Equipo Nizkor - UNSC S/2016/210 - Рекомендации Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, учрежденной резолюциями 1526 (2004) и 2253 (2015) Совета Безопасности по «Исламскому государству Ирака и Леванта» (ИГИЛ) (ДАИШ), «Аль-Каиде», «Талибану».

Организация Объединенных Наций
Совет Безопасности

S/2016/210

Distr.: General
5 April 2016
Russian
Original: English

Письмо Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по ИГИЛ (ДАИШ), «Аль-Каиде» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, от 3 марта 2016 года на имя Председателя Совета Безопасности

Имею честь настоящим препроводить рекомендации Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, учрежденной резолюциями 1526 (2004) и 2253 (2015) Совета Безопасности по «Исламскому государству Ирака и Леванта» (ИГИЛ) (ДАИШ), «Аль -Каиде», «Талибану» и связанным с ними лицам и организациям, представленные во исполнение пункта 95 резолюции 2253 (2015) Совета Безопасности, в которой Совет просил Группу по наблюдению представить Комитету Совета Безопасности, учрежденному резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по ИГИЛ (ДАИШ), «Аль -Каиде» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, рекомендации о мерах, которые могут быть приняты для усиления контроля за глобальным процессом осуществления резолюций 2199 (2015) и 2178 (2014) Совета, и дополнительных шагах, которые могут быть предприняты Комитетом для повышения общего уровня выполнения этих резолюций.

Буду признателен за доведение этих рекомендаций (см. приложение) до сведения членов Совета Безопасности.

(Подпись) Герард ван Бохемен
Председатель
Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по ИГИЛ (ДАИШ),
«Аль-Каиде» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям

Приложение

Рекомендации Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, учрежденной резолюциями 1526 (2004) и 2253 (2015) Совета Безопасности по «Исламскому государству Ирака и Леванта» (ИГИЛ) (ДАИШ), «Аль-Каиде», «Талибану» и связанным с ними лицам и организациям, представленные во исполнение пункта 95 резолюции 2253 (2015)

1. Эффективное осуществление резолюций Совета Безопасности по санкциям зависит от широкого круга субъектов и других заинтересованных сторон, которые должны быть надлежащим и эффективным образом обеспечены соответствующими возможностями и, в идеале, действовать согласованно. Основными заинтересованными сторонами, участвующими в осуществлении санк-ционных мер, являются государства-члены и их органы власти, а также коммерческие структуры, как национальные, так и транснациональные.

2. В своем докладе по вопросу об угрозе, исходящей от «Исламского государства Ирака и Леванта» (ИГИЛ) |1| и Фронта «Ан-Нусра» (S/2014/815), в своем докладе по вопросу об угрозе со стороны иностранных боевиков-террористов (S/2015/358) и в документе об оценке результатов воздействия, проведенной во исполнение пункта 30 резолюции 2199 (2015) (S/2015/739) Совета Безопасности, Группа по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, учрежденная резолюциями 1526 (2004) и 2253 (2015) Совета Безопасности по «Исламскому государству Ирака и Леванта» (ИГИЛ) (ДАИШ), «Аль-Каиде», «Талибану» и связанным с ними лицам и организациям (далее именуемая «Группа по наблюдению»), проанализировала угрозы, создаваемые ИГИЛ и иностранными боевиками-террористами, а также вкратце изложила ряд проблем, с которыми сталкиваются государства-члены в ходе осуществления санкционных мер, введенных Советом Безопасности. Кроме того, Группа по наблюдению представила ряд рекомендаций, касающихся способов уменьшения этой угрозы, укрепления режима санкций в целом, а также действий, которые мог бы предпринять Комитет в целях содействия повышению эффективности со стороны государств-членов.

3. В приведенных ниже рекомендациях основное внимание уделено тому, каким образом можно было бы усилить контроль за осуществлением на глобальном уровне санкционных мер, введенных в соответствии с резолюциями 2199 (2015) и 2178 (2014) Совета Безопасности, и тому, какие дополнительные шаги можно было бы предпринять для повышения эффективности этих санкционных мер.

I. Осуществление контроля в отношении незаконной торговли нефтью и нефтепродуктами

4. Хотя незаконная торговля нефтью представляет собой стратегический источник дохода для ИГИЛ, эта незаконная торговля осуществляется в регионе, в котором ежедневно происходит продажа миллионов баррелей сырой нефти. По этой причине отличить сырую нефть, продаваемую ИГИЛ, от нефти, продаваемой в этом регионе на законных основаниях, весьма непросто.

5. Несмотря на то, что техническая возможность установить происхождение сырой нефти из конкретного нефтяного месторождения существует, проведение этой процедуры возможно только до того момента, пока эта сырая нефть не смешана с нефтью из других месторождений. Таким образом, существуют серьезные обстоятельства, препятствующие возможному введению контрольной процедуры, в ходе которой будут отбираться анализы продаваемой в регионе сырой нефти для дальнейшего выявления незаконно продаваемой нефти, добытой на месторождениях, в настоящее время находящихся под контролем ИГИЛ. Во-первых, введение на региональном уровне контрольной процедуры в условиях низких цен на сырую нефть и пониженной рентабельности с большой вероятностью приведет к повышению цены за баррель и тем самым создаст перекос на региональном рынке. Кроме того, ИГИЛ может с легкостью сорвать эту контрольную процедуру, продавая партии нефти, добытой только из нескольких нефтяных месторождений, находящихся под его контролем.

6. Тем не менее первым важным шагом, направленным на пресечение деятельности используемых ИГИЛ структур торговли нефтью, мог бы стать более широкий обмен информацией между соответствующими национальными органами государств-членов, расположенных в зоне конфликта и граничащих с зоной конфликта.

1. В целях обеспечения сбора конкретной информации о незаконных структурах, используемых ИГИЛ для торговли нефтью, и в целях повышения эффективности существующих механизмов контроля Группа по наблюдению рекомендует Комитету Совета Безопасности, учрежденному резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по ИГИЛ (ДАИШ), «Аль-Каиде» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, поручить Группе по наблюдению провести техническое совещание с участием представителей нефтяных министерств государств-членов, расположенных в зоне конфликта и граничащих с зоной конфликта, и доложить Комитету о результатах этой работы.

II. Осуществление контроля за неправомерным использованием финансовых услуг со стороны ИГИЛ

7. Группа разработки финансовых мер (ФАТФ) недавно приступила к проведению срочного обзора, призванного установить степень, в которой юрисдикции реализуют меры по борьбе с финансированием терроризма, в том числе целевые финансовые санкции. В рамках этой инициативы Группа получила возможность провести обзор реализации мер по борьбе с финансированием терроризма в 196 юрисдикциях, входящих в глобальную сеть ФАТФ. Поскольку работа Группы, направленная на борьбу с финансированием терроризма, продолжается, Комитету было бы полезно сотрудничать с Группой и далее. Председатель Группы планирует в первой половине 2016 года прибыть в Организацию Объединенных Наций с целью принять участие в открытом брифинге по вопросу о борьбе с финансированием терроризма. Вместе с тем более целесообразным для рассмотрения сложных вопросов, связанных с осуществлением санкционных мер и контролем за ними, было бы, возможно, проведение обсуждения в рамках закрытого совещания Комитета.

2. Группа по наблюдению рекомендует Комитету предложить Председателю Группы разработки финансовых мер выступить перед Комитетом и более подробно рассказать об осуществляемой в настоящее время деятельности Группы, направленной на борьбу с финансированием терроризма, в том числе в связи с ИГИЛ и финансированием иностранных боевиков-террористов, а также обсудить дальнейшие меры, которые могли бы быть приняты для усиления контроля за выполнением положений резолюций 2178 (2014), 2199 (2015) и 2253 (2015), касающихся финансирования, на глобальном уровне. Это выступление могло бы быть организовано во время посещения Председателем Нью-Йорка для проведения открытого выступления или в другое время, в зависимости от рабочего графика Председателя и Комитета.

III. Осуществление контроля в отношении незаконной торговли культурными ценностями

8. Эффективность контроля за незаконной торговлей разграбленными культурными ценностями зависит от наличия данных о конфискации ценностей го сударствами-членами. Стратегическую роль в этом отношении играют таможенные органы, в связи с чем необходимо принимать меры, направленные на повышение уровня осведомленности таможенных органов о продолжающейся незаконной торговле. Всемирная таможенная организация (ВТАО) периодически публикует рекомендации для своих членов по вопросам, касающимся практики работы таможенных органов. Например, в 2013 году Комитет и Группа по наблюдению совместно с ВТАО проводили работу по изменению формулировки рекомендации Совета таможенного сотрудничества по вопросу об использовании предварительной информации о пассажирах и записей о регистрации пассажиров, с тем чтобы особо выделить тот факт, что эти данные используются для осуществления санкций Совета Безопасности. Эти рекомендации, несмотря на то, что их осуществление государствами — членами ВТАО носит добровольный характер, оказывают влияние на принятие решений таможенными органами. Новая рекомендация ВТАО, основное внимание в которой уделено борьбе с незаконной торговлей древностями, будет способствовать активизации усилий властей соответствующих государств-членов и повышению их осведомленности по данному вопросу. В целях привлечения внимания к этой мере предполагаемую новую рекомендацию ВТАО можно было бы опубликовать совместно с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).

3. Группа по наблюдению рекомендует Комитету поручить Группе по наблюдению наладить с ВТАО и ЮНЕСКО сотрудничество в области изучения возможности публикации новой рекомендации ВТАО, в которой будет подчеркнута опасность, создаваемая незаконной торговлей разграбленными культурными ценностями в целях финансирования терроризма на глобальном уровне, а также сообщать о прогрессе, достигнутом в рамках этого сотрудничества.

9. Проблема осуществляемой ИГИЛ незаконной торговли разграбленными культурными ценностями привлекла внимание ряда государств-членов и международных организаций, таких как ЮНЕСКО, Международный совет музе-ев(ИКОМ) и Международная организация уголовной полиции (Интерпол). Повышение эффективности контроля за торговлей в этой сфере имеет исключительно важное значение для ее пресечения в будущем.

4. Группа по наблюдению рекомендует Комитету пригласить ЮНЕСКО, Международный совет музеев, Интерпол и другие соответствующие организации принять участие в специальном тематическом заседании Комитета, в ходе которого они могли бы представить Комитету последнюю информацию об их текущей деятельности, направленной на осуществление контроля за связанной с ИГИЛ незаконной торговлей разграбленными культурными ценностями, и обсудить дальнейшие меры, которые могли бы быть приняты.

10. В целях борьбы с осуществляемой ИГИЛ незаконной торговлей похищенными и разграбленными культурными ценностями важное значение имеет увеличение объема имеющейся у государств-членов текущей информации о предметах, которые, как было установлено, были похищены или которые были конфискованы соответствующими органами. Предоставление государствами-членами такой информации или обмен ею потенциально можно использовать для выявления и отслеживания стоящих за этим контрабандных сетей и сетей незаконной торговли. Одним из международных инструментов, которые государства-члены могли бы использовать для сбора и обмена информацией о незаконной торговле культурными ценностями, являются базы данных Интерпола по похищенным произведениям искусства.

5. Принимая во внимание увеличивающийся риск финансирования терроризма за счет незаконного оборота культурных ценностей, Группа по наблюдению рекомендует Комитету в письменном виде обратиться к государствам-членам и призвать их на систематической основе пополнять базу данных Интерпола по похищенным произведениям искусства путем представления подробной информации об украденных и конфискованных предметах из Ирака, Сирийской Арабской Республики и Ливии.

11. Хотя международное сообщество уделяет большое внимание проблеме разграбления культурного наследия в Ираке и Сирийской Арабской Республике, важно помнить о том, что ИГИЛ контролирует также ряд территорий в Ливии. Ливия — одна из стран, на территории которых расположено большое количество археологических объектов; в связи с чем существует значительный риск того, что ИГИЛ может предпринимать попытки получить финансовые средства за счет разграбления культурного наследия Ливии. Международный совет музеев недавно опубликовал «Чрезвычайную красную книгу ливийских предметов культуры, находящихся под угрозой» |2|, призванную оказать сотрудникам правоохранительных органов и представителям кругов, занимающихся произведениями искусства, помощь в выявлении происходящих из Ливии предметов, в отношении которых существует риск стать объектами незаконной торговли. Группа по наблюдению считает, что необходимо повысить уровень осведомленности об опасности разграбления объектов культурного наследия в Ливии со стороны ИГИЛ.

12. В качестве первого шага Группа по наблюдению намерена предложить соответствующим государствам-членам и международным организациям определить ряд мер — таких как запрет на торговлю или передачу ливийских культурных ценностей, незаконно вывезенных из Ливии, или введение других возможных ограничительных мер в отношении торговли происходящими из Ливии культурными ценностями — которые могли бы быть приняты для снижения этого риска, и представить Комитету доклад о достигнутых результатах.

6. Кроме того, Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письменное обращение, содержащее информацию о рисках, связанных с разграблением культурного наследия в Ливии со стороны ИГИЛ, и призвать государства-члены повысить уровень осведомленности соответствующих органов и предпринимательских структур об опубликованной Международным советом музеев «Чрезвычайной красной книге ливийских предметов культуры, находящихся под угрозой».

13. Одним из важных аспектов незаконной торговли разграбленными и похищенными культурными ценностями является перевозка и хранение этих предметов на пути от источника их происхождения до рынка сбыта. Создание дополнительных препятствий в целях пресечения такой деятельности, осуществляемой лицами, занимающимися контрабандой древностей, могло бы уменьшить прибыль, которую контрабандисты получают в результате оборота таких предметов. Это, в свою очередь, могло бы привести к снижению объема финансовых средств, получаемых ИГИЛ за счет этой незаконной торговли. Ряд государств-членов ранее уже проводили конфискацию находящихся в незаконном обороте и полученных в результате разграбления предметов древности в свободных портах, зонах беспошлинной торговли и в зонах с аналогичным таможенным режимом. Лица, занимающиеся контрабандой, используют эти зоны не только потому, что в них действует освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, но еще и потому, что в большинстве государств-членов они регулируются менее строго, чем обычные складские зоны. В связи с этим такие зоны в особенности подвержены риску неправомерного использования в целях длительного хранения или «складирования» находящихся в незаконном обороте или полученных в результате разграбления древностей до тех пор, пока не будут найдены потенциальные покупатели, не появится возможность изготовить фальшивые документы о происхождении этих предметов и/или международное внимание к разграблению древностей из Сирийской Арабской Республики и Ирака не перестанет быть столь пристальным. Тем не менее в последнее время некоторые государства-члены в целях ужесточения контроля приступили к осуществлению ряда административных изменений в отношении методов регулирования деятельности таких зон.

7. Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письменное обращение, привлекающее внимание к опасности, связанной с потенциальным неправомерным использованием зон свободной торговли, свободных портов и зон с аналогичным таможенным режимом лицами, занимающимися торговлей незаконно полученными культурными ценностями, и призвать тех, кто осуществляет управление такими зонами, если это еще не было сделано, ввести практику составления инвентарных описей, содержащих, в частности, сведения о находящихся на хранении культурных ценностях, с тем чтобы таможенные органы могли выявлять предметы древности, которые, возможно, находятся в незаконном обороте, и ограничить срок хранения культурных ценностей в целях уменьшения опасности накопления в этих зонах древностей, полученных в результате разграбления.

IV. Рекомендации, касающиеся мер по ограничению доступа ИГИЛ к оружию и связанным с ним материальным средствам

14. Доступ к оружию и связанным с ним материальным средствам по-прежнему имеет для ИГИЛ стратегически важное значение. Ключевую роль в борьбе с этой угрозой по-прежнему играет сотрудничество между государствами-членами в данной сфере. Интерпол разработал две различных базы данных, которые могут использоваться в качестве платформ для многостороннего обмена знаниями между государствами-членами в целях передачи соответствующей информации. База данных Интерпола «Система учета и отслеживания незаконного оружия» (iARMS) дает возможность осуществлять обмен информацией о стрелковом оружии, а целью программы «Бирюза» является повышение эффективности обмена информацией между полицией и вооруженными силами, при этом основное внимание в ней уделяется самодельным взрывным устройствам.

8. В целях ограничения доступа ИГИЛ к находящемуся в незаконном обороте оружию и прекурсорам для изготовления самодельных взрывных устройств Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письменное обращение с призывом создать координационные центры для повышения эффективности обмена информацией и обновления соответствующих баз данных Интерпола (iARMS, программа «Бирюза»).

V. Рекомендация, касающаяся использования Интернета и социальных сетей в преступных целях со стороны ИГИЛ

15. ИГИЛ использует Интернет и социальные сети не только в качестве инструмента пропаганды и вербовки, но и как средство связи и как оперативный инструмент для планирования и координации нападений, а также для оказания содействия иностранным боевикам-террористам. Кроме того, эти средства используются для передачи информации, в том числе об изготовлении самодельных взрывных устройств и об обращении с оружием. Ряд государств-членов, а также по меньшей мере одна региональная организация, Европейский союз, уже обсуждают с соответствующими компаниями, включая социальные сети и поставщиков услуг сети Интернет, вопрос об использовании ИГИЛ, «Аль-Каидой», связанными с ними организациями и иностранными боевиками-террористами Интернета и социальных сетей в преступных целях.

9. Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письменное обращение с призывом к тем, кто еще не сделал этого, обеспечить, в соответствии с их национальным законодательством, повышение уровня информированности действующих на их территории компаний, предоставляющих услуги социальных сетей и другие услуги сети Интернет, об опасности использования предоставляемых ими услуг в преступных целях в качестве оперативных инструментов и платформ по обмену информацией для планирования и подготовки террористических нападений, а также для оказания содействия иностранным боевикам-террористам. Кроме того, Комитет мог бы подчеркнуть, что государствам-членам следует рекомендовать таким предприятиям проявлять бдительность и напомнить им о том, что в пункте 6 резолюции 2253 (2015) Совета Безопасности и в ранее принятых резолюциях разъясняется, что замораживание активов в связи с предоставлением финансовых и экономических ресурсов любого рода включает, помимо прочего, и те активы, которые используются для предоставления услуг по размещению материалов в Интернете и связанных с этим услуг в целях оказания поддержки «Аль-Каиде», ИГИЛ и другим лицам, группам, предприятиям или организациям, включенным в санкционный перечень в отношении ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль -Каиды».

VI. Рекомендации, касающиеся финансирования иностранных боевиков-террористов и сбора оперативной финансовой информации

16. Принимая во внимание относительно небольшие суммы средств, используемых иностранными боевиками-террористами для покрытия их путевых расходов, а также то, что деятельность таких боевиков по сбору средств (например, продажа личного имущества, использование сбережений и т.п.), как правило, сама по себе не является незаконной, борьба с финансированием иностранных боевиков-террористов представляет собой сложную задачу. Однако сбор оперативной финансовой информации, в том случае, если его проводить надлежащим образом, может стать важным инструментом для выявления таких боевиков и разрушения сетей их поддержки и может помочь в отслеживании перемещений иностранных боевиков-террористов, находящихся на пути в зону конфликта, уже пребывающих в ней или возвращающихся из зоны конфликта. Кроме того, покупка, не представляющая, на первый взгляд, угрозы, например приобретение туристского снаряжения, в сочетании с другими данными, которыми, возможно, располагает другое государственное учреждение, может стать сигналом тревоги и помочь вскрыть деятельно сть потенциального иностранного боевика-террориста. В этой связи важнейшим фактором в борьбе с таким явлением, как иностранные боевики-террористы, остается комплексный подход на государственном уровне и расширение обмена информацией между соответствующими государственными учреждениями.

10. Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письменное обращение, с тем чтобы подчеркнуть значимость сбора оперативной финансовой информации, побудить национальные власти активизировать усилия, направленные на включение сбора оперативной финансовой информации в их стратегии по борьбе с иностранными боевиками-террористами, и обратить особое внимание на важность обмена оперативными данными, в том числе оперативной финансовой информацией, между соответствующими национальными органами, занимающимися борьбой с иностранными боевиками-террористами, включая подразделения финансовой разведки, пограничную службу и правоохранительные органы.

17. Один из наиболее часто упоминаемых способов, используемых иностранными боевиками-террористами в целях получения финансовых средств для оплаты их проезда в зону конфликта, предполагает злоупотребление кредитными услугами. Группа по наблюдению сообщала об известных фактах, когда иностранные боевики-террористы брали краткосрочные ссуды в малых кредитных учреждениях, взимающих проценты по более высоким ставкам, без намерения когда-либо погасить эти займы |3|. В некоторых случаях иностранные боевики-террористы для того, чтобы быстрее собрать необходимые финансовые средства, обращаются за несколькими ссудами такого рода в течение короткого периода времени. К числу способов, к которым прибегают иностранные боевики-террористы для получения средств на оплату проезда в зону конфликта, относятся также злоупотребления, связанные со студенческими ссудами, превышением лимита банковского кредита и кредитными картами.

11. Принимая во внимание злоупотребления, связанные с использованием кредитных услуг иностранными боевиками-террористами, Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письменное обращение с призывом проинформировать об этом риске учреждения, предоставляющие денежные ссуды, особенно малые кредитные учреждения, начисляющие проценты по более высоким ставкам, с тем чтобы они были осведомлены об этой практике и проявляли соответствующую должную осмотрительность.

II. Рекомендации по вопросу об иностранных боевиках-террористах

18. В своем первом докладе по вопросу об иностранных боевиках-террористах (S/2015/358) Группа по наблюдению вынесла 11 рекомендаций |4|. Эти рекомендации по -прежнему остаются в силе. В пункте 8 своей резолюции 2178 (2014) Совет Безопасности постановил, что государства-члены должны принимать меры по недопущению проезда иностранных боевиков-террористов, а в пункте 9 этой же резолюции Совет Безопасности уделил основное внимание проезду иностранных боевиков-террористов воздушным транспортом. Информация, полученная Группой по наблюдению от государств-членов, выводит на первый план важную роль, которую играют другие виды транспорта в процессе перемещения иностранных боевиков-террористов, особенно в связи с тем, что такие боевики все чаще прибегают к «разбивке маршрута», иными словами, они пересаживаются с одного вида транспорта на другой и используют обходные пути для достижения конечного места назначения.

12. Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письменное обращение с призывом к тем, кто еще не сделал этого, и в соответствии с их национальным законодательством проинформировать предприятия, предоставляющие услуги морского и наземного пассажирского сообщения, в частности автобусные компании, о необходимости проявления бдительности в отношении использования их услуг иностранными боевиками-террористами в преступных целях и подчеркнуть важную роль, которую агентства по управлению пограничным сотрудничеством, такие как «Фронтекс», могли бы сыграть в борьбе с глобальной угрозой, создаваемой такими боевиками.

19. В пункте 11 своей резолюции 2178 (2014) Совет Безопасности отметил важное значение активизации обмена информацией между государствами-членами для борьбы с потоком иностранных боевиков-террористов, а в пункте 13 той же резолюции Совет подчеркнул роль, которую в этой связи может сыграть Интерпол. Тем не менее в настоящее время в пополнении базы данных Интерпола по иностранным боевикам-террористам активно участвуют только около четверти государств-членов. Несмотря на то, что это не является единственным инструментом, в настоящее время используемым государствами-членами для обмена данными об иностранных боевиках-террористах, более активное участие государств-членов в развитии этой базы данных могло бы повысить эффективность многостороннего обмена информацией.

13. Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письменное обращение с призывом к тем, кто еще не сделал этого, активно участвовать в пополнении базы данных Интерпола по иностранным боевикам-террористам.

20. Кроме того, ряд лиц, внесенных в санкционный перечень в отношении ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды», являются иностранными боевиками -террористами. Одним из первых шагов по дальнейшему пополнению базы данных Интерпола информацией, обмен которой уже осуществляется государствами-членами на многосторонней основе, могло бы стать включение в базу данных Интерпола иностранных боевиков-террористов, внесенных в санкци-онный перечень в отношении ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды».

14. В связи с этим Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам, внесшим заявку на включение соответствующих лиц в санкционный перечень в отношении ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды», письменное обращение с предложением выяснить, могут ли лица, в отношении которых ими была внесена заявка о включении в санкционный перечень, рассматриваться в качестве иностранных боевиков-террористов в соответствии с резолюцией 2178 (2014) Совета Безопасности, и, если они могут рассматриваться в качестве таковых, представить информацию об этих лицах для внесения в базу данных Интерпола по иностранным боевикам-террористам.

21. На основании информации, переданной государствами в базу данных Интерпола по иностранным боевикам-террористам, Интерполом были опубликованы свыше ста аналитических докладов. Эти доклады могли бы стать для Группы по наблюдению хорошим подспорьем для отслеживания тенденций, касающихся иностранных боевиков-террористов, при подготовке выполняемых на регулярной основе оценок результатов осуществления резолюции 2178 (2014) Совета Безопасности, проводимых в соответствии с положениями пункта 96 резолюции 2253 (2015) Совета.

15. Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить в Интерпол письменное обращение с просьбой к этой организации дать согласие на предоставление обладающим действующей лицензией Интерпола сотрудникам Отдела по делам Совета Безопасности, оказывающим поддержку Группе по наблюдению, доступа к аналитическим докладам, составленным на основании информации, переданной государствами-членами для базы данных Интерпола по иностранным боевикам-террористам.

Сноски:

¹ Включено в перечень под названием «"Аль-Каида" в Ираке» (QDe.115). [Текст]

² http://icom.museum/resources/red-lists-database/red-list/libya/. [Текст]

³ См. S/2015/358. [Текст]

⁴ См. пункт 76 указанного доклада. [Текст]

Information
Bookshop \| Donate Derechos \| Equipo Nizkor

05апр16