| Information |  | |
Derechos | Equipo Nizkor
| ||
| Information | | |
Derechos | Equipo Nizkor
| ||
16фев17
Доклад Генерального секретаря:
Осуществление резолюций 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014), 2258 (2015) и 2332 (2016) Совета Безопасности
Back to topОрганизация Объединенных Наций
Совет БезопасностиS/2017/144
Distr.: General
16 February 2017
Russian
Original: EnglishОсуществление резолюций 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014), 2258 (2015) и 2332 (2016) Совета Безопасности
Доклад Генерального секретаря
I. Введение
1. Настоящий доклад является тридцать шестым докладом, представленным в соответствии с пунктом 17 резолюции 2139 (2014), пунктом 10 резолюции 2165 (2014), пунктом 5 резолюции 2191 (2014), пунктом 5 резолюции 2258 (2015) и пунктом 5 резолюции 2332 (2016) Совета Безопасности, в которых Совет просил Генерального секретаря представлять каждые 30 дней доклад об осуществлении указанных резолюций всеми сторонами конфликта в Сирийской Арабской Республике.
2. Информация, содержащаяся в настоящем докладе, основана на сведениях, полученных учреждениями Организации Объединенных Наций на местах, от правительства Сирийской Арабской Республики, из других сирийских источников, а также из открытых источников. Приводимые данные, полученные от учреждений Организации Объединенных Наций об их гуманитарных поставках, охватывают период с 1 по 31 января 2017 года.
Вставка 1
Основные факты, январь 2017 года
1) Режим прекращения огня, который вступил в силу 30 декабря, продолжал действовать и, несмотря на ряд заметных нарушений, в том числе в Идлибе и Риф-Димашке, обусловил сокращение масштабов боевых действий в течение месяца.
2) Январь стал первым месяцем с момента создания Международной группы поддержки Сирии и ее Целевой группы по гуманитарному доступу, в течение которого за линию фронта не было направлено ни одной межучрежденческой автоколонны, предусмотренной планом отправки гуманитарных автоколонн, что в основном объяснялось, в числе прочих причин, опасной обстановкой, отсутствием разрешений от административных органов и разногласиями между сторонами соглашения о прекращении огня по четырем городам, которое охватывает Эз-Забадани, Мадаю, Эль-Фуа и Кафраю и окружающие районы. Единственная из достигших места назначения межучрежденческих автоколонн (которая 7 января доставила помощь в Муаддамият-эш-Шам) была предусмотрена в ноябрьском плане отправки автоколонн.
3) 14 января была прервана подача воды для примерно 1,8 миллиона жителей Алеппо и окружающих его восточных сельских районов (включая города Манбидж и Эль-Баб) вследствие технической неполадки на водонасосной станции, расположенной на территории, контролируемой организацией «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ).
4) После ожесточенных боевых действий, которые вызвали перемещение населения численностью свыше 17 500 человек в районе Вади-Барада, 28 января было достигнуто соглашение о прекращении огня между правительством Сирийской Арабской Республики и негосударственными вооруженными оппозиционными группами. В общей сложности 1925 боевиков и членов их семей эвакуировались 29 января из района Вади-Барада в Идлиб. Кроме того, благодаря этому соглашению технические бригады смогли попасть на гидротехнический объект и восстановить снабжение водой Дамаска в ограниченных масштабах.
5) В результате наступления ИГИЛ на Дайр-эз-Заур, которое началось 15 января, осажденный анклав в западной части города был фактически разделен надвое. В период с 15 по 28 января было прекращено проводимое Всемирной продовольственной программой (ВПП) сбрасывание грузов с воздуха, поскольку зона сбрасывания стала недоступной, а новое место еще не было выбрано.
6) По результатам всеобъемлющего обзора, проведенного Организацией Объединенных Наций, подсчитано теперь, что по состоянию на конец января 2017 года в 13 осажденных районах проживает около 643 780 человек.
II. Основные события
3. В начале 2017 года отмечалось заметное снижение активности военных действий во многих частях страны, хотя продолжали поступать сообщения о предполагаемых нападениях на гражданское население и гражданскую инфраструктуру, в частности в Алеппо, Дайр-эз-Зауре, Хомсе, Идлибе, Эр-Ракке и Риф-Димашке. Сокращение масштабов насилия было обусловлено в первую очередь прекращением огня, которое вступило в силу 30 декабря. Режим прекращения огня не распространяется на боевые действия, которые ведутся против групп, включенных Организацией Объединенных Наций в перечень террористических организаций, или в курдских районах, и поэтому военные операции, в частности против «Исламского государства Ирака и Леванта» (ИГИЛ), продолжались в течение всего месяца (см. диаграмму I).
4. На встрече в Астане 23 января в присутствии гарантов прекращения огня — Российской Федерации и Турции, а также представителей Исламской Республики Иран, Соединенных Штатов Америки, принимающей страны Казахстана и Организации Объединенных Наций — состоялись дополнительные переговоры по вопросу о прекращении огня между правительством Сирийской Арабской Республики и 13 негосударственными вооруженными оппозиционными группами. По итогам встречи Российская Федерация, Турция и Исламская Республика Иран объявили о создании трехстороннего механизма для наблюдения за режимом прекращения огня и обеспечения его полного соблюдения.
Диаграмма I
Основные даты, январь 2017 года
5. В течение месяца продолжались неутихающие боевые действия в районе Вади-Барада в мухафазе Риф-Димашк. С момента эскалации боевых действий 23 декабря были убиты и ранены десятки гражданских лиц. За этот период было перемещено около 17 500 человек, в основном в районы Эр-Равда, Эт-Такия, Димас и в долину Эз-Забадани. Сирийское арабское общество Красного Полумесяца (САРК), совместно с Организацией Объединенных Наций, неправительственными организациями и другими гуманитарными организациями-партнерами, продолжает реагировать на нужды перемещенного населения. После ряда неудавшихся договоренностей 28 января между правительством Сирийской Арабской Республики и негосударственными вооруженными оппозиционными группами было достигнуто соглашение о прекращении огня. 29 января 1925 боевиков и членов их семей эвакуировались в Идлиб.
6. Благодаря достигнутому соглашению ремонтные бригады смогли попасть на гидротехнический объект в этом районе, чтобы оценить масштабы ущерба и провести начальные ремонтные работы. Первоначальные оценки показали наличие значительного ущерба: были повреждены не только некоторые источники воды, но и внутренняя водопроводная сеть. Техники смогли перенаправить определенную часть воды в Дамаск, удовлетворив спрос в пределах 60 процентов от обычного уровня потребления, однако для обеспечения бесперебойной подачи воды требуется проведение дополнительных ремонтно-технических работ. Ожидается, что восстановительный ремонт системы, рассчитанный на более долгосрочную перспективу, будет завершен к началу лета (более подробную информацию о положении в районе Вади-Барада см. во вставке 2).
Вставка 2
Район Вади-Барада
1) Район Вади-Барада (долина реки Барада) расположен в мухафа-зе Риф-Димашк, примерно в 25 км к северо-западу от столицы. В девяти плотно населенных городах проживает около 55 000 человек, которые нуждаются в помощи, и среди них большое число внутренне перемещенных лиц, особенно из района восточной Гуты. До того, как было достигнуто недавнее соглашение о прекращении огня и началась эвакуация, этот район находился под контролем негосударственных вооруженных оппозиционных групп.
2) В районе Вади-Барада находятся водные источники Айн-эль-Фиджа и Барада, которые являются главным источником водоснабжения Дамаска, удовлетворяя 70 процентов потребностей города в воде. Подающая воду водонасосная станция находится в Айн-эль-Фидже, и, несмотря на то, что она является государственным объектом, ее работа уже давно поддерживается местными работниками, которые продолжали обеспечивать ее функционирование с момента начала конфликта. По результатам переговоров с правительством Сирийской Арабской Республики с 2012 года ремонтно-техническим бригадам предоставлялся регулярный доступ на этот объект, и обстановка в долине оставалась сравнительно безопасной.
3) Первоначальное соглашение о прекращении огня и предоставлении доступа ремонтно-техническим бригадам было достигнуто 12 января. Однако в тот момент, когда технические бригады в составе представителей САРК и водохозяйственных органов прибыли в этот район для проведения предварительной оценки, в результате покушения был убит главный участник переговоров, который представлял район Вади-Барада. Боевые действия вспыхнули вновь, и работа оценочной миссии была приостановлена до тех пор, пока 28 января не было достигнуто новое соглашение.
4) Начиная с 2014 года межучрежденческие автоколонны Организации Объединенных Наций не имели возможности для доставки гуманитарной помощи в район Вади-Барада. 3 июля 2016 года САРК доставило помощь для 26 000 человек в районе Вади-Барада. Межучрежденческую автоколонну Организации Объединенных Наций, разрешение на которую было дано 9 ноября 2016 года, пришлось вернуть назад после того, как на контрольно-пропускном пункте правительственных сил ей было отказано во въезде в долину.
7. Кроме того, 14 января была прервана подача водопроводной воды для примерно 1,8 миллиона жителей Алеппо и окружающих его восточных сельских районов (включая города Манбидж и Эль-Баб) вследствие технической неполадки на водонасосной станции Эль-Хафса на самой восточной оконечности мухафазы. Станция находится на территории, контролируемой ИГИЛ, и стороны не смогли договориться о предоставлении доступа ремонтным бригадам. Тем временем Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) продолжает поставлять топливо для поддержания работы 100 глубоких артезианских скважин (обслуживающих около 600 000 человек) и обеспечивать чрезвычайные поставки воды в цистернах еще для 400 000 человек. Кроме того, силами Международного комитета Красного Креста, САРК и других гуманитарных организаций обеспечивается техническое обслуживание 122 колодцев и дополнительные поставки воды в цистернах.
8. Помимо трудностей, вызванных нехваткой воды, гуманитарная ситуация, в которой оказалось большинство гражданских лиц, ранее пострадавших от боевых действий в городе Алеппо, остается тяжелой и дополнительно осложняется установившейся непривычно холодной зимой. В Алеппо число лиц, перемещенных, хотя бы на временной основе, из ранее осажденных жилых районов восточной части города, составило почти 160 000 человек. Более половины из них, то есть почти 82 000 человек, либо безвыездно оставались в ранее осажденных жилых районах восточной части Алеппо, либо впоследствии вернулись в них, и число таких людей, как ожидается, будет только расти. Большая часть вернувшихся живет теперь в поврежденных домах. Они рассредоточились по разным жилым районам, причем наибольшее число возвратившихся лиц поселилось в районе Ханнану.
9. В восточной части Алеппо силами Организации Объединенных Наций и ее партнеров обеспечивается раздача продовольственных товаров, в том числе ежедневная раздача силами Всемирной продовольственной программы готовых к употреблению продовольственных пайков для 59 000 человек и хлеба для 80 000 человек. Общественные кухни обеспечивают около 15 000 внутренне перемещенных лиц горячим питанием из расчета двух приемов пищи на одного человека в день. Медицинское обслуживание, в том числе психосоциальная помощь, предоставляется в общей сложности семью мобильными медицинскими пунктами и 12 мобильными бригадами. Поскольку медицинские учреждения в восточной части Алеппо нуждаются в срочном восстановительном ремонте, силами девяти пунктов первичной медико-санитарной помощи, работающих при поддержке Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), планируется обслужить более 35 000 человек в течение следующих трех месяцев. Силами одного из партнеров по вопросам защиты, работающего совместно с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), в Ханнану создается постоянный пункт юридических консультаций, специализирующийся на вопросах гражданских документов. Силами ЮНИСЕФ и партнеров более 64 000 детей и взрослых в 20 жилых районах в восточной части Алеппо, в которые был недавно открыт доступ, были охвачены кампанией оповещения о существующих рисках. Кроме того, при поддержке ЮНИСЕФ, силами местных неправительственных организаций начата кампания за возвращение детей в школу, которой планируется охватить 15 000 детей в восточных жилых районах города Алеппо. Ведется также подготовка к проведению восстановительного ремонта 20 школ в восточной части Алеппо.
10. К востоку от Алеппо 5077 перемещенных лиц по-прежнему находятся в коллективном приюте в Джибрине. По оценкам Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА), среди этих перемещенных лиц находится более 100 беременных женщин. Отдельные части приюта нуждаются в восстановительном ремонте, особенно в утеплении на зимний сезон. На сегодняшний день силами УВКБ роздано 678 плит и 500 коробок пенопласта для теплоизоляции и герметизировано 620 окон верхнего яруса. В сотрудничестве с местным партнером ЮНИСЕФ и УВКБ продолжают поставлять обогреватели и дрова внутренне перемещенным лицам, приютившимся в помещениях промышленных цехов в Джибрине. Кроме того, силами Организации Объединенных Наций поддерживается работа общественных кухонь, которые обеспечивают тысячи людей горячим питанием, и регулярная раздача хлебных пайков, в том числе ежедневная раздача хлеба силами ВПП 5000 нуждающихся. Силами ВОЗ в приюте поддерживается работа стационарного медицинского пункта. Два партнера УВКБ по вопросам защиты, в координации с соответствующими органами власти, начали также выдачу документов, удостоверяющих личность. Силами ЮНФПА 4356 женщин были охвачены услугами по охране репродуктивного здоровья и 1000 человек получили услуги в порядке реагирования на проблему гендерного насилия.
11. В Идлибе и западных сельских районах мухафазы Алеппо растущая напряженность и боевые действия, начавшиеся 19 января между негосударственными вооруженными оппозиционными группами и группами, внесенными Организацией Объединенных Наций в перечень террористических организаций, привели к временному приостановлению программы гуманитарной помощи и перемещению гражданского населения. В результате сложившейся напряженной обстановки увеличилось число боевиков вокруг основных городов, и на главных транзитных маршрутах были установлены контрольно-пропускные пункты. Гражданские лица и гуманитарные организации были лишены возможности свободного передвижения, и в Аазазе был временно введен комендантский час. Многие гуманитарные учреждения временно прекратили свою деятельность, и учреждения Организации Объединенных Наций также на один день приостановили трансграничные поставки грузов через пункт пересечения границы Баб-эль-Хава.
12. Продолжение второй фазы проводимой под руководством Сирийских демократических сил операции против ИГИЛ в Эр-Ракке характеризовалось усилением боевых действий, о которых сообщалось в течение месяца. В результате боевых действий и авиаударов был причинен ущерб инфраструктуре, в частности водопроводным станциям и электростанциям, что ограничило способность людей получить доступ к основным услугам. По сообщениям, 16 января был нанесен авиаудар по плотине Табаках, в результате которого существует угроза затопления больших площадей, которое может дойти до Дайр-эз-Заура, если в плотине образуются трещины. Обеспокоенность по поводу безопасности плотины усилилась после поступивших сообщений о боестолк-новениях в этом районе в последующие дни. 24 января ИГИЛ открыло три турбины плотины, затопив прибрежные районы вниз по течению. Результатом боевых действий и авиаударов также стало разрушение 31 января моста через Евфрат и нескольких менее крупных мостов через главный оросительный канал, что привело к усилению ограничения передвижения гражданского населения в этом районе. Кроме того, 31 января были уничтожены две водопроводные станции в западных сельских районах. На настоящий момент в результате боевых действий перемещенными остаются примерно 35 000 человек, однако многие возвращаются в свои дома после ослабления боевых действий. По сообщениям, большинство жителей района Эр-Ракка сталкиваются с серьезными проблемами в том, что касается удовлетворения их насущных потребностей. Гуманитарные партнеры оказывают помощь лицам, перемещенным на север в направлении Телль-Абъяда. Организация Объединенных Наций и ее партнеры принимают меры для обеспечения надлежащего и своевременного планирования и обеспечения снабжения необходимыми материалами и средствами в целях решения дальнейших гуманитарных проблем в результате наступления на Эр-Ракку.
13. В результате начатого 15 января наступления ИГИЛ на Дайр-эз-Заур осажденный анклав в западной части города по существу оказался разделенным на две части. Множество людей получили ранения в результате боевых действий и, по оценкам, по меньшей мере 97 пациентов, находящихся в критическом состоянии, нуждаются в срочной эвакуации. Результатом боевых действий стало отсечение аэропорта Дайр-эз-Заура и двух восточных районов, в которых находятся примерно 6000 человек из других западных районов, где проживает оставшаяся часть из находящегося под осадой населения численностью 93 500 человек. С 15 до 28 января была приостановлена доставка сбрасываемых с воздуха грузов ВПП; в этот период все оставшиеся запасы продовольствия ВПП распределяло Сирийское арабское общество Красного Полумесяца. 17 и 18 января вертолет российских войск доставил двухдневный запас хлеба для более 20 000 гражданских лиц. Доставку по воздуху ограниченного объема товаров в осажденные районы осуществляли правительство Сирийской Арабской Республики, а также одна из частных компаний, которая организовала продажу своих товаров. Вместе с тем был определен новый безопасный район сбрасывания и 29 января доставка грузов по воздуху была возобновлена.
14. По сообщениям, наступление ИГИЛ на восточные сельские районы му-хафазы Хомса, над которыми ИГИЛ вновь установил контроль в декабре, привело к разрушению газоперерабатывающего комплекса 8 января. Комплекс использовался для обеспечения ежедневных поставок газа для нескольких электростанций. Ожидается, что и без того испытывающему проблемы энергетическому сектору в дальнейшем удастся обеспечить нормированную подачу электричества и в результате возрастут цены на бытовой газ.
15. Организация Объединенных Наций и ее партнеры продолжают оказывать помощь людям, проживающим в районе сирийско-иорданской границы. Оперативные учреждения Организации Объединенных Наций завершили первый цикл распределения помощи 15 519 семьям в этом районе 14 января, и примерно 195 пациентов получили медицинскую помощь в новом медицинском центре, который начал свою работу 15 декабря 2016 года. Еще 21 пациент был направлен и принят в больницу «Рувайшид» в Иордании.
Вопросы защиты
16. Защита гражданских лиц неизменно считается важной проблемной области во всех мухафазах Сирийской Арабской Республики, причем насчитывается примерно 13,5 миллиона человек, нуждающихся в защите и помощи. В январе продолжали поступать сообщения о неизбирательных нападениях на гражданских лиц и гражданскую инфраструктуру, в том числе медицинский персонал и объекты инфраструктуры, а также школы, работников образования и школьников. Сообщалось также об угрозах, возникающих в результате применения взрывоопасных боеприпасов, угрозах в отношении женщин и наиболее уязвимых гражданских лиц, таких как дети, пожилые люди и инвалиды, а также других нарушениях и ущемлении прав человека.
17. Исходя из информации, полученной Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), в течение всего отчетного периода по-прежнему сообщалось об убийстве мирных жителей и других злоупотреблениях и нарушениях международного права в области прав человека и международного гуманитарного права. Насилие имело место в разных местах, включая мухафазы Алеппо, Дайр-эз-Заур, Хомс, Идлиб, Эр-Ракка и Риф-Димашк (в отношении списка зарегистрированных УВКПЧ сообщений о жертвах среди гражданского населения см. таблицу 1). УВКПЧ документировало предполагаемые инциденты, возникающие по вине всех сторон конфликта, включая правительственные силы, негосударственные группы вооруженной оппозиции и включенные Организацией Объединенных Наций в санкционный перечень террористические группы.
18. Помимо нарушений, зафиксированных УВКПЧ, правительство Сирийской Арабской Республики предоставляло УВКПЧ информацию о предполагаемых нарушениях. В вербальной ноте от 13 января Постоянное представительство Сирийской Арабской Республики представило УВКПЧ информацию и фотографии, относящиеся к обнаружению, согласно поступившим сообщениям, 23 декабря 2016 года в школе «Мухаддаса» в районе города Алеппо Суккари 23 тел, 14 из которых были идентифицированы как члены сирийских вооруженных сил, а 6 — как бойцы вспомогательных сил, связанных с правительственными силами. Оно также отметило, что 24 декабря 2016 года правительство обнаружило в районе Суккари еще 37 неопознанных тел. В записке также отмечается, что у большинства жертв были следы, указывающие на то, что смерть наступила в результате того, что им было перерезано горло, произведен выстрел в голову или нанесены сильные удары по голове и лицу, и что у многих были обнаружены признаки пыток.
Таблица 1
Сообщения о нападениях на гражданских лиц, январь 2017 годаª
Дата
Место
Вид нападения
Число погибших, в том числе женщин и детей
Число раненых
Вид объекта
Мухафаза Алеппо
1 января
Эль-Баб
Обстрел с земли
По меньшей мере 7 человек, в том числе 2 ребенка
3
–
3 января
Бизаа
Обстрел с земли
По меньшей мере 4 человека, в том числе 1 ребенок
20
–
5 января
Эль-Баб
Обстрел с земли
2 человека, в том числе 1 ребенок
15
–
7 января
Изаз
Нападение террориста-смертника
По меньшей мере 50 человек (бойцы и мирные жители)
Более 100 (бойцы и мирные жители)
Рынок
11 января
Алеппо
Обстрел с земли
–
13
Жилой район
13 января
Тадиф и Эль-Баб
Авиаудар и обстрел с земли
12 человек, в том числе 1 женщина
18
–
14 января
Эль-Баб
Бомба
3 человека, в том числе 1 женщина и 1 ребенок
–
Окраина города
22 января
Эль-Баб
Обстрел с земли
6 человек, в том числе 1 женщина и 3 ребенка
По меньшей мере 15 человек
Жилой район
23 января
Эль-Баб
Наземная мина
1 женщина и 1 ребенок
–
–
23 января
Тадиф
Авиаудар
12 человек, в том числе 2 женщины и 1 ребенок
–
Жилой район
25 января
Тадиф
Авиаудар
2 детей
–
–
26 января
Эль-Баб
Обстрел с земли
2 женщины и 2 ребенка
–
–
26 января
Алеппо
Обстрел с земли
1
1
Жилой район
27 января
Бизаа
Авиаудар
1 женщина и 5 детей
–
Жилой район
28 января
Эль-Баб
Авиаудар и обстрел с земли
7 человек, в том числе 1 женщина и 5 детей
–
Жилой район
Мухафаза Дайр-эз-Заур
7 января
Город Дайр-эз-
Заур
Обстрел с земли
1 женщина
6 человек
Жилой район
7 января
Пустынная местность Хушам
Авиаудар
19
По меньшей мере 15
Нефтеперерабатывающий завод
9 января
Город Дайр-эз-Заур
Обстрел с земли
2, в том числе 1 ребенок
–
Жилой район
11 января
Город Дайр-эз-Заур
Обстрел с земли
1
–
Жилой район
14 января
Город Дайр-эз-Заур
Обстрел с земли
2
–
Жилой район
15 января
Город Дайр-эз-Заур
Авиаудар
По меньшей мере 6 человек, в том числе 2 женщин и 3 детей
–
Жилой район
20 января
Город Дайр-эз-Заур
Обстрел с земли
6 человек, в том числе 1 женщина и 1 ребенок
–
Жилой район
20 января
Город Дайр-эз-Заур
Авиаудар
3
–
Жилой район
24 января
Салихия
Авиаудар
12
По меньшей мере 40
Завод
25 января
Город Дайр-эз-Заур
Обстрел с земли
1 женщина
12, в том числе 1 женщина и 1 ребенок
–
Мухафаза Хомс
22 января
Хула
Авиаудар
8 человек, в том числе 5 детей
–
Жилой район
Мухафаза Идлиб
3 января
Сармада
Авиаудар
24 (включая мирных жителей и бойцов)
–
Суд и пенитенциарное учреждение
7 января
Абу-эд-Духур
Авиаудар
По меньшей мере 4 человека
Более 5 человек
Рынок
12 января
Бинниш
Авиаудар
3 человека, в том числе 1 ребенок
По меньшей мере 27 человек
Жилой район и рынок
13 января
Урум-эль-Джауз
Авиаудар
6 человек, в том числе 2 ребенка
–
Жилой район
14 января
Маарат-Мисрин
Авиаудар
7 человек, в том числе 1 ребенок
–
Жилой район
22 января
Эн-Найраб
А виаудар
5 человек
–
Жилой район
22 января
Фуа
Обстрел с земли
1 ребенок
–
Жилой район
23 января
Фуа
Обстрел с земли
1 ребенок
3 человека, в том числе 2 детей
Жилой район
28 января
Каминас
Орудийный выстрел
1
–
–
30 января
Город Идлиб
Авиаудар
1
7
Жилой район
30 января
Город Идлиб
Авиаудар
–
1
Ветеринарная школа
Мухафаза Эр-Ракка
6 января
Сувейдия Кабира
Авиаудар
По меньшей мере 9 человек, в том числе 1 женщина и 6 детей
3
Жилой район
7 января
Эд-Дабъа
Авиаудар
По меньшей мере 4 человека
–
Жилой район
Мухафаза Риф-Димашк
3 января
Вади Барада
Обстрел с земли
4 человека, в том числе 1 женщина
2
Жилой район
6 января
Мисраба
Обстрел с земли
2
–
–
Источник: УВКПЧ.
ª В соответствии с резолюцией 2258 (2015) в настоящем описании событий на местах представлена информация о соблюдении всеми сторонами в Сирийской Арабской Республике резолюций 2139 (2014), 2165 (2014) и 2191 (2014). Представленная информация не предопределяет итогов работы Целевой группы по прекращению огня Международной группы поддержки Сирии. Данный перечень не является исчерпывающим.19. Министерство обороны Соединенных Штатов публично подтвердило, что в январе возглавляемая Соединенными Штатами коалиция нанесла по целям ИГИЛ в провинциях Алеппо, Дайр-эз-Заур, Эль-Хасака, Хомс, Идлиб и Эр-Ракка 513 ударов. Это почти в два раза больше по сравнению с авиаударами, нанесенными в предыдущем месяце. Министерство обороны публично подтвердило 331 удар по районам, «прилегающим к Эр-Ракке», которые наносились ежедневно в январе (за исключением 27 января) и 90 ударов в январе — по районам, «прилегающим к Дайр-эз-Зауру», причем наносились они в этом месяце почти каждый день. Министерство обороны Российской Федерации опубликовало несколько заявлений об ударах, нанесенных по силам ИГИЛ в Дайр-эз-Зауре, а также в районе Эль-Баб мухафазы Алеппо. Министерство не опубликовало общие данные о количестве ударов, нанесенных в январе. Турецкие средства массовой информации сообщили о том, что бойцы Свободной сирийской армии при поддержке Турции, сил международной коалиции и других партнеров продолжали операции против ИГИЛ в рамках турецкой военной операции, известной как «Щит Евфрата».
20. После возвращения правительственными силами ранее осажденных районов города Алеппо, пропавшими без вести остается неизвестное число людей. В то время как сообщения свидетельствуют о том, что некоторые жители решили не устанавливать связь со своими семьями, а других лиц призывного возраста, возможно, мобилизовали на военную службу в сирийские вооруженные силы, сохраняется обеспокоенность тем, что некоторые из них могли быть произвольно задержаны или убиты. Поступали также сообщения о том, что некоторые взятые в плен солдаты правительственных сил и проправительственные ополченцы были убиты негосударственными группировками вооруженной оппозиции.
21. В ряде случаев сообщалось о нарушениях прав человека, совершаемых ИГИЛ с участием детей, причем во многих случаях в качестве доказательств предоставлялись видеоматериалы, распространявшиеся через социальные информационные сети, связанные, по мнению УВКПЧ, с ИГИЛ. На видеоролике, распространенном 8 января, показано, как трое детей убивают трех взрослых мужчин в Дайр-эз-Зауре. По сообщениям, одному из них — 13 лет, а два других ребенка, возраст которых не указан, выглядят моложе. На видеоролике, распространенном 23 января, показано, как дети в Эр-Ракке убивают шесть человек. 28 января были распространены фотографии, на которых, как представляется, показаны дети, проходящие военную и религиозную подготовку в удерживаемом ИГИЛ пригороде Дамаска Хаджар аль-Асвад. В другом случае 14 января 18-летняя женщина была предположительно помещена в клетку в общественном месте в городе Эр-Ракка на 24 часа в качестве наказания за то, что не полностью была одета в мусульманскую одежду.
22. Медицинские учреждения по-прежнему получали повреждения и разрушались в ходе боевых действий, что является вопиющим нарушением требования об их защите, предусмотренного нормами международного гуманитарного права и подтвержденного Советом Безопасности в его резолюции 2286 (2016). Организация Объединенных Наций и ее партнеры, занимающиеся вопросами здравоохранения, получили достоверные сообщения о совершенных в январе семи нападениях на медицинские учреждения. На эффективности и доступности первичной, амбулаторной и специализированной медицинской помощи по-прежнему крайне негативно сказывались масштабные разрушения, причиненные медицинским учреждениям, высокая текучесть медицинского персонала и нехватка квалифицированных специалистов конкретного медицинского профиля. Сохранялись серьезные проблемы с оказанием услуг по охране здоровья матери и ребенка, включая проведение плановых вакцинаций.
23. Учебные заведения продолжали подвергаться нападениям в январе. В течение отчетного периода Организация Объединенных Наций сообщила о двух нападениях на учебные заведения. 5 января в результате взрыва бомбы, заложенной в автомобиль, припаркованный рядом с школой, были повреждены здание начальной школы школьного комплекса им. Абдулла Раджаба и здание средней школы «Аль-Кудс», расположенной в Изазе (сельский район Алеппо). В момент инцидента детей в школе не было. 6 января по школе, расположенной в Джебель-эль-Хас (сельский район Алеппо), были нанесены авиаудары, причинившие школе значительный материальный ущерб. Во время нападения детей в школе не было.
Гуманитарный доступ
Вставка 3
Основные сведения, касающиеся гуманитарного доступа
1 ) По итогам проведенного Организацией Объединенных Наций всеобъемлющего обзора по состоянию на конец января 2017 года в 13 осажденных районах проживает, согласно нынешним оценкам, примерно 643 780 человек. Восточные районы Алеппо, Муаддамият-эш-Шам и Эль-Хаджар-эль-Асвад были официально исключены из составленного Организацией Объединенных Наций перечня осажденных населенных пунктов/районов, а новых населенных пунктов в перечень добавлено не было. Кроме того, около 4 миллионов человек проживают в труднодоступных районах.
2) 7 января одна межучрежденческая автоколонна, отправка которой была в порядке исключения санкционирована в соответствии с ноябрьским планом, прибыла в Муаддамият-эш-Шам с грузом различного рода помощи для 40 000 нуждающихся в ней лиц. Однако ни одна из запланированных на январь межучрежденческих автоколонн отправлена не была.
3) За отчетный период примерно 686 585 человек получили продовольственную помощь от Организации Объединенных Наций и ее партнеров благодаря трансграничным перевозкам из Турции и Иордании. На запланированные трансграничные операции по доставке помощи в Идлиб влияли боевые действия между негосударственными вооруженными оппозиционными группами и внесенными в санк-ционный перечень Организации Объединенных Наций террористическими группами. Доставка помощи из Турции в Идлиб происходила с незначительными задержками, при этом некоторые партии были задержаны на несколько дней из-за обстановки в плане безопасности и ограничений на передвижения. Однако к 31 января все запланированные поставки состоялись.
4) В общей сложности была одобрена отправка помощи 518 700 лицам (76,8 процента) из 675 250, запрошенных в плане на февраль 2017 года. В доступе в один населенный пункт — Эль-Хаджар-эль-Асвад (мухафаза Риф-Димашк) — было отказано, а еще один — Джаубар — не был включен в число утвержденных населенных пунктов.
24. Доставка гуманитарной помощи нуждающемуся населению во многих районах Сирийской Арабской Республики остается весьма непростым делом, что объясняется активными боевыми действиями, подвижными линиями противостояния и преднамеренно вводимыми сторонами конфликта ограничениями на передвижение людей и товаров.
25. По итогам проведенного Организацией Объединенных Наций всеобъемлющего обзора по состоянию на январь 2017 года в 13 осажденных районах проживает, согласно нынешним оценкам, примерно 643 780 человек (см. таблицу 2). Три населенных пункта были исключены из прежнего перечня, в котором насчитывалось 16 населенных пунктов с населением порядка 974 080 человек, находившихся в условиях осады, которая характеризуется как отсутствие свободы передвижения, отсутствие доступа к надлежащей гуманитарной помощи и военное окружение. Восточные районы Алеппо были удалены из перечня после их перехода в декабре под полный контроль правительства Сирийской Арабской Республики. Муаддамият-эш-Шам (мухафаза Риф-Димашк) был удален из перечня в связи с улучшением в последние три месяца гуманитарного доступа и ситуации со свободой передвижения после подписания и последующей реализации местного соглашения. Эль-Хаджар-эль-Асвад (также мухафаза Риф-Димашк) был удален из перечня, поскольку был обеспечен доступ к этому населенному пункту через соседние Ялду и Эль-Кадам. Кроме того, данные о численности населения в других пунктах были скорректированы с учетом последней и наиболее точной информации. В частности, на 1200 человек были уменьшены данные по населению в городах Эль-Фуа и Кафрая (мухафаза Идлиб) после проведенной там в декабре эвакуации жителей. Были также скорректированы данные по районам анклава Восточная Гута в результате перемещений людей внутри анклава и данные по населенным пунктам Эз-Забадани и Хан-эш-Ших. Помимо осажденных населенных пунктов имеются также труднодоступные районы, в которых проживают около 4 миллионов человек.
Таблица 2
Осажденные населенные пункты, январь 2017 года
Мухафаза
Населенный пункт
Численность населения
Кем осажден
Дамаск
Ярмук
9 800
Правительством Сирийской Арабской Республики и негосударственными вооруженными оппозиционными группами
Дайр-эз-Заур
город Дайр-эз-Заур (районы, находящиеся под контролем правительства)
93 500
ИГИЛ
Хомс
Хомс (Эль-Ваар)
50 000
Правительством
Идлиб
Эль-Фуа
12 200
Негосударственными вооруженными оппозиционными группами
Идлиб
Кафрая
6 600
Негосударственными вооруженными оппозиционными группами
Риф-Димашк
Хан-эш-Ших
6 000
Правительством
Риф-Димашк/ Дамаск
Ирбин и прилегающая территория (Ирбин, Замалька и Джаубар)
53 000
Правительством
Риф-Димашк
Район Харасты (Хараста, Мудайра и Мисраба)
45 000
Правительством
Риф-Димашк
Район Думы (Дума, Шафуния и Хауш-эд-Давахира)
161 400
Правительством
Риф-Димашк
Район Кафр-Батны (Кафр-Батна, Сакба, Айн-Тарма, Хаммура, Джисрайн, Афтарис, Хазза, Хауш-эль-Ашари, Байт-Сива и Эль-Мухаммадия)
142 840
Правительством
Риф-Димашк
Район Нашабии (Нашабия, Байт-Найим, Салихия, Утая, Хазрама)
17 590
Правительством
Риф-Димашк
Мадая (и Букейн)
45 700
Правительством
Риф-Димашк
Эз-Забадани
150
Правительством
Всего
643 780
26. Особую озабоченность по-прежнему вызывает проблема обеспечения доступа к миллионам людей, находящимся в осажденных и труднодоступных районах. В январе была отправлена всего одна межучрежденческая автоколонна (см. диаграммы II и III): 7 января помощь была доставлена 40 000 человек в Муаддамият-эш-Шаме. Эта автоколонна была санкционирована и отправлена в порядке исключения в соответствии с ноябрьским планом отправки межучрежденческих автоколонн. Ни одна из запланированных на январь межучрежденческих автоколонн отправлена не была. Основными препятствиями для отправки помощи были отсутствие безопасности, отсутствие административных санкций на отправку и разногласия между сторонами Соглашении о прекращении огня в четырех городах. Между тем, согласно полученным сообщениям, какое-то число людей было эвакуировано из Эль-Ваара в больницу города Хомс. Как сообщается, это первый случай медицинской эвакуации из Эль-Ваара за последние два месяца на фоне активизации военных действий. Ранее поступали сообщения о том, что гражданские лица, находившиеся в критическом состоянии, погибали из-за невозможности получить доступ к необходимой медицинской помощи. Кроме того, в обстановке сохраняющихся ограничений на доставку гуманитарных и коммерческих грузов местные неправительственные организации фиксировали в январе в Эль-Вааре случаи недоедания среди детей младшего возраста. Организация Объединенных Наций продолжает призывать к предоставлению доступа к этому осажденному району.
27. В отчетный период учреждения системы Организации Объединенных Наций также осуществляли самостоятельные поставки в районы, находящиеся за линией противостояния, и в труднодоступные районы или оказывали им помощь в рамках своих регулярных программ. Кроме того, медицинскую помощь, услуги в области образования и защиты, а также определенную поддержку в других секторах в труднодоступных районах продолжали оказывать неправительственные организации, которым приходилось действовать в крайне сложных условиях.
Диаграмма II
Межучрежденческие операции Организации Объединенных Наций по оказанию гуманитарной помощи через линию противостояния: число людей, получавших ежемесячно помощь в осажденных районах, в том числе в ходе операций по сбрасыванию грузов на парашютах в городе Дайр-эз-Заур
(В тысячах)
28. Доставке помощи продолжали препятствовать преднамеренное вмешательство сторон конфликта и введенные ими ограничения. Большинство учреждений системы Организации Объединенных Наций и их партнеров по-прежнему не могут получить доступ к населению, которое нуждается в помощи и находится в районах страны, контролируемых ИГИЛ, поскольку все планы доставки помощи в эти районы заморожены из-за того, что организациям не дают действовать самостоятельно и контролировать поставки. Это не позволяет Всемирной продовольственной программе доставлять помощь в Эр-Ракку и большую часть мухафазы Дайр-эз-Заур, а также в некоторые районы в северной части мухафазы Алеппо, южной части мухафазы Эль-Хасака, северозападной части мухафазы Хама и восточной части мухафазы Хомс. Кроме того, с 25 мая 2016 года Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) не может вернуться в Ялду/Ярмук по соображениям безопасности.
29. В январе на гуманитарные операции в мухафазе Идлиб влияли продолжавшиеся боевые действия между негосударственными вооруженными оппозиционными группами. 12 января один из партнеров ВПП сообщил о том, что семь грузовиков, направлявшихся в город Сармада (мухафаза Идлиб), были конфискованы вооруженными лицами, якобы относившимися к группировке «Джабхат фатх Аш-Шам». 13 января семь конфискованных грузовиков после продолжительных переговоров были отпущены.
Диаграмма III
Межучрежденческие операции Организации Объединенных Наций по оказанию гуманитарной помощи через линию противостояния (январь 2017 года)
30. В январе из гуманитарных грузов, перевозимых автоколоннами, продолжали изыматься жизненно важные лекарственные средства и предметы медицинского назначения. Из груза, который доставлялся автоколонной, направлявшейся в Муаддамият-эш-Шам, были изъяты жизненно важные и необходимые для поддержания жизни предметы медицинского назначения, достаточные для лечения 20 200 пациентов. Информация об изъятых лекарственных средствах и предметах приводится в таблице 3. В приведенных в таблице данных не учитываются предметы медицинского назначения, которые должны были быть доставлены в соответствии с ежемесячным планом отправки межучрежденческих автоколонн, которые не были отправлены. Кроме того, с начала 2017 года ВОЗ представила сирийскому правительству один запрос на доступ к двум населенным пунктам в мухафазе Риф-Димашк. Ответ на этот запрос пока не поступил.
Таблица 3
Предметы медицинского назначения, изъятые из перевозившихся автоколоннами гуманитарных грузов в январе 2017 года
Населенный пункт
Количество потенциальных пациентов
Описание предметов
Ыуяддямият-эш-Шам
20 200
Хирургические комплекты, акушерские комплекты, простые рентгеновские аппараты, болеутоляющие средства в ампулах и болеутоляющие/жаропонижающие средства в бутылках и принадлежности для оказания помощи 200 пациентам, получившим травмы
31. В плане отправки межучрежденческих автоколонн на январь Организация Объединенных Наций просила предоставить ей доступ к 21 населенному пункту, включая осажденные, с тем чтобы она могла доставить туда помощь для 914 000 человек. В своем ответе от 29 декабря сирийские власти одобрили доступ к 697 700 лицам из 914 000 (76,3 процента, полностью или частично). В доступе к 216 300 человек (23,7 процента), к которым Организация Объединенных Наций просила предоставить доступ в соответствии с планом, было отказано, и эти лица не вошли в утвержденное число получателей помощи. Ни одна партия грузов не была доставлена получателям помощи автоколоннами, отправка которых была первоначально санкционирована в соответствии с январским планом.
32. 19 января Организация Объединенных Наций направила в Министерство иностранных дел план отправки межучрежденческих автоколонн на февраль с просьбой о предоставлении доступа к 675 250 нуждающимся в помощи лицам в 20 осажденных, труднодоступных районах и пользующихся приоритетом районах за линией противостояния. 1 февраля Министерство прислало ответ, утвердив доступ к 518 700 из 675 250 лиц (76,8 процента), к которым Организация Объединенных Наций просила предоставить доступ в февральском плане (полностью или частично). 156 550 лиц (23,2 процента), о предоставлении доступа к которым Организация Объединенных Наций просила в февральском плане, не были включены в утвержденное число получателей помощи. В доступе в один населенный пункт — Эль-Хаджар-эль-Асвад (мухафаза Риф-Димашк) — было отказано, а еще один — Джаубар — не был упомянут в числе утвержденных населенных пунктов.
33. 11 января координатор-резидент Организации Объединенных Наций/координатор по гуманитарным вопросам в Дамаске направил Министерству иностранных дел вербальную ноту со списком практических предложений по ускорению предоставления доступа, упрощению процедур и обеспечению движения автоколонн.
34. С 27 декабря 2015 года турецкие власти по соображениям безопасности временно закрыли пропускной пункт Нусайбин/Эль-Камышлы в мухафазе Эль-Хасака. Кроме того, с территории Сирийской Арабской Республики учреждения Организации Объединенных Наций по-прежнему не имеют возможности направлять автоколонны в большую часть населенных пунктов мухафазы Эль-Хасака из-за отсутствия безопасности и присутствия на дорогах боевиков ИГИЛ. Организация Объединенных Наций продолжает осуществлять воздушные перевозки грузов из Дамаска в аэропорт Эль-Камышлы для оказания различного рода помощи.
Гуманитарное реагирование
35. В январе гуманитарные учреждения и партнеры Организации Объединенных Наций продолжали доставлять гуманитарную помощь миллионам нуждавшихся в ней лиц по всем возможным каналам как изнутри Сирийской Арабской Республики, так и из-за рубежа (см. таблицу 4). Как и в предыдущие месяцы, ценную помощь нуждающимся в ней лицам продолжали оказывать не только Организация Объединенных Наций и ее партнеры, но и неправительственные организации. Правительство продолжало предоставлять основные услуги в районах, находящихся под его контролем, а также во многих районах, которые оно не контролирует.
Таблица 5
Число людей, получивших помощь от организаций системы Организации Объединенных Наций, январь 2017 года
Организация
Число людей, получивших помощь
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций
35 472
Международная организация по миграции
99 306
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев
240 000
Детский фонд Организации Объединенных Наций
3 200 000
Программа развития Организации Объединенных Наций
2 142 850
Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения
164 833
Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ
169 380
Всемирная продовольственная программа
3 556 270
Всемирная организация здравоохранения
612 166
36. По оценкам, с конца декабря в ранее осажденные районы в восточной части города Алеппо возвратились почти 82 000 человек. Эта территория теперь доступна для Организации Объединенных Наций и ее партнеров, и вернувшиеся туда люди получают гуманитарную помощь. Кроме того, 36 000 человек, которые были эвакуированы из Алеппо в Идлиб, теперь охвачены регулярными трансграничными гуманитарными программами, в рамках которых в Идлибе помощь оказывается примерно 900 000 внутренне перемещенных лиц.
37. В ответ на кризис водоснабжения в Дамаске и Алеппо Организация Объединенных Наций и ее партнеры под руководством ЮНИСЕФ нарастили ежедневный подвоз воды цистернами до 8 миллионов литров в день, охватив примерно 1 миллион человек, в том числе внутренне перемещенных лиц в восточных районах Алеппо, 25 приютов для внутренне перемещенных лиц и 144 школ. Помимо этого, автоцистернами вода доставляется в 120 школ (для 110 000 детей) и лагеря для внутренне перемещенных лиц (для 40 000 человек) в Дамаске.
38. В январе УВКБ направило 73 письма с просьбами об оказании содействия в перемещении по территории Сирийской Арабской Республики предметов первой необходимости и комплектов для выживания. Все они были одобрены. В результате УВКБ смогло доставить предметы первой необходимости 240 006 лицам, в том числе 15 000, проживающим в труднодоступных районах.
39. В отчетный период продолжалась трансграничная доставка грузов в Сирийскую Арабскую Республику из Турции и Иордании в соответствии с положениями резолюций 2165 (2014), 2191 (2014), 2258 (2015) и 2332 (2016) (см. диаграмму IV). Действуя в соответствии с этими резолюциями, Организация Объединенных Наций заранее уведомляла сирийские власти об отправке каждой партии, в том числе о ее содержимом, пункте назначения и количестве людей, для которых предназначена помощь. Контрольный механизм Организации Объединенных Наций для Сирийской Арабской Республики продолжал свою деятельность: в январе он проконтролировал отправку 550 грузовых автомобилей в составе 21 автоколонны, подтвердив гуманитарный характер всех грузов, и после каждой отправки направил сирийским властям соответствующее уведомление. Правительства Иордании и Турции продолжали оказывать Механизму всемерное содействие.
Диаграмма IV
Число людей, получивших помощь от Организации Объединенных Наций и ее партнеров благодаря трансграничным гуманитарным поставкам, с разбивкой по видам помощи, январь 2017 года
(В тысячах)
40. 7 января межучрежденческой автоколонной была доставлена помощь в осажденный населенный пункт Муаддамият-эш-Шам (см. таблицу 5). Помимо этого, в январе ВПП провела 11 операций по сбрасыванию на парашютах в городе Дайр-эз-Заур продовольствия, достаточного для обеспечения полным продовольственным пайком 25 650 человек. С апреля 2016 года, когда начались эти операции, по 31 января 2017 года на парашютах было сброшено в общей сложности 3318 тонн предоставленных ВПП различных продовольственных товаров, питательных финиковых батончиков, соли и дрожжей, а также предоставленных другими гуманитарными организациями предметов снабжения для поддержки 93 500 нуждающихся в помощи лиц. С июля 2016 года по 31 января 2017 года было совершено 299 авиарейсов в Эль-Камышлы с целью доставки в общей 10 165 тонн предоставленного ВПП продовольствия и предоставленных другими гуманитарными организациями предметов снабжения.
Таблица 5
Межучрежденческие автоколонны, доставившие гуманитарную помощь через линию противостояния, январь 2017 года
Дата
Населенный пункт
Запрошенное число получателей помощи
Число лиц,получивших помощь
Вид помощи
7 января
Муяддямият-эш-Шам
40 000
40 000
Разная
41. В январе 2017 года ВОЗ и ее партнеры провели десятидневную кампанию иммунизации от кори в связи с 12 случаями заболевания корью, зафиксированными в лагере Шамарих в районе Аазаз (мухафаза Алеппо). По состоянию на 1 февраля из 9000 детей, на которых была рассчитана эта кампания, прививки были сделаны 6591 ребенку в возрасте от 6 месяцев до 15 лет.
Визы и регистрация
42. В январе было подано в общей сложности 63 новых заявлений с просьбами о выдаче виз. Двадцать пять из этих заявлений были удовлетворены, 4 новых заявления о выдаче виз были отклонены и 34 новых заявления еще рассматриваются, равно как и 3 заявления, относящиеся к предыдущим месяцам. В январе было подано в общей сложности 57 заявлений с просьбами о повторной выдаче виз, из которых 9 еще рассматриваются, а 48 удовлетворены. Кроме того, все еще рассматривается одно заявление с просьбой о повторной выдаче визы, относящееся к предыдущим месяцам, и в январе были удовлетворены 4 относившиеся к предыдущим месяцам заявления с просьбами о повторной выдаче виз.
43. При правительстве зарегистрировано в общей сложности 17 международных неправительственных организаций, имеющих разрешение на работу в стране. Еще четыре международные неправительственные организации находятся в процессе завершения регистрации. Эти организации по-прежнему сталкиваются с целым рядом административных препон и ограничений, которые мешают их работе и из-за которых они, в частности, не могут получить разрешение на проведение независимой оценки потребностей. Разрешение на работу в Сирийской Арабской Республике имеют порядка 210 национальных неправительственных организаций, в том числе четыре национальные организации, которые добавились в январе.
Обеспечение охраны и безопасности гуманитарного персонала и помещений
44. 1 февраля в результате авиаудара, нанесенного по гостинице «Карлтон» в городе Идлиб, были повреждены административные помещения отделения Сирийского арабского общества Красного Полумесяца в Идлибе и ранен руководитель отделения.
45. По-прежнему содержатся под стражей или числятся пропавшими без вести 28 сотрудников Организации Объединенных Наций, 27 из которых являются сотрудниками БАПОР и 1 — сотрудником Программы развития Организации Объединенных Наций. С начала конфликта погибли десятки работников гуманитарных организаций, в том числе 20 сотрудников Организации Объединенных Наций, из которых 17 были сотрудниками БАПОР. Были убиты также 64 сотрудника и добровольца Сирийского арабского общества Красного Полумесяца и 8 сотрудников и добровольцев Палестинского общества Красного Полумесяца. Кроме того, сообщается о гибели большого числа сотрудников международных и национальных неправительственных организаций.
III. Замечания
46. Я приветствую вступившее в силу 30 декабря соглашение о прекращении огня, которое принесло достаточно серьезное облегчение положения в различных частях Сирийской Арабской Республики. Это содействует созданию благоприятных условий для возобновления в конце февраля в Женеве межсирийских переговоров.
47. Я, тем не менее, обеспокоен непрекращающимся насилием и боевыми действиями, которые происходят вследствие нарушений соглашения о прекращении огня и приводят к многочисленным жертвам. Я также обеспокоен тем, что соглашение о прекращении огня не привело к улучшению гуманитарного доступа для Организации Объединенных Наций и ее партнеров. По мере того как насилие идет на спад, остается все меньше причин для невыполнения согласованного с правительством Сирийской Арабской Республики плана о предоставлении полного доступа. Январь был первым месяцем после учреждения Международной группы поддержки Сирии и ее Гуманитарной целевой группы, когда за линию противостояния не была отправлена ни одна из запланированных на этот месяц межучрежденческих автоколонн. Я настоятельно призываю все имеющие влияние государства-члены, особенно членов Совета Безопасности, сделать так, чтобы подобная ситуация с нулевым показателем осуществления плана больше не повторилась. Организация Объединенных Наций и ее партнеры готовы и могут не только предоставлять помощь миллионам людей в рамках регулярных и трансграничных программ, но и ежемесячно оказывать в сложных условиях гуманитарную помощь сотням тысяч тех, кто в ней больше всего нуждается. Необходимо предоставить нам возможность для этого, поскольку от регулярной и беспрепятственной доставки гуманитарной помощи зависит жизнь очень многих людей.
48. По-прежнему беспокоит и то, что в результате продолжающихся, несмотря на соглашение о прекращении огня, боевых действий против внесенных в санкционный перечень Организации Объединенных Наций террористических групп страдает и гибнет гражданское население. В январе боевые действия негосударственных вооруженных оппозиционных групп и внесенных в санкци-онный перечень Организации Объединенных Наций террористических групп в Идлибе мешали осуществлению гуманитарных программ и передвижению гражданского населения. Боевики ИГИЛ, отступая на востоке мухафазы Хомс и в районе Эр-Ракки, продолжают уничтожать объекты инфраструктуры, например мосты. Авиаудары и боевые действия в районе Эр-Ракки и Эль-Баба приводят к жертвам среди гражданского населения, разрушению объектов гражданской инфраструктуры и перемещению населения. С учетом того что гражданское население, оказавшееся в районах, которые контролируют внесенные в санкционный перечень Организации Объединенных Наций террористические группы, и так сталкивается с посягательствами на права человека и страдает от тяжелой гуманитарной ситуации, необходимо обеспечить, чтобы действия по восстановления контроля над такими районами осуществлялись с максимальной заботой о судьбе проживающих там гражданских лиц.
49. В январе численность населения осажденных районов вновь уменьшилась и в настоящее время составляет 643 780 человек. Организация Объединенных Наций давно призывает к полному и немедленному прекращению всеми сторонами тактики блокад, которая ведет к невыносимым страданиям гражданского населения. Важно отметить произошедшее за последние месяцы уменьшение численности находящихся в осаде лиц в результате военных наступлений и заключения последующих соглашений, позволивших вернуть некоторые районы (восточную часть Алеппо, Муаддамият-эш-Шам и Эль-Хаджар-эль-Асвад) под контроль правительства после длительного периода ограничений на предоставление помощи и после интенсивных боевых действий и бомбардировок. Я вновь заявляю, что с тактикой осад, которая приводит лишь к страданиям гражданского населения, необходимо покончить.
50. В ходе сирийского конфликта по-прежнему происходят, по-видимому, безнаказанные нападения на гражданских лиц и объекты гражданской инфраструктуры. Я твердо убежден в том, что несоблюдению международных стандартов в области прав человека и норм гуманитарного права необходимо положить конец. Я отмечаю в этой связи важность учреждения с санкции Генеральной Ассамблеи, предоставленной в ее резолюции 71/248, Международного беспристрастного и независимого механизма для оказания помощи в расследовании деяний и судебном преследовании лиц, ответственных за наиболее серьезные преступления по международному праву, совершенные в Сирийской Арабской Республике с марта 2011 года. Я также вновь призываю передать ситуацию в Сирийской Арабской Республике в Международный уголовный суд. Усилия по формированию надлежащих рамок для правосудия переходного периода и примирения — это элементы, необходимые для обеспечения прочного мира и для того, чтобы Сирийская Арабская Республика смогла пережить ужасы войны.
51. Я с нетерпением ожидаю межсирийских переговоров, которые мой Специальный посланник созывает в Женеве и которые, я надеюсь, позволят еще больше усилить динамику, созданную совещанием, состоявшимся в Астане. Я приветствую позитивную роль организаторов этого совещания и принимавшей его страны — Казахстана. Предстоящий созыв межсирийских переговоров в Женеве должен стать важным шагом к мирному и отвечающему чаяниям сирийского народа урегулированию конфликта на основе Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года, одобренного в резолюциях Совета Безопасности 2118 (2013), 2254 (2015), 2268 (2016) и 2336 (2016). В этой связи крайне важно, чтобы участники переговоров прибыли в Женеву без каких-либо предварительных условий и с серьезными намерениями положить конец конфликту. Достижение мира будет зависеть от политического компромисса. Я по-прежнему рассчитываю на конструктивное сотрудничество сирийских сторон при поддержке международных и региональных партнеров, которое должно убедить сирийцев в том, что ждать окончания конфликта осталось уже недолго.
Donate
Radio Nizkor
 | This document has been published on 28Feb17 by the Equipo Nizkor and Derechos Human Rights. In accordance with Title 17 U.S.C. Section 107, this material is distributed without profit to those who have expressed a prior interest in receiving the included information for research and educational purposes. |