Equipo Nizkor - UNSC S/2016/399 - Идентичные письма Временного поверенного в делах Постоянного представительства Сирийской Арабской Республики при Организации Объединенных Наций от 28 апреля 2016 года на имя Генерального секретаря и Председателя Совета Безопасности.

Организация Объединенных Наций
Совет Безопасности

S/2016/399

Distr.: General
6 May 2016
Russian
Original: Arabic

Идентичные письма Временного поверенного в делах Постоянного представительства Сирийской Арабской Республики при Организации Объединенных Наций от 28 апреля 2016 года на имя Генерального секретаря и Председателя Совета Безопасности

По поручению правительства моей страны я хотел бы довести до Вашего сведения позицию правительства Сирийской Арабской Республики в отношении двадцать шестого доклада Генерального секретаря об осуществлении резолюций 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014) и 2258 (2015) Совета Безопасности (S/2016/384).

Правительство Сирийской Арабской Республики вновь подтверждает свою позицию, которая была ранее изложена в его идентичных письмах, направленных на имя Генерального секретаря и Председателя Совета Безопасности в связи с докладами Генерального секретаря об осуществлении резолюций 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014) и 2258 (2015) Совета Безопасности. Кроме того, оно хотело бы подчеркнуть следующие моменты:

1. Правительство Сирийской Арабской Республики по-прежнему отмечает стремление авторов доклада придать видимость объективности трактовке некоторых аспектов положения в области прав человека в Сирии. Однако они по-прежнему не в полной мере учитывают прогресс, достигнутый в области сотрудничества с правительством Сирии в деле оказании помощи тем, кто в ней нуждается, как в стабильных, так и в нестабильных районах Сирии. Правительство выражает сожаление в связи с тем, что Секретариат пытается свести к минимуму достигнутые в марте успехи и возложить ответственность за любые недостатки на сирийское правительство. Мы отмечаем, что Организация Объединенных Наций приступила к осуществлению операций по доставке помощи в нестабильные районы, утвержденные в рамках принятого в апреле плана, лишь в середине этого месяца. Сирийское правительство не несет ответственности за эту задержку. Сирийское правительство настоятельно призывает Организацию Объединенных Наций оказать давление на государства, которые поддерживают такие вооруженные террористические группы, как «Армия завоевания», Фронт «Ан-Нусра» и «Ахрар аш-Шам», с тем чтобы дать возможность доставить помощь в ряд районов, в том числе в Кефраю, Фуа и Дайр-эз-Заур, и предоставить правительству доступ для оценки ужасающих условий в этих районах. Правительство Сирии осуждает также избирательное внимание, которое должностные лица Секретариата уделяют нестабильным районам, что лишь обнажает неизменную политизированность гуманитарной работы и опровергает заявления некоторых лиц о том, что их цель состоит в доставке гуманитарной помощи по всей территории Сирии.

2. Сирийское правительство выражает также сожаление в связи с постоянно проявляемой Секретариатом неточностью в отношении количества запросов, направленных сирийскому правительству. Он утверждает, что было подано 72 таких запроса. Однако с февраля 2016 года в официальных сообщениях Канцелярии координатора-резидента Организации Объединенных Наций в адрес Министерства иностранных дел основное внимание уделялось приоритетным районам, которые были определены после создания в Женеве Целевой группы по гуманитарному доступу в феврале 2016 года. На эти запросы сирийское правительство ответило; в последующих вербальных нотах, направленных после представленного в январе 2016 года запроса Организации Объединенных Наций, большинство районов, перечисленных в указанном запросе, более не упоминались. Таким образом, содержащееся в пункте 27 утверждение о том, что 30 запросов остались без ответа, является необоснованным. Более того, сирийское правительство поражено неточностью Организации Объединенных Наций даже в связи с этими 30 запросами. Несмотря на то, что два из этих запросов, касающихся районов Саббура и Харбнафса в мухафазе Хама, были удовлетворены, этот факт не был отмечен в упомянутом выше пункте. Сирийское правительство настоятельно призывает авторов доклада быть более точными при передаче государствам-членам, в частности членам Совета Безопасности, информации или доведении до их сведения обновленных данных о поданных запросах. Они должны также избегать завышения количества запросов и других данных, что играет на руку некоторым сторонам, стремящимся очернить сирийское правительство.

3. Сирийское правительство удивлено тем, что в докладе не упоминается тот факт, что правительство дало разрешение на доставку предметов медицинского назначения, за исключением хирургических инструментов и атропина, по всей территории Сирии. Сирийское правительство настоятельно призывает Организацию Объединенных Наций информировать Министерство иностранных дел и по делам эмигрантов о любых трудностях, возникающих в ходе операций по доставке, с тем чтобы эти трудности могли быть устранены.

4. Сирийское правительство находит также странной необъективность, проявленную авторами настоящего доклада в отношении правительства Турции в ущерб пострадавшим гражданским лицам в мухафазе Эль -Хасака. Приведенные в пункте 30 сведения о том, что пограничный пропускной пункт Нусайбин был временно закрыт с декабря 2015 года, не соответствуют действительности. В действительности правительство Турции не удовлетворило запросы Организации Объединенных Наций о доставке гуманитарной помощи в мухафазу Эль-Хасака по политическим причинам. Странно, что авторы доклада с готовностью согласились с утверждением правительства Турции о том, что гуманитарная помощь не доходит до мухафазы Эль-Хасака в связи с тем, что пропускной пункт Нусайбин был временно закрыт по соображениям безопасности, при том что правительство Турции разрешает использовать пропускные пункты Баб-эль-Хава и Баб-эс-Салама, хотя всем, в том числе гуманитарным сотрудникам Организации Объединенных Наций, известно, что террористические группы находятся по обеим сторонам этих двух пропускных пунктов. Это означает, что на практике правительство Турции не имеет ничего против доставки гуманитарной помощи вооруженным группам.

Организация Объединенных Наций, члены Совета Безопасности и все те, кто о существляет гуманитарную деятельность, должны добиться от правительства Турции немедленного разрешения на провоз помощи через пропускной пункт Нусайбин в мухафазе Эль-Хасака.

5. Сирийское правительство выражает сожаление в связи с тем, что авторы в своих ежемесячных докладах сознательно уделяют внимание исключительно террористической организации «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ) и при этом закрывают глаза на террористическую деятельность, осуществляемую Фронтом «Ан-Нусра» и другими террористическими группами, состоящими в союзе или связанными с «Аль-Каидой», в районах, где присутствуют эти группы. У человека, читающего нынешней доклад, может сложиться впечатление, что единственной террористической организацией в Сирии является ИГИЛ. В этой связи сирийское правительство решительно отвергает неприкрытые и постоянные попытки Секретариата и Канцелярии координатора-резидента в Дамаске обелить террористическую организацию «Ан-Нусра» и другие вооруженные террористические группы, связанных с ней и с «Аль-Каидой», такие как «Ахрар аш-Шам», «Фронт Леванта», «Армия ислама», «Армия завоевания», «Свободная армия» и другие группы, которые гордятся своей такфиристской ваххабитской принадлежностью и своими связями с Фронтом «Ан-Нусра», ИГИЛ и «Аль-Каидой».

6. Сирийское правительство вновь заявляет, что оно по-прежнему отвергает использование должностными лицами Секретариата термина «негосударственные вооруженные группы» для обозначения таких террористических организаций, как ИГИЛ, Фронт «Ан-Нусра», «Аль-Каида» и связанные или сотрудничающие с ними группы, получающие иностранную поддержку и финансирование со стороны ряда правительств, в частности Турции, Саудовской Аравии и Катара. Это является грубым нарушением резолюций Совета Безопасности о борьбе с терроризмом и Устава Организации Объединенных Наций. У нас есть все основания для того, чтобы вновь задать Секретариату вопрос о правовой основе, дающей ему возможность употреблять подобную терминологию. Мы отмечаем, что до сегодняшнего дня Секретариат не удосужился ответить на этот вопрос, что лишь подтверждает обоснованность позиции сирийского правительства по данному вопросу.

7. Сирийское правительство вновь заявляет о недопустимости того, чтобы Секретариат при подготовке своих докладов опирался на ненадежные источники, из которых он и другие подразделения Организации Объединенных Наций, такие как Управление Верховного комиссара по правам человека, получают свою информацию о ситуации в Сирии. Правительство вновь заявляет также о своем осуждении того, что Секретариат уравнивает действия по борьбе с терроризмом и террористические акты; это является явным свидетельством того, что Секретариат разделяет предвзятость этих источников информации, цель которых состоит в том, чтобы опорочить сирийское правительство и его союзников и подорвать их усилия по борьбе с терроризмом.

8. Правительство Сирийской Арабской Республики вновь подтверждает свою давнюю позицию, заключающуюся в том, что сирийский кризис должен быть урегулирован политическим путем на основе диалога между сирийцами при их ведущей роли и без каких бы то ни было предварительных условий. Оно также подчеркивает, что политическое урегулирование неразрывно связано с контртеррористической деятельностью, которая будет продолжаться вплоть до уничтожения всех орудующих на территории Сирии вооруженных террористических групп. В этой связи сирийское правительство напоминает Секретариату, что Женевские совещания были призваны привести к политическому урегулированию, а не к какому-либо иному результату. Оно далее напоминает Секретариату, что успех этих совещаний и любое значительное улучшение гуманитарной ситуации будут прежде всего зависеть от создания условий, способствующих принятию серьезных и не имеющих политической составляющей международных и региональных обязательств по борьбе с терроризмом и от немедленной отмены односторонних принудительных экономических мер, принятых в отношении сирийского народа без каких-либо правовых или моральных оснований.

9. Сирийское правительство считает прискорбным то, что Секретариат в своем двадцать шестом докладе подряд в очередной раз не представляет каких-либо подлинно объективных данных наблюдения или отчетности о последствиях односторонних принудительных экономических мер, осуществляемых в отношении Сирии на протяжении более пяти лет, для гуманитарного положения и условий жизни сирийских гражданских лиц во всех без исключения районах. При этом Секретариат не принимает во внимание информацию, содержащуюся в докладах некоторых учреждений Организации Объединенных Наций, международных организаций и неправительственных организаций и даже в заявлениях координатора-резидента Организации Объединенных Наций в Сирии.

10. Сирийское правительство не может согласиться с заявлениями о том, что оказание медицинской помощи в настоящее время затруднено. Оно крайне удивлено неизменной и необъяснимой неспособностью должностных лиц Секретариата представить обновленную информацию об оказании медицинской помощи. С начала 2016 года сирийское правительство одобрило 10 просьб Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) об оказании медицинской помощи в следующих мухафазах и регионах: Дума в мухафазе Риф-Димашк; му-хафаза Эр-Ракка; Айн-эль-Араб, Эш-Шаддада и Рас-эль-Айн в мухафазе Эль-Хасака; Ябруд, Ассаль-эль-Вард, Бейт-Сава, Кафр-Батна, Арбин, Замалька, Эз-Забадини и Мулайха в мухафазе Риф-Димашк; мухафаза Идлиб; Джендирес, Раджу, Ширан, Сиррин и Дайр-Хафир в мухафазе Алеппо; Эр-Растан, Талль-Биса, Эль-Карьятайн, Тадмор (Пальмира) и Талль-Давв в мухафазе Хомс; Калъат-эль-Мудик, Эз-Зияра, Кафр-Зайта, Мурак, Суран и Син в мухафазе Хама; и Айн-Иса и Сулук в мухафазе Эр-Ракка. Следует отметить, что сирийское правительство недавно одобрило ряд полученных от ВОЗ запросов об оказании медицинской помощи, включая проведение вакцинации от гриппа H1N1 в Думе, мухафаза Риф-Димашк, и в Эр-Ракке, и проведение процедур диализа в Думе, мухафаза Риф-Димашк. В пунктах 20, 26 и 45 доклада отмечается, что ВОЗ смогла оказать медицинскую помощь сотням тысяч нуждающихся, в том числе в нестабильных районах.

11. Сирийское правительство вновь отвергает попытки Секретариата спекулировать на теме так называемых осажденных районов, в частности путем завышения или занижения численности проживающих в этих районах людей, что служит интересам определенных сил в Организации. В своих предыдущих ответах на доклады Генерального секретаря, начиная с августа 2015 года, сирийское правительство неоднократно пыталось исправить ошибки Секретариата. Например, численность населения, находящегося в осажденном Дайр-эз-Зауре, составляет 300 000 человек, а не 200 000, как утверждают должностные лица Секретариата в их нынешнем докладе, а численность осажденного населения в Фуа и Кефрае составляет 35 000 человек, а не 12 500. Сирийское правительство отмечает, что Дума и Дарайя являются местами базирования таких вооруженных террористических групп, как ИГИЛ и «Армия ислама».

12. Сирийское правительство вновь подтверждает свою позицию относительно неэффективности усилий по предоставлению трансграничной помощи и вновь осуждает упорные попытки Секретариата скрыть отсутствие транспарентности со стороны Организации Объединенных Наций в освещении вопроса об оказании такой помощи. Уведомления, направляемые сирийскому правительству, до сих пор содержат неточные количественные данные, информацию, сведения о количестве получателей помощи и конкретные данные, на основе которых стороны получают помощь для ее распределения среди гражданского населения. Сирийское правительство вновь заявляет также, что контрольный механизм Организации Объединенных Наций не может подтвердить доставку трансграничной помощи ее предполагаемым получателям. Точно известно лишь то, что трансграничная помощь оказывается в руках вооруженных террористов или что они захватывают ее, частично распределяют среди своих членов, а остальное продают гражданскому населению на черном рынке по крайне завышенным ценам. Члены Совета Безопасности должны быть проинформированы о том, что разведывательные службы турецкого режима продолжают использовать пропускные пункты Баб-эль-Хава и Баб-эс-Салама для контрабанды оружия и его доставки действующим в Сирии вооруженным террористическим группам под предлогом оказания трансграничной помощи Сирии.

13. Правительство Сирии подчеркивает, что Секретариату необходимо обновить имеющуюся у него информацию о количестве действующих в Сирии иностранных неправительственных организаций. В настоящее время в Сирии работают 20 получивших специальное разрешение неправительственных организаций, а вовсе не 16, как об этом говорится в пункте 32.

14. Правительство Сирийской Арабской Республики вновь призывает Совет Безопасности добиться того, чтобы государства, поддерживающие и финансирующие вооруженные террористические группы, воздерживались от предоставления таким группам любого рода поддержки и финансовых средств во исполнение соответствующих резолюций Совета Безопасности о борьбе с терроризмом и финансированием терроризма, особенно резолюций 2170 (2014), 2178 (2014), 2199 (2015) и 2253 (2015).

15. Буду признателен за распространение настоящего письма и приложений к нему в качестве документа Совета Безопасности.

(Подпись) Мунзер Мунзер
Временный поверенный в делах

Приложение I к идентичным письмам Временного поверенного в делах Постоянного представительства Сирийской Арабской Республики при Организации Объединенных Наций от 28 апреля 2016 года на имя Генерального секретаря и Председателя Совета Безопасности

Не учтенные авторами доклада преступления, совершенные ИГИЛ, Фронтом «Ан-Нусра», «Свободной армией», «Армией ислама», «Армией завоевания» и другими вооруженными террористическими группами

В период с 21 февраля по 21 марта 2016 года на территории всех мухафаз Сирии, без учета мухафаз Эр-Ракка и Идлиб, террористы убили 285 мирных жителей, в том числе 54 ребенка, и ранили 625 мирных жителей, в том числе 163 ребенка.
В период с 21 января по 21 февраля 2016 года в мухафазе Дайр-эз-Заур террористы убили 11 мирных жителей, в том числе 5 детей, и ранили 24 мирных жителя, в том числе 7 детей.
4 и 5 марта вооруженные террористические группы, входящие в организацию ИГИЛ, обстреляли из минометов районы Кусур и Муваззафин в городе Дайр-эз-Заур, в результате чего два мирных жителя погибли и еще пять получили ранения. Был причинен материальный ущерб.
6 и 7 марта на шоссе Алеппо-Ханасир во время движения частного автомобиля было приведено в действие взрывное устройство, в результате чего четыре мирных жителя погибли и еще три получили ранения.
7 и 8 марта в городе Алеппо вооруженные террористические группы, входящие в состав так называемых Фронта «Ан -Нусра», батальона «Нур-ад-Дин аз-Занги», «Исламского фронта», «Лива-ат-Таухид», «Бригады мучеников Бадра», «Бригады эмигрантов» и «Северного щита», обстреляли из минометов и самодельных ракет кварталы Шейх-Максуд и Джамият-эз-Захра, в результате чего погибли семь мирных жителей и был причинен материальный ущерб. 18 апреля 2016 года изготовленная из газового баллона ракета («адская пушка»), выпущенная по кварталу Джамият-эз-Захра, убила двух детей. 19 апреля 2016 года в результате минометного обстрела квартала Мидан была убита женщина и ранены два мирных жителя.
7, 8 и 9 марта вооруженные террористические группы, входящие в организацию ИГИЛ, обстреляли из минометов район Кусур в городе Дайр-эз-Заур, в результате чего 11 мирных жителей погибли и еще 14 получили ранения. Был причинен материальный ущерб.
10 и 11 марта вооруженные террористические группы, входящие в состав Фронта «Ан-Нусра» и «Корпуса Ар-Рахмана» и дислоцированные в парковой зоне Думы, обстреляли из минометов пригород Ассад в Харасте, в результате чего восемь детей получили ранения и был причинен материальный ущерб.
12 и 13 марта вооруженные террористические группы, входящие в состав Фронта «Ан-Нусра», «Ахрар аш-Шам» и «Армии завоевания» и дислоцированные в Хирш-эль-Кусайбе к северу от деревни Набуда, произвели артиллерийский обстрел города Сукайлибия в мухафазе Хама, в результате чего два мирных жителя получили осколочные ранения и был причинен материальный ущерб.
13 и 14 марта вооруженные террористические группы, входящие в организацию ИГИЛ, обстреляли из минометов район Кусур в городе Дайр-эз-Заур, в результате чего одна женщина погибла и два мирных жителя получили ранения. Был причинен материальный ущерб.
14 и 15 марта вооруженные террористические группы, входящие в организацию ИГИЛ и дислоцированные в деревне Унк-эль-Хава, обстреляли из минометов город Джубб-эль-Джаррах в мухафазе Хомс, в результате чего погибли две женщины.
20 и 21 марта вооруженные террористические группы, входящие в организацию ИГИЛ, обстреляли из минометов район Харабиш в городе Дайр-эз-Заур, в результате чего погибла девочка и были ранены пять мирных жителей, в том числе дети. 26 и 27 апреля 2016 года погибла женщина и были ранены 10 мирных жителей.
21, 22, 23, 24 и 25 марта в городе Алеппо вооруженные террористические группы, входящие в состав так называемых Фронта «Ан-Нусра», батальона «Нур-ад-Дин аз-Занги», «Исламского фронта», «Лива-эт-Таухид», «Бригады мучеников Бадра», «Бригады эмигрантов» и «Северного щита» и дислоцированные в районах Рашидин, Бустан-эль-Каср, Мансура, Са-лах-эд-Дин, Бани-Заид и Амирия, обстреляли минами и газовыми баллонами районы Бустан-эз-Захра, Хамдания, Идхаа, Халаб-эд-Джадида и Мушарика, в результате чего погибли 2 мирных жителя и еще 21 человек получил ранения. Был причинен материальный ущерб.
26 и 27 марта террористка, одетая в начиненный взрывчаткой жилет, подорвала себя на улице Канаис в городе Рас-эль-Айн в мухафазе Эль-Хасака, в результате чего погибли и получили ранения мирные жители.
30 и 31 марта было приведено в действие взрывное устройство в городе Букайн, примыкающем к городу Мадая в мухафазе Риф-Димашк, в результате чего осколками были убиты два ребенка и еще один получил ранения.

Приложение II к идентичным письмам Временного поверенного в делах Постоянного представительства Сирийской Арабской Республики при Организации Объединенных Наций от 28 апреля 2016 года на имя Генерального секретаря и Председателя Совета Безопасности

Примеры поставок гуманитарной помощи, которая была оказана в марте 2016 года благодаря содействию правительства Сирийской Арабской Республики Организации Объединенных Наций и другим международным организациям в сотрудничестве с Сирийским арабским обществом Красного Полумесяца. Приводится также информация о доставке помощи Сирийским арабским обществом Красного Полумесяца

Сирийское арабское общество Красного Полумесяца осуществляло доставку гуманитарной помощи (продовольственных, непродовольственных и медицинских товаров), поступившей с территории Сирии по линии учреждений системы Организации Объединенных Наций, в различные мухафазы, в том числе Риф-Димашк, Алеппо, Эль-Кунейтру, Эль-Хасаку, Хомс, Хаму и Даръа, исключая мухафазы Эр -Ракка и Дайр-эз-Заур. Продовольственные наборы, поступившие по линии Всемирной продовольственной программы через Сирийское арабское общество Красного Полумесяца, получили около 1 908 235 сирийцев (381 647 семей). Вышеуказанная помощь была распределена Сирийским арабским обществом Красного Полумесяца между мухафазами следующим образом: 51 298 наборов было отправлено в Риф-Димашк; 18 815 наборов — в Даръа и ее сельские районы; 52 000 наборов — в Алеппо и его сельские районы; 2320 наборов — в Эль-Хасаку; 45 009 наборов — в Хаму и ее сельские районы; и 75 059 наборов — в Хомс и его сельские районы.
Сирийское арабское общество Красного Полумесяца доставило гуманитарную помощь, поступившую с территории Сирии по линии Международного комитета Красного Креста, в большинство мухафаз, включая Риф-Димашк, Эль-Кунейтру, Даръа, Алеппо, Хаму и Хомс. В общей сложности были доставлены 77 418 продовольственных наборов в дополнение к 16 066 консервным наборам и продовольственной помощи для общественных столовых. По линии Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца было получено в общей сложности 902 продовольственных набора, которые были распределены в му-хафазах Хомс, Дайр-эз-Заур и Дамаск.
Сирийское арабское общество Красного Полумесяца доставило гуманитарную помощь (продовольственные, непродовольственные и медицинские грузы, средства для очистки воды, инвалидные коляски и детское питание), поступившую по линии действующих в Сирии учреждений системы Организации Объединенных Наций и пяти иностранных неправительственных организаций, для сотен тысяч нуждающихся в мухафазах Алеппо, Эль-Хасака, Риф-Димашк, Даръа, Эль-Кунейтра, Дамаск, Хомс, Хама, Эс-Сувейда, Тартус и Латакия.
За период с 2014 года по март 2016 года жителям лагеря Ближневосточного агентства Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ было доставлено в общей сложности 129 782 продовольственных набора и 35 380 медицинских наборов. Эти мероприятия были осуществлены в дополнение к постоянной операции по доставке непродовольственной помощи, других продуктов питания и медицинской помощи. Мы обращаем также внимание на то, что в городах Ялда, Бабила и Бейт-Сахем проживают палестинские беженцы из лагеря Ярмук, которые покинули его территорию после того, как в апреле 2015 года этот лагерь захватили террористическая организация ИГИЛ и действовавшие с ней заодно террористический Фронт «Ан-Нусра» и другие террористические группы, находившиеся в лагере.

Information
Bookshop \| Donate Derechos \| Equipo Nizkor

06май16