Equipo Nizkor - Заявление Паолу Сержиу Пиньейру, Председателя Независимой международной комиссии по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике, в Совете по правам человека.

Организация Объединенных Наций
Совет Безопасности

S/2016/708

Distr.: General
15 August 2016
Russian
Original: English

Письмо Генерального секретаря от 15 августа 2016 года на имя Председателя Совета Безопасности

Имею честь настоящим препроводить последнюю устную информацию Независимой международной комиссии по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике (см. приложение) и ее доклад, озаглавленный «Пришли уничтожать: преступления ИГИЛ против езидов» |1|, представленный Чхве 1Сен Лимом, Председателем Совета по правам человека, в соответствии с резолюцией 31/17 (2016).

Буду признателен за доведение настоящего письма и приложения к нему до сведения членов Совета Безопасности.

(Подпись) Пан Ги Мун

Приложение

Заявление Паолу Сержиу Пиньейру, Председателя Независимой международной комиссии по расследованию событий в Сирийской Арабской Республике, в Совете по правам человека

Женева, 21 июня 2016 года

Сейчас, когда мы отмечаем десятую годовщину деятельности Совета по правам человека, я хотел бы напомнить о том, что Комиссия представляла сообщения о нарушениях, совершаемых всеми сторонами сирийского конфликта в течение половины этого срока. Когда я в последний раз выступал в Совете по правам человека три месяца назад, у нас появился проблеск надежды. В связи с соглашением, достигнутым в Мюнхене в начале этого года, удалось добиться определенной нормализации обстановки в некоторых районах страны в результате прекращения боевых действий, санкционированного Советом Безопасности. Впервые были спасены жизни людей, что свидетельствует о ключевом значении прекращения боевых действий и необходимости его максимального использования.

Однако ситуация постепенно ухудшилась, поскольку вновь разразились боевые действия с целью обеспечения контроля над территорией и ресурсами. К сожалению, я должен сообщить Вам о том, что в течение этого периода гражданские лица, представляющие все слои сирийского общества, по-прежнему являются основными жертвами этого, как представляется, нескончаемого конфликта. Насилие, разрушения и голод по-прежнему являются доминирующей чертой жизни в Сирии. В масштабах всей страны гражданское население ведет борьбу за существование, ежедневно подвергаясь воздушным ударам правительственных сил, в дополнение к неизбирательным нападениям, совершаемым неправительственными вооруженными группами и террористическими группировками, включая ИГИЛ, Фронт «Джабхат ан-Нусра» и их сообщников, фигурирующими в составленном Советом Безопасности Организации Объединенных Наций списке террористических групп.

В Алеппо и Идлибе в результате продолжающихся нападений гибнут сотни людей. Многие из них — дети. Некоторые из них родились в ходе войны и умерли, так и не увидев ее конца. Дети также подвержены другим злоупотреблениям. Комиссия выражает особую озабоченность в связи с выдвинутыми обвинениями, которые мы изучаем, в вербовке группировкой «Джабхат ан-Нусра» и другими связанными с «Аль-Каидой» группами сотен детей в возрасте до 15 лет в Идлибе.

Адресные воздушные нападения на больницы и клиники привели к гибели большого числа мирных жителей, в том числе крайне необходимых медицинских работников. Медицинское обслуживание становится сложной задачей, и в некоторых областях к нему невозможно получить доступ; при этом наблюдается рост младенческой и материнской смертности. Более 700 врачей и сотрудников медицинских учреждений были убиты в ходе нападений на больницы с начала конфликта. По мере роста числа жертв среди гражданского населения сокращается число медицинских учреждений и медицинских работников, что приводит к еще большему ограничению доступа к медицинской помощи.

Основные объекты, имеющие важное значение для жизни гражданского населения, такие как рынки и пекарни, по-прежнему подвергаются бомбардировкам. После каждого нападения оставшиеся в живых люди, в которых вселяется страх, оказываются еще более уязвимыми в результате массовых разрушений и ущерба, нанесенного объектам гражданской инфраструктуры. Школы, больницы, мечети, пункты водоснабжения — все они превращаются в руины.

Тысячи сирийцев по -прежнему содержатся под стражей всеми сторонами конфликта. Огромное число людей находится в государственных центрах содержания под стражей. Многие из них подвергаются пыткам и умирают в заключении. Бесчисленное множество людей по-прежнему числятся пропавшими без вести, некоторые в течение многих лет, поскольку их семьи надеются вопреки всему получить весточку от своих родных и близких.

Находящиеся на осадном положении жители относятся к числу тех, кто платит самую высокую цену за войну. Несмотря на широкое осуждение блокады как тактики ведения войны, ни одна из блокад не была отменена в последние месяцы. Помощь доходит до менее половины жителей численностью 600 000 человек, которые оказались в ловушке в этих районах. Двенадцатилетняя беженка из Мадайи показала Комиссии завещание, которое она написала, когда она думала, что умрет от голода. В этом завещании она просила свою мать не забывать, как она смеялась.

Комиссия с удовлетворением отмечает сообщения о доставке гуманитарной помощи в Дарайа в целях облегчения положения его жителей впервые за четыре года. Однако такая радость может оказаться иллюзорной. Уже на следующий день Дарайа подвергся бомбардировке и распределение гуманитарной помощи, включая продовольствие, было серьезно затруднено.

Принимая во внимание ключевой принцип, согласно которому доступ к гуманитарной помощи не должен ограничиваться никакими условиями, недавнее обязательство о предоставлении доступа в 15 из осажденных районов является шагом в правильном направлении. Окончательное решение, однако, заключается в полном снятии осады и прекращении всеми воюющими сторонами использования голода в качестве средства ведения войны.

Продолжающееся насилие по-прежнему мешает людям вернуться в свои дома. Более половины населения страны остается на положении перемещенных лиц. Это поразительные данные, не свидетельствующие о признаках изменения ситуации в лучшую сторону. Десятки тысяч людей оказались в западне между передовой и границами на севере и юге Сирии. Тем, кто покинул свои дома, не всегда удавалось найти безопасные места проживания, и мы с болью вспомнили об этом в мае, когда в результате ударов по двум лагерям для внутренне перемещенных лиц в мухафазе Идлиб вновь погибли мирные жители.

Те, кто отважился выехать за пределы Сирии в поиске безопасности, в равной степени подвергаются смертельной опасности. В отчаянии они вверяют свою жизнь структурам, занимающимся торговлей людьми и незаконным ввозом мигрантов. Тысячи мужчин, женщин и детей утонули, пытаясь пересечь Средиземное море на переполненных, не пригодных для плавания судах. Есть опасения, что тысячи несопровождаемых детей, которые пропали без вести после прибытия в Европу, стали объектом эксплуатации со стороны преступных сетей.

Крайне важно, чтобы заинтересованные правительства приняли соответствующие меры.

Спасательные операции помогают спасти сотни жизней. Однако международное сообщество должно преследовать далеко идущие цели. Государства-члены должны сделать больше для того, чтобы активно противодействовать этим сетям, которые подвергают риску сотни людей, отправившихся в путь. Необходимо принять незамедлительные меры по розыску пропавших без вести детей и обеспечить их защиту, в которой они нуждаются. Однако речь идет о кратко срочных решениях. Страны, затронутые кризисом, обусловленным потоками беженцев, должны осознать, что в долгосрочном плане решение этой проблемы заключается в обеспечении мира и стабильности в Сирии. Они призваны сыграть свою роль, с тем чтобы это желание стало реальностью. Государства должны решительно поддерживать на словах и на деле попытки усадить воюющие сторон за стол мирных переговоров.

Сирийцы являются главными жертвами этого конфликта, однако они не единственные жертвы. На прошлой неделе Комиссия сообщила о продолжающемся геноциде в отношении езидов Синджара (Ирак), в том числе в отношении тысяч женщин и девочек, по-прежнему удерживаемых в Сирии ИГИЛ. Мы беседовали с десятками лиц, переживших трагические инциденты, и рассмотрели сотни страниц материалов, служащих убедительным подтверждением этого. Многочисленные подробные показания подтвердили систематический характер нападений и сексуальных надругательств и помогли установить тех, кто их совершал. Публичные заявления ИГИЛ явно свидетельствуют о его намерении уничтожить езидов как отдельную группу населения. В настоящий момент женщины и девочки из числа езидов по-прежнему подвергаются жестокому сексуальному порабощению, изнасилованиям и побоям. Их покупают и продают на рынках, они переходят от одного боевика к другому, ежедневно они подвергаются унижающему человеческое достоинство обращению. Мальчики разлучаются со своими матерями, и их насильно заставляют проходить подготовку в учебных лагерях ИГИЛ после достижения ими семилетнего возраста.

Выявление актов геноцида может и должно привести к рассмотрению каждым государством своего обязательства по предупреждению этого преступления и наказанию за него. Угроза, которую геноцид представляет для международного мира и безопасности, обуславливает необходимость принятия более решительных мер международным сообществом, и особенно Советом Безопасности, который может принять меры для прекращения геноцида. Кроме того, в докладах Комиссии подчеркивались многочисленные нарушения в отношении других религиозных и этнических групп, и мы продолжаем расследовать преступления, совершаемые ИГИЛ против алавитов, ассирийцев, христиан, шиитов и суннитов, которые отвергают идеологию ИГИЛ.

Сирийский народ не может больше ждать.

Единственный способ покончить с этой войной заключается в том, чтобы изыскать политическое решение, чего неустанно добивается Специальный посланник Стаффан де Мистура. Для того чтобы прийти к такому решению, воюющие стороны должны незамедлительно прекратить боевые действия и возобновить мирные переговоры. Пришло время, чтобы все стороны продемонстрировали, что они действительно привержены мирному процессу, дав согласие принять меры по повышению доверия. Такие меры должны включать прекращение неизбирательных бомбардировок; предоставление гуманитарного доступа к населению, находящемуся на осадном положении; освобождение всех заключенных, подвергшихся произвольному задержанию или похищению, особенно пожилых людей, женщин и детей; обеспечение независимого контроля за центрами содержания под стражей; и создание механизмов для рассмотрения дел о пропавших без вести и исчезнувших лицах.

Такие меры положат начало принятию всеми воюющими сторонами обязательства нести ответственность перед сирийским народом, теми самыми людьми, которых они намерены представлять, и таким образом они обязаны служить народу и обеспечивать его защиту.

Жертвы требуют привлечь виновных к ответственности. Реакция в связи с их стремлением добиться правосудия должна проявиться в коридорах власти, в том числе на уровне Совета Безопасности. Однако ответственность в целом является более широким понятием, чем уголовное правосудие. Привлечение к ответственности — это долгосрочный процесс, который необходимо развивать и который коренится в уважение основных норм международного права.

Задача Комиссии — проинформировать Совет о непрекращающихся, как представляется, страданиях сирийского народа. Мы будем продолжать расследовать нарушения норм международного права и выявлять виновных. Однако для того, чтобы положить конец страданиям сирийского народа, нам необходимо добиться большего. Мы должны добиться того, чтобы все государства вновь и вновь настаивали на безоговорочной поддержке политического процесса влиятельными государствами и Советом Безопасности. Они должны содействовать развитию и активизации диалога между воюющими сторонами и идти на уступки только ради достижения прочного мира.

Сноски

1. Предварительный вариант имеется на веб-сайте по адресу: ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session32/Pages/ListReports.aspx [Текст]

Information
Bookshop \| Donate Derechos \| Equipo Nizkor

15авг16