Equipo Nizkor - UNSC S/RES/2258 (2015) - Резолюция 2258 (2015), принятая Советом Безопасности на его 7595-м заседании 22 декабря 2015 года.

Организация Объединенных Наций
Совет Безопасности

S/RES/2258 (2015)

Distr.: General
22 December 2015

Резолюция 2258 (2015),
принятая Советом Безопасности на его 7595-м заседании 22 декабря 2015 года

Совет Безопасности,

ссылаясь на свои резолюции 2042 (2012), 2043 (2012), 2118 (2013), 2139 (2014) , 2165 (2014), 2175 (2014), 2191 (2014), 2209 (2015), 2235 (2015) и 2254 (2015) и на заявления своего Председателя от 3 августа 2011 года (S/PRST/2011/16), 21 марта 2012 года (S/PRST/2012/6), 5 апреля 2012 года (S/PRST/2012/10), 2 октября 2013 года (S/PRST/2013/15), 24 апреля 2015 года (S/PRST/2015/10) и 17 августа 2015 года (S/PRST/2015/15),

вновь заявляя о своей решительной приверженности суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Сирии, а также целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций,

выражая негодование по поводу неприемлемого и нарастающего уровня насилия и убийства в результате сирийского конфликта более четверти миллиона человек, в том числе десятков тысяч детей,

будучи серьезно встревожен продолжающимся ухудшением ужасающей гуманитарной ситуации в Сирии и тем, что в срочной гуманитарной помощи, включая медицинскую помощь, в настоящее время нуждаются более 13,5 миллиона человек в Сирии, из которых 6,5 миллиона человек являются внутренне перемещенными лицами, 4,5 миллиона человек, включая палестинских беженцев, проживают в труднодоступных районах и 393 700 гражданских лиц оказались в осажденных районах,

будучи серьезно озабочен тем, что эффективное осуществление его резолюций 2139 (2014), 2165 (2014) и 2191 (2014) не обеспечивается, и напоминая в этой связи о правовых обязательствах всех сторон по международному гуманитарному праву и международному праву в области прав человека, а также о всех соответствующих решениях Совета Безопасности, включая прекращение всех нападений на гражданских лиц и гражданские объекты, в том числе на школы и медицинские учреждения, преднамеренного прерывания водоснабжения, неизбирательного применения оружия, включая использование артиллерии и «бочковых бомб» и нанесение воздушных ударов, неизбирательных минометных обстрелов, использования начиненных взрывчаткой автомобилей, подрывов, совершаемых смертниками, и закладки взрывных устройств в туннелях, а также действий, подвергающих гражданское население голоду, в качестве метода ведения войны, включая осаду населенных районов, и широкого применения пыток, жестокого обращения, произвольных и внесудебных казней, насильственных исчезновений, сексуального и гендерного насилия, а также всех грубых нарушений в отношении детей и надругательств над ними,

выражая серьезную озабоченность в связи с тем, что отдельные районы Сирии находятся под контролем «Исламского государства Ирака и Леванта» (ИГИЛ, также известное как ДАИШ) и Фронта «Ан-Нусра» (ФАН), и по поводу негативного влияния их присутствия, воинствующей экстремистской идеологии и воздействия на стабильность в Сирии и в регионе в целом, в том числе катастрофических гуманитарных последствий для гражданского населения, которые привели к перемещению сотен тысяч людей, вновь заявляя о своей решимости противодействовать во всех аспектах угрозе, создаваемой ИГИЛ (также известным как ДАИШ), ФАН и всеми другими лицами, группами, предприятиями и организациями, связанными с организацией «Аль -Каида», а также прочими террористическими группами, которых обозначил в качестве таковых Совет Безопасности Организации Объединенных Наций и перечень которых может быть дополнительно согласован Международной группой поддержки Сирии (МГПС) и одобрен Советом Безопасности Организации Объе -диненных Наций, призывая к осуществлению в полном объеме резолюций Совета Безопасности 2170 (2014), 2178 (2014), 2199 (2015), 2249 (2015) и 2253 (2015) и принимая к сведению заявления своего Председателя от 28 июля 2014 года (S/PRST/2014/14), 19 ноября 2014 года (S/PRST/2014/23) и 29 мая 2015 года (S/PRST/2015/11),

выражая серьезную озабоченность также по поводу перемещения иностранных боевиков-террористов и других террористов и террористических групп в Сирию и из нее и вновь призывая все государства принять в соответствии с международным правом меры для предотвращения и пресечения потока иностранных боевиков-террористов, поступающих в распоряжение ИГИЛ, ФАН и всех других лиц, групп, предприятий и организаций, связанных с ИГИЛ или организацией «Аль-Каида», а также прочих террористических групп, которых обозначил в качестве таковых Совет Безопасности Организации Объединенных Наций и перечень которых может быть дополнительно согласован Международной группой поддержки Сирии (МГПС) и одобрен Советом Безопасности Организации Объединенных Наций,

вновь подтверждая главную ответственность сирийских властей за обеспечение защиты населения Сирии, вновь заявляя, что стороны вооруженного конфликта должны принимать все возможные меры для обеспечения защиты гражданских лиц, и напоминая в этой связи о своем требовании о том, чтобы все стороны вооруженного конфликта полностью выполняли применимые к ним по международному праву обязательства, касающиеся защиты гражданских лиц, включая журналистов, работников СМИ и смежного персонала, во время вооруженных конфликтов,

решительно осуждая произвольные задержания и пытки людей в Сирии, в частности в тюрьмах и местах содержания под стражей, а также похищение людей с целью и без цели выкупа, захват заложников и насильственные исчезновения и требуя незамедлительного прекращения этой практики и освобождения всех произвольно задержанных лиц, в первую очередь женщин и детей, а также больных, раненых и престарелых, включая сотрудников Организации Объединенных Наций и гуманитарных учреждений и журналистов,

напоминая о решительном осуждении в своей резолюции 2175 (2014) всех форм насилия и запугивания, которым все чаще подвергаются участники гуманитарных операций, а также нападений на автоколонны с гуманитарным грузом и актов уничтожения и разграбления их имущества и о своем настоятельном призыве ко всем сторонам, вовлеченным в вооруженный конфликт, содействовать охране, безопасности и свободе передвижения гуманитарного персонала, в том числе медицинского и гуманитарного персонала, выполняющего исключительно медицинские функции, и персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала и их имущества, выражая восхищение самоотверженностью и преданностью своему делу добровольцев Сирийского общества Красного Полумесяца и других гуманитарных работников, действующих в исключительно сложных условиях, и настоятельно призывая все стороны предпринимать все надлежащие шаги для обеспечения охраны и безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, персонала специализированных учреждений и всего другого персонала, участвующего в деятельности по оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи,

отмечая, что, несмотря на все проблемы в период после принятия резолюции 2165 (2014), Организация Объединенных Наций и ее партнеры-исполнители продолжают оказывать жизненно необходимую помощь миллионам нуждающихся людей в Сирии, доставляя через границы гуманитарную помощь, включая продовольственную помощь для 2,4 миллиона человек; непродовольственные товары для 1,6 миллиона человек; комплекты товаров медицинского назначения для 4,1 миллиона человек и воду и средства санитарии для более чем 1,3 миллиона человек,

будучи глубоко обеспокоен сокращением численности людей, которым оказывается гуманитарная помощь в труднодоступных и осажденных районах, и выражая серьезную тревогу по поводу тяжелого положения 393 700 гражданских лиц, оказавшихся в осажденных районах в Сирийской Арабской Республике, и отмечая в этой связи, что в 2015 году Организация Объединенных Наций имела возможность ежемесячно оказывать медицинскую помощь только 3,5 процента населения осажденных районов и продовольственную помощь — 0,7 процента населения,

заявляя о своей серьезной озабоченности в связи со всеми случаями создания препятствий для эффективного оказания гуманитарной помощи, отмечая, что ИГИЛ (также известное как ДАИШ), ФАН и все другие лица, группы, предприятия и организации, связанные с организацией «Аль-Каида», препятствуют эффективной доставке гуманитарной помощи, в том числе для практически половины населения труднодоступных районов и более половины тех, кто находится в осажденных районах, и несут ответственность за предотвращение оказания помощи посредством преднамеренного вмешательства и создания помех,

выражая также серьезную озабоченность по поводу продолжающегося создания все больших препятствий для доставки гуманитарной помощи через линии конфронтации, в том числе за счет отказа сирийских властей выдавать разрешения на пропуск автоколонн, и отмечая в этой связи, что по состоянию на 31 октября сирийскими властями в принципе были удовлетворены только 27 из 91 межучрежденческой заявки, поданной в 2015 году Организацией Объединенных Наций, и что в период 2013-2015 годов доля межучрежденческих автоколонн, на пропуск которых было получено принципиальное согласие, сократилась с 65 до 29 процентов,

выражая серьезную озабоченность в связи с тем, что доступ к медицинской помощи по-прежнему является крайне ограниченным, и вновь отмечая необходимость соблюдения принципа нейтральности медиков и содействия свободному пропуску во все районы медицинского персонала, оборудования, транспорта и предметов медицинского назначения, включая хирургические принадлежности,

подтверждая необходимость оказания Организации Объединенных Наций и ее партнерам-исполнителям поддержки в их усилиях по увеличению объема до ставки гуманитарной помощи для охвата всех нуждающихся в Сирии и подтверждая далее содержащееся в его резолюции 2165 (2014) решение о том, что все сирийские стороны конфликта должны обеспечивать возможность незамедлительной и беспрепятственной доставки гуманитарной помощи подразделениями Организации Объединенных Наций и ее партнерами-исполнителями непосредственно населению на всей территории Сирии на основе оценки потребностей Организацией Объединенных Наций и без каких-либо политических пристрастий и целей, в том числе посредством незамедлительного устранения всех факторов, препятствующих оказанию гуманитарной помощи,

заявляя о своей заинтересованности в получении от Генерального секретаря Организации Объединенных Наций более подробной информации об оказании гуманитарной помощи подразделениями Организации Объединенных Наций и ее партнерами-исполнителями в соответствии с резолюцией 2165 (2015) Совета Безопасности,

выражая удовлетворение по поводу работы мониторингового механизма Организации Объединенных Наций по осуществлению контроля за поставками и подтверждению их гуманитарного характера в соответствии с резолюциями 2165 (2014) и 2191 (2014), высоко оценивая усилия механизма по оказанию содействия трансграничной доставке гуманитарной помощи подразделениями Организации Объединенных Наций и ее партнерами-исполнителями и призывая Организацию Объединенных Наций и ее партнеров-исполнителей продолжать предпринимать шаги в целях увеличения объема гуманитарных поставок в труднодоступные и осажденные районы, в том числе путем как можно более эффективного использования контрольно-пропускных пунктов в соответствии с резолюцией 2165 (2014),

напоминая о том, что всем сторонам необходимо соблюдать соответствующие нормы международного гуманитарного права и руководящие принципы Организации Объединенных Наций в отношении оказания чрезвычайной гуманитарной помощи, подчеркивая важность соблюдения принципов гуманности, нейтралитета, беспристрастности и независимости при оказании гуманитарной помощи и напоминая также о важности того, чтобы гуманитарные грузы доходили до их предполагаемых получателей,

отмечая роль, которую соглашения о прекращении огня, соответствующие гуманитарным принципам и нормам международного гуманитарного права, могут играть в деле содействия оказанию гуманитарной помощи в интересах спасения жизни мирных граждан, и приветствуя в этой связи достигнутый в последнее время прогресс в осуществлении соглашений о прекращении огня в Сирии, который способствовал улучшению гуманитарной ситуации,

выражая серьезную озабоченность по поводу положения более чем 4,2 миллиона беженцев, включая более 3,2 миллиона женщин и детей, которые покинули Сирию из-за непрекращающегося насилия, и признавая, что продолжающееся ухудшение гуманитарной ситуации в Сирии приводит к еще большему увеличению потока беженцев и создает риски для региональной стабильности,

вновь выражая глубокую признательность за огромные и достойные восхищения усилия, прилагаемые странами региона, особенно Ливаном, Иорданией, Турцией, Ираком и Египтом, в целях размещения сирийских беженцев, включая примерно 1,8 миллиона беженцев, которые покинули Сирию после принятия резолюции 2139 (2014), и памятуя об огромных издержках и социальных проблемах, с которыми сталкиваются эти страны в результате воздействия кризиса,

отмечая с озабоченностью, что международные меры реагирования на сирийский и региональный кризис не соответствуют потребностям, определенным правительствами принимающих стран и Организацией Объединенных Наций, вновь настоятельно призывая в этой связи все государства-члены к тому, чтобы они, основываясь на принципах распределения бремени, оказывали поддержку Организации Объединенных Наций и странам региона, в том числе посредством принятия среднесрочных и долгосрочных мер по смягчению последствий для местных общин, предоставления гибкого и предсказуемого финансирования в большем объеме и активизации усилий по расселению, принимая к сведению в этой связи Берлинское коммюнике от 28 октября 2014 года, и приветствуя объявление о Конференции доноров Сирии, которая будет великодушно проведена в Лондоне в начале февраля 2016 года Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Германией, Норвегией, Кувейтом и Организацией Объединенных Наций,

отмечая с глубокой озабоченностью, что безнаказанность в Сирии приводит к широкомасштабным нарушениям прав человека и посягательствам на них, а также нарушениям норм международного гуманитарного права, подчеркивая необходимость положить конец безнаказанности за эти нарушения и посягательства и вновь подчеркивая в этой связи необходимость предания суду тех, кто совершил такие нарушения и посягательства в Сирии или иным образом несет за них ответственность,

подчеркивая, что в отсутствие политического урегулирования кризиса гуманитарная ситуация будет и далее ухудшаться,

определяя, что ухудшающаяся гуманитарная ситуация в Сирии по-прежнему создает угрозу миру и безопасности в регионе,

подчеркивая, что согласно статье 25 Устава Организации Объединенных Наций государства-члены обязаны подчиняться решениям Совета и выполнять их,

1. требует, чтобы все стороны, в частности сирийские власти, незамедлительно выполнили свои обязательства по международному праву, включая, в частности, международное гуманитарное право и международное право в области прав человека, и требует далее полного и безотлагательного осуществления всех положений резолюций Совета Безопасности 2139 (2014), 2165 (2014) и 2191 (2014), отмечая заявления Председателя от 2 октября 2013 года (S/PRST/2013/15), 24 апреля 2015 года (S/PRST/2015/10) и 17 августа 2015 года (S/PRST/2015/15), и напоминает о том, что некоторые из нарушений и посягательств, совершенных в Сирии, могут квалифицироваться как военные преступления и преступления против человечности;

2. постановляет продлить срок действия решений, содержащихся в пунктах 2 и 3 резолюции 2165 (2014) Совета Безопасности, на двенадцать месяцев, то есть до 10 января 2017 года;

3. просит сирийские власти оперативно реагировать на все просьбы о трансграничных поставках, подаваемые Организацией Объединенных Наций и ее партнерами-исполнителями, и положительно рассматривать такие просьбы;

4. вновь заявляет, что в отсутствие политического урегулирования сирийского конфликта ситуация будет ухудшаться и далее, и подчеркивает необходимость всестороннего осуществления положений Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года, одобренного в качестве приложения II к его резолюции 2118 (2013), Совместного заявления по итогам многосторонней встречи по Сирии, состоявшейся в Вене 30 октября 2015 года, и Заявления Международной группы поддержки Сирии (МГПС) от 14 ноября 2015 года;

5. просит Генерального секретаря информировать Совет об осуществлении настоящей резолюции и о ее соблюдении всеми соответствующими сторонами в Сирии в рамках докладов об осуществлении резолюций 2139 (2014), 2165 (2014) и 2191 (2014) и просит далее Генерального секретаря освещать в своих докладах общие тенденции в области доступа к гуманитарной помощи;

6. подтверждает, что он будет принимать дальнейшие меры в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций в случае невыполнения настоящей резолюции или резолюций 2139 (2014), 2165 (2014) и 2191 (2014);

7. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

Information
Bookshop \| Donate Derechos \| Equipo Nizkor

22Дек15

Резолюция 2258 (2015), принятая Советом Безопасности на его 7595-м заседании 22 декабря 2015 года