безопасности и стабильности, с тем чтобы перемещенные лица и мигранты могли возвратиться в свои дома и вернуться к мирной жизни и чтобы гуманитарное положение сирийцев в целом улучшилось.

В настоящем докладе, как и в предыдущих докладах, Секретариат выражает позицию, которая подозрительным образом совпадает с точками зрения и политикой некоторых влиятельных членов Совета Безопасности, проявляющих враждебность по отношению к правительству Сирии на фоне того, что происходило в Сирии все эти годы.

С тех пор как Секретариат начал представлять Совету Безопасности свои ежемесячные доклады о гуманитарной ситуации в Сирии, сирийское правительство добросовестно сотрудничало с Организацией Объединенных Наций в деле поддержки гуманитарных усилий и постоянно предоставляло Секретариату надежную и подробную информацию. К сожалению, Секретариат ее упорно игнорирует и вместо этого получает сведения о ситуации в Сирии из ненадежных, политизированных и антиправительственных источников, некоторые из которых напрямую связаны с вооруженными организациями и иностранными разведками.

Сирийское правительство хотело бы обратить внимание на некоторые конкретные утверждения в докладе Секретариата, свидетельствующие о том, что этот доклад не отличается профессионализмом или точностью и имеет своей целью приукрасить сложившееся положение и исказить факты.

1. Сирийское правительство не согласно с позицией авторов доклада, которые сознательно игнорируют конституционное и законное право правительства защищать своих граждан от актов терроризма, в частности совершаемых организацией «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ), Фронтом «Ан-Нусра» и связанными с ними террористическими организациями, и его право в соответствии с нормами международного права освобождать от этих вооруженных террористических групп свою территорию, в том числе провинцию Алеппо. В этой провинции правительство пытается добиться прекращения блокады и положить конец многолетнему гуманитарному бедствию, вызванному тем, что в этой провинции орудуют вооруженные террористические группы, использующие гражданское население в качестве живого щита и совершающие против мирных жителей другие ужасающие террористические преступления. Сирийское правительство отмечает, что меры, принимаемые им в провинции Алеппо, направлены против террористов, а не против «негосударственных вооруженных групп», никоим образом не затрагивают каких-либо гражданских или инфраструктурных объектов, где присутствуют мирные жители, и полностью соответствуют нормам международного права и международного гуманитарного права. В сотрудничестве со своими союзниками сирийское правительство открыло гуманитарные коридоры, с тем чтобы помочь всем желающим гражданским лицам покинуть пределы районов, в которых присутствуют террористы, а также содействовать доставке гуманитарной помощи в кварталы города Алеппо. Сирийское правительство выражает сожаление по поводу того, что должностные лица Секретариата не занимались сбором имеющейся информации о положении десятков гражданских лиц, которые пострадали от снайперских и артиллерийских обстрелов со стороны террористов, пытаясь добраться через эти коридоры до безопасных районов, свободных от присутствия вооруженных террористических групп.

2. Сирийское правительство вновь удивлено тем, что Секретариат продолжает полагаться на ненадежные источники информации, в результате чего у него складывается в отношении сирийского правительства необъективная позиция. Эта информация имеет своей целью намеренное введение в заблуждение и выставление сирийского правительства в невыгодном свете. В частности, Секретариат настаивает на том, чтобы информация о преступлениях, совершаемых террористами, источниках их финансирования, а также пособниках террористов, помогающих им просачиваться на территорию Сирии, оставалась без упоминания. Возможно, самое печальное заключается в том, что Секретариат полагается на информацию из неподтвержденных докладов и сообщений Управления Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ), в результате чего у него формируются необоснованные и не заслуживающие доверия позиции. Такие структуры, как «Движение Нур-ад-Дин аз-Занги», Фронт «Ан-Нусра», «Армия завоевания» и «Ахрар аш-Шам», являются террористическими организациями и не должны освобождаться от ответственности за гибель десятков гражданских лиц, включая женщин и детей.

Сирийское правительство вновь выражает свое несогласие с позицией Секретариата, который по-прежнему пытается представить вооруженные террористические группы в выгодном свете, называя их «негосударственной вооруженной оппозицией» (пункты 4, 5 и 16), и не отвечает на наши предыдущие запросы о том, на основании каких международно-правовых норм организации, которые были включены Советом Безопасности в перечни лиц, организаций и групп, связанных с «Аль-Каидой» и составляющих костяк действующей в Идлибе и Алеппо так называемой «Армии завоевания», называются «негосударственной вооруженной оппозицией». Сирийское правительство также выражает сожаление в связи с тем, что, например, в пункте 35 Секретариат не упоминает террористические организации, которые вербуют в свои ряды детей и принуждают их к вступлению в брак.

3. Сирийское правительство удивлено тем, что Секретариат не отнес ИГИЛ и Фронт «Ан-Нусра» к числу террористических организаций, а Совет Безопасности до сих пор не отнес числу таких организаций «Фронт завоевания Леванта», являющийся преемственной по отношению к Фронту «Ан-Нусра» структурой.

4. Сирийское правительство осуждает попытки Секретариата, например в пункте 15, обелить и защитить операции, которые проводятся так называемой международной коалицией во главе с Соединенными Штатами Америки. Оно также осуждает преднамеренное замалчивание в докладе информации о жертвах среди мирного населения и повсеместном уничтожении объектов инфраструктуры в результате воздушных бомбардировок, факт совершения которых был признан самими Соединенными Штатами, и распространение авторами доклада ложных сообщений относительно сирийских авиаударов, которые на самом деле наносятся по террористам ИГИЛ и Фронта «Ан-Нусра» и членам групп, связанных с вышеуказанными организациями и «Аль-Каидой».

5. Сирийское правительство опечалено тем, что в докладе применяется избирательный подход, идущий вразрез с гуманитарными принципами. В этом докладе представлена неполная информация, описывающая страдания сирийцев лишь в некоторых районах. Совершенно очевидно, что Секретариат не уделяет необходимого внимания вопросу об ухудшении условий жизни и состояния здоровья населения городов Кефрая и Фуа, которое уже в течение нескольких месяцев страдает от голода, жажды и нехватки медикаментов, не говоря уже о ежедневных неизбирательных минометных обстрелах со стороны блокировавших эти города вооруженных террористических групп. Кроме того, Секретариат не упоминает о том, что уже в течение нескольких месяцев по вине этих групп в вышеуказанные города не может попасть Группа Организации Объединенных Наций по оценке гуманитарной помощи.

6. Сирийское правительство решительно осуждает тот факт, что Секретариат преднамеренно и неоднократно игнорирует катастрофические гуманитарные последствия продолжающегося действия мер экономического принуждения, применяемых в одностороннем порядке Соединенными Штатами и Европейским союзом в отношении жизненно важных сфер обслуживания, таких как здравоохранение, образование, энергетика, доступ к продовольствию, водоснабжение и электроэнергетика, хотя именно эти сферы удовлетворяют повседневные потребности сирийцев и дают им возможность для выживания. Некоторые должностные лица Секретариата признают, что эти меры негативно сказываются на гуманитарных усилиях сирийского правительства и действующих в Сирии организаций гражданского общества, учреждений системы Организации Объединенных Наций, международных организаций и иностранных неправительственных структур.

7. Сирийское правительство вновь подтверждает свою позицию относительно неэффективности усилий по предоставлению трансграничной помощи и вновь осуждает попытки авторов доклада упорно скрывать тот факт, что в районах, куда до ставляется помощь, гуманитарные грузы продолжают регулярно попадать в руки членов вооруженных террористических групп. Уведомления, направляемые сирийскому правительству, по-прежнему не отвечают минимальным стандартам достоверности — ни с точки зрения данных о количестве получателей помощи, ни с точки зрения сведений о сторонах, обеспечивающих ее получение и распределение. Правительство Сирии также отвергает попытки Секретариата завысить численность получателей помощи до миллионов человек, в то время как в соответствующих районах население, включая детей, исчисляется лишь тысячами, и вновь заявляет о том, что наблюдательный механизм Организации Объединенных Наций пока не способен обеспечивать контроль за доставкой трансграничной помощи по назначению. Мы также напоминаем Вам о том, что контрольно -пропускные пункты Баб-эль-Хава, Баб-эс-Салама и Эр-Рамса служат для контрабандного провоза на территорию Сирии вооружений, материальных средств и боеприпасов, которые используются вооруженными террористическими группами. Сирийское правительство уже подтвердило, что Сирийское арабское общество Красного Полумесяца готово отслеживать доставку гуманитарной помощи ее получателям, однако какого-либо ответа со стороны Организации Объединенных Наций по этому поводу не поступало.

8. Сирийское правительство вновь подтверждает, что авторы доклада закрывают глаза на следующий факт: успехи, достигнутые учреждениями системы Организации Объединенных Наций и международными организациями в деле доставки гуманитарных грузов получателям помощи как в стабильных, так и нестабильных районах Сирии (в последний раз такая доставка была осуществлена в июле 2016 года), были бы невозможны без поддержки и содействия сирийского правительства. При этом мы отмечаем, что сирийское правительство проинформировало Организацию Объединенных Наций о своем одобрении представленного в августе 2016 года плана по доставке грузов гуманитарной помощи в нестабильные районы и принятии в этой связи всех требуемых мер.

9. Сирийское правительство выражает сожаление по поводу того, что Секретариат не занимает четкой позиции в отношении ответственности вооруженных террористических групп, которые упоминаются некоторыми сторонами в качестве «умеренных», за сдерживание усилий по доставке гуманитарной помощи в целый ряд контролируемых или блокированных ими районов. Например, по вине этих групп сирийцы, проживающие в провинции Алеппо, оказались отрезанными от водоснабжения и электричества и лишились возможности получать другие важнейшие услуги. 27 июля 2016 года эти группы произвели десятки минометных выстрелов по трансформаторной станции в квартале Хамдания, в результате чего на ней вспыхнул пожар, а население города Алеппо осталось без электричества. Секретариат также не упоминает причину, по которой Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) не смогло доставить помощь палестинским беженцам, бежавшим из лагеря Ярмук в районы Ялда, Бабила и Байт-Сахам: вооруженные террористические группы, входящие в состав ИГИЛ, «Ахрар аш -Шам» и «Армии Ислама», выступили с заявлением о том, что только они имеют право контролировать распределение помощи и организовывать прибытие в данные районы автоколонн с гуманитарными грузами (пункт 39). Мы также отмечаем, что Секретариат и его представители в Сирии оставляют без внимания случаи подрыва опор линий электропередачи в западной части провинции Даръа, в результате чего по всей провинции сотни тысяч человек остались без водоснабжения.

Авторы доклада также не упомянули о том, что одна из основных причин перебоев с электричеством и нехватки питьевой воды в осажденном Алеппо заключается в авиаударе, нанесенном несколько месяцев назад авиацией «международной коалиции» по электростанции в районе Сулейман-эль-Халаби, в результате чего она была выведена из строя. Эта же авиация и вооруженные террористические группы также разбомбили и уничтожили расположенные в Алеппо водоочистные сооружения.

Мы также обращаем внимание на то, что авторы доклада не упомянули о подрыве водопроводной сети, произведенном вооруженными террористическими группами в районе Вади-Барада в провинции Риф-Димашк, в результате чего этой сети, обеспечивающей поступление в Дамаск воды из родника Бара-да и служащей для жителей Дамаска одним из основных источников водоснабжения, были нанесены повреждения. Мы вынуждены спросить: считает ли Секретариат действия вооруженных террористических групп правильными и не заслуживающими обсуждения?

10. Сирийское правительство отвергает позицию авторов доклада относительно того, что они называют отсутствием договоренности между сторонами соглашения о прекращении огня, охватывающего следующие четыре города: Эз-Забадани, Мадая, Фуа и Кефрая (пункт 30). На самом деле договоренность не была достигнута по вине кураторов, которые стоят за спиной террористов, осаждающих города Фуа и Кефрая. Сирийское правительство направило в Канцелярию координатора-резидента письменное уведомление о своем согласии разрешить доступ к городам Эз-Забадани и Мадая.

11. Сирийское правительство вновь осуждает Секретариат за то, что он до сих пор попустительствует действиям, совершаемым правительством Турции в ущерб сотням тысяч мирных жителей провинции Эль-Хасака, которые пострадали в результате закрытия контрольно-пропускного пункта в Нусайбин. Турецкое правительство упорно отвергает просьбы Организации Объединенных Наций о том, чтобы в провинцию Эль-Хасака через этот контрольно-пропускной пункт доставлялись грузы гуманитарной помощи. В этой связи сирийское правительство вновь заявляет о неправдивости информации о том, что этот контрольно-пропускной пункт оставался с декабря 2015 года временно закрытым в течение почти восьми месяцев по соображениям безопасности (пункт 31). На самом деле, его закрытие было обусловлено хорошо известными политическими соображениями, имеющими своей целью усилить масштаб человеческих страданий мирных сирийцев в условиях блокады, осуществляемой в этих областях вооруженными террористическими группами (в частности, ИГИЛ) и правительством Турции.

12. Сирийское правительство хотело бы уточнить, что по состоянию на 31 июля 2016 года количество заявлений на получение визы, которые были одобрены в июле для сотрудников Организации Объединенных, составило 38, а не 21, а количество виз, которые были продлены, составило 79, а не 23.

13. Сирийское правительство хотело бы отметить, что оно проинформировало Организацию Объединенных Наций о судьбе ее нескольких местных сотрудников, которые были арестованы по обвинению в терроризме и сотрудничестве с террористами. Их дела были переданы в компетентные суды. Нам представляется странным, что Организация Объединенных Наций упоминает их в качестве задержанных лиц. Зачем Организации Объединенных Наций относить к числу своих сотрудников людей, которые находятся под следствием или причастны к терроризму?

14. Сирийское правительство выражает сожаление по поводу усилий Секретариата представить в негативном свете деятельность работающих в Сирии иностранных неправительственных организаций. В сотрудничестве с национальными партнерами сирийское правительство оказывает этим организациям помощь и содействие, с тем чтобы они могли выполнять свою работу как можно более эффективно и могли удовлетворять потребности как можно большего числа пострадавших сирийцев. Сирия вновь напоминает Секретариату о том, что на настоящий момент разрешение доставлять в Сирию гуманитарную помощь получили не 17, как указано в докладе, а 22 иностранных неправительственных организации. Сирийское правительство также подчеркивает, что на самом деле работе таких организаций в основном препятствуют нехватка финансирования и неспособность обеспечить доставку необходимой гуманитарной помощи в силу действия мер экономического принуждения, применяемых против Сирии в одностороннем порядке Соединенными Штатами и Европейским союзом.

15. Правительство Сирийской Арабской Республики вновь подтверждает свою давнюю позицию относительно того, что сирийский кризис требует политического урегулирования на основе межсирийского диалога под руководством самих сирийцев, без какого-либо иностранного вмешательства и без каких бы то ни было предварительных условий. Оно также подчеркивает, что политический процесс неразрывно связан с контртеррористической деятельностью, осуществление которой будет продолжаться вплоть до полного уничтожения всех орудующих на территории Сирии вооруженных террористических групп. В этой связи сирийское правительство подчеркивает, что Специальный посланник Генерального секретаря должен выполнять свои обязанности, и напоминает Секретариату, что успех политического процесса и любое заметное улучшение гуманитарной ситуации будут зависеть прежде всего от создания условий, способствующих принятию на международном и региональном уровнях серьезных и неполитизированных обязательств по борьбе с терроризмом, и от немедленной отмены мер экономического принуждения, применяемых в одностороннем порядке против сирийского народа и не имеющих под собой каких бы то ни было правовых или моральных оснований.

16. Правительство Сирийской Арабской Республики вновь призывает Совет Безопасности добиваться того, чтобы государства, поддерживающие и финансирующие вооруженные террористические группы, воздерживались от совершения таких действий в целях выполнения соответствующих резолюций Совета Безопасности, касающихся борьбы с терроризмом и ликвидации источников его финансирования, особенно резолюций 2170 (2014), 2178 (2014), 2199 (2015) и 2253 (2015). Соблюдение и выполнение этих резолюций имеет огромное значение для урегулирования ситуации в Сирии и обеспечения возможностей для того, чтобы все нуждающиеся в Сирии получали гуманитарную помощь в беспрецедентных масштабах.

Буду признателен за распространение настоящего письма и приложений к нему в качестве документа Совета Безопасности.

(Подпись) Башар Джаафари

Посол

Постоянный представитель

Приложение I к идентичным письмам Постоянного представителя Сирийской Арабской Республики при Организации Объединенных Наций от 22 августа 2016 года на имя Генерального секретаря и Председателя Совета Безопасности

Преступления и неизбирательные нападения, совершенные ИГИЛ, Фронтом «Ан-Нусра», «Свободной армией», «Армией ислама», «Ахрар-аш-Шам», «Армией завоевания» и другими вооруженными террористическими группами и не упомянутые авторами доклада

• В нынешний отчетный период во всех провинциях Сирии, за исключением Эр-Ракки и Идлиба, в результате террористических нападений 160 мирных жителей были убиты и еще десятки человек получили ранения.

• 24 июля 2016 года вооруженные террористические группы выпустили десятки минометных снарядов по жилым кварталам Дамаска и городов провинции Риф-Димашк, включая Баб-Тума, Эль-Мазза, Арнус, жилой квартал Хараста и Саса, в результате чего погибли 16 мирных жителей, включая женщин и детей, и еще десятки человек получили ранения, в том числе серьезные. Был также причинен значительный материальный ущерб.

• В городе Алеппо вооруженные террористические группы, входящие в состав так называемых Фронта «Ан-Нусра», «Батальона Нур-ад-Дин аз-Занги», «Исламского фронта», «Лива-эт-Таухид», «Бригады мучеников Бадра», «Бригады эмигрантов» и «Северного щита», дислоцированных в кварталах Бани-Зайд, Рашидин, Бустан-эль-Каср и Старый Алеппо, открыли снайперский огонь и выпустили десятки минометных мин, ракет, изготовленных из газовых баллонов, и снарядов для «адских пушек» по Нильской улице и ряду кварталов (Ашрафия, Могамбо, пригород Асад в Хамдании, Фаяд, Азизия и Захра). В результате были убиты 74 мирных жителя, включая женщин и детей, и еще десятки человек получили ранения. Материальный ущерб был причинен зданиям, предприятиям, транспортным средствам и объектам инфраструктуры.

• Вооруженные террористические группы произвели 10 минометных выстрелов по трансформаторной станции в районе Хамдания (жилищный проект 1070), в результате чего на станции возник пожар, а население города Алеппо осталось без электричества, которое подавалось по линии электропередачи Шейх-Хилаль — Ханасир.

• Один ребенок погиб в Ябруде, подорвавшись на мине, которую оставили после себя вооруженные террористические группы.

• Вооруженные террористические группы произвели подрыв водопроводной сети, по которой в Дамаск из родника Барада поступает питьевая вода.

• В результате двух взрывов 38 гражданских лиц погибли и еще 171 человек получил ранения, причем большинство из них составляли женщины и дети. Первый взрыв был произведен террористом-смертником, ехавшем на велосипеде, а второй — водителем начиненного взрывчаткой грузовика, перевозившего животных в западном квартале города Эль-Камышлы.

• В провинции Даръа вооруженные террористические группы произвели три минометных выстрела по району Шаххари и подъезду здания, в котором располагаются полицейское управление и провинциальная администрация. В результате обстрела трое гражданских лиц погибли и три женщины получили осколочные ранения. Был также причинен значительный материальный ущерб.

Приложение II к идентичным письмам Постоянного представителя Сирийской Арабской Республики при Организации Объединенных Наций от 22 августа 2016 года на имя Генерального секретаря и Председателя Совета Безопасности

Информация о гуманитарной помощи, доставленной в июле 2016 года благодаря содействию, которое правительство Сирийской Арабской Республики оказало Организации Объединенных Наций и другим международным организациям, и в сотрудничестве с Сирийским арабским обществом Красного Полумесяца, а также информация о помощи, предоставленной Сирийским арабским обществом Красного Полумесяца

• Сирийское арабское общество Красного Полумесяца при всестороннем содействии сирийского правительства доставило гуманитарную помощь (продовольственные, непродовольственные и медицинские грузы), поступившую с территории Сирии по линии учреждений Организации Объединенных Наций, в различные провинции, в том числе Риф-Димашк, Алеппо, Эль-Кунейтру, Эль-Хасаку, Хомс, Хаму и Даръа. Продовольственные наборы, поступившие от Всемирной продовольственной программы через Сирийское арабское общество Красного Полумесяца, получили 42 425 сирийцев (143 705 семей). Таким образом, с территории Сирии помощь Организации Объединенных Наций была распределена в общей сложности среди 3 639 588 человек (727 917 семей).

• Сирийское арабское общество Красного Полумесяца при разносторонней поддержке сирийского правительства осуществило с территории Сирии доставку гуманитарной помощи, поступившей по линии Международного комитета Красного Креста (МККК), в большинство сирийских провинций. В дополнение к десяткам тысяч консервных и других продовольственных наборов и комплектов кухонных принадлежностей, предназначенных для сотен тысяч нуждающихся, среди 1 490 500 человек были распределены в общей сложности 298 100 продовольственных наборов.

• Сирийское арабское общество Красного Полумесяца при поддержке правительства Сирийской Арабской Республики доставило гуманитарную помощь (продовольственные, непродовольственные и медицинские грузы, средства для очистки воды, инвалидные коляски и детское питание), поступившую по линии учреждений Организации Объединенных Наций, МККК, Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и действующих в Сирии иностранных неправительственных организаций, для сотен тысяч человек в провинциях Алеппо, Риф-Димашк, Даръа, Эль-Кунейтра, Дамаск, Хомс, Хама, Эс-Сувайда, Тартус и Латакия.

• В период с 2014 года по конец мая 2016 года БАПОР доставило жителям лагеря в общей сложности 136 982 продовольственных набора и 42 580 медицинских комплектов. Эта работа была осуществлена в дополнение к продолжающимся мероприятиям по доставке непродовольственных, продовольственных и медицинских грузов. Мы также обращаем внимание на то, что в районах Ялда, Бабила и Байт-Сахем находятся палестинские беженцы из лагеря Ярмук, которые покинули его после того, как в апреле 2015 года этот лагерь был захвачен террористами ИГИЛ, действовавшими при пособничестве террористов Фронта «Ан-Нусра» и других захвативших лагерь террористических групп. БАПОР прекратило оказывать помощь беженцам из лагеря Ярмук через районы Ялда, Бабила и Байт-Сахам, поскольку вооруженные террористические группы, захватившие этот лагерь, выступили с заявлением о том, что только они имеют право контролировать распределение помощи и организовывать прибытие в вышеуказанные районы автоколонн с гуманитарной помощью.

Information
Bookshop \| Donate Derechos \| Equipo Nizkor

30авг16