Equipo Nizkor - Письмо Постоянного представителя Франции при Организации Объединенных Наций от 21 января 2016 года на имя Председателя Совета Безопасности.

Организация Объединенных Наций
Совет Безопасности

S/2016/90

Distr.: General
28 January 2016
Russian
Original: French

Письмо Постоянного представителя Франции при Организации Объединенных Наций от 21 января 2016 года на имя Председателя Совета Безопасности

Имею честь препроводить Вам письмо представителя Национальной коалиции сирийских революционных и оппозиционных сил от 21 января 2016 года (см. приложение).

Буду признателен за распространение настоящего письма и приложения к нему в качестве документа Совета Безопасности.

(Подпись) Франсуа Делаттр

Приложение к письму Постоянного представителя Франции при Организации Объединенных Наций от 21 января 2016 года на имя Председателя Совета Безопасности

[Подлинный текст на английском языке]

От имени Национальной коалиции сирийских революционных и оппозиционных сил с чувством глубокой озабоченности хотел бы обратить Ваше внимание на безотлагательную необходимость защиты гражданского населения в Сирии в преддверии третьего раунда мирных переговоров по Сирии в Женеве, начало которого намечено на 25 января 2016 года, а также в связи с открытыми прениями по вопросу о защите гражданских лиц, проведенными Советом Безопасности 19 января 2016 года.

31 октября 2015 года Генеральный секретарь опубликовал заявление, в котором настоятельно призвал «все государства незамедлительно принять конкретные меры, с тем чтобы облегчить бедственное положение гражданского населения», указав, что «в ответ на вопиющие проявления бесчеловечности в мире наблюдается тревожное бездействие». Проявления бесчеловечности и бездействия не были такими явными нигде в мире, кроме Сирии, где неизбирательные нападения на гражданское население, совершаемые силами режима Асада, стали определяющей чертой конфликта, в результате которого погибло свыше 300 000 человек, население половины страны подверглось перемещению и возникла угроза экстремистского терроризма, от которой ныне лихорадит весь мир.

Совет Безопасности имеет четкий мандат по защите гражданского населения в Сирии, как это предусмотрено в резолюциях Совета Безопасности 2118 (2013), 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014), 2209 (2015), 2254 (2015) и 2258 (2015). В то же время на протяжении всего кризиса в Сирии Совет Безопасности так и не смог выполнить свой мандат по защите гражданского населения. Тем самым он не оправдал надежд народа Сирии.

Ошибки и просчеты, допущенные Советом Безопасности в отношении Сирии, многочисленны. Совет Безопасности оказался не в состоянии обеспечить применение в Сирии мер на основании главы VII, несмотря на неоднократные и доказанные нарушения положений резолюции 2118 (2013) Совета Безопасности, результатом которых стала гибель мирных граждан. Совет Безопасности оказался не в состоянии обеспечить деблокирование населенных пунктов на территории Сирии, несмотря на ужасающие масштабы голодания в Мадае, в восточной части Гуты и в других населенных пунктах. Он оказался не в состоянии принять меры для прекращения неизбирательных бомбовых ударов по гражданскому населению, несмотря на то, что только в 2015 году в результате авианалетов погибло свыше 6 000 сирийских мирных жителей. Кроме того, несмотря на неоднократные призывы Генерального секретаря и народа Сирии передать вопрос о ситуации в Сирии на рассмотрение Международного уголовного суда, он оказался не в состоянии сделать это.

Совет Безопасности не оправдал надежд сирийцев. Впрочем, не оправдали их и государства-члены. Сталкиваясь с бездействием Совета Безопасности, го сударства-члены очень часто отказывались принимать меры, необходимые для соблюдения норм международного гуманитарного права и защиты людей в Сирии. Слишком часто, невзирая на юридическую обязанность и моральный долг, они воздерживались от оказания жизненно необходимой помощи. Кроме того, они однозначно не выполнили свою обязанность обеспечить защиту гражданского населения. Не стоит обвинять Россию в неуступчивости. Это в корне неправильно. И это не идет на пользу сирийцам. Только реальные действия по защите мирного населения могут помочь сирийцам и показать Ро ссии, что, даже имея право вето, она бессильна остановить проявление человечности.

Неспособность обеспечить защиту гражданского населения Сирии вылилась в жертвы среди сирийцев. Она создала предпосылки для появления и укрепления ИГИЛ. Она позволила конфликту метастазировать. Кроме того, она стала препятствием для усилий, направленных на достижение мирного урегулирования кризиса в Сирии.

Давайте не будем заблуждаться: в отсутствие защиты гражданского населения мир в Сирии невозможен. Третий раунд переговоров в Женеве не сможет завершиться успехом, если сирийцев будут продолжать безнаказанно убивать и брать измором. Сирийцев невозможно заставить сесть за стол переговоров бомбардировками, измором или побоями. Такие переговоры окажутся нелегитимными. Они не получат поддержку простых сирийцев. Кроме того, они могут дать Асаду и будущим диктаторам во всем мире ложное представление об эффективности неизбирательного применения насилия и жестокости, а также военных преступлений.

Если государства-члены серьезно относятся к достижению политического урегулирования в Сирии, они должны поставить во главу угла вопросы защиты гражданского населения. Для этого необходимо, чтобы государства-члены:

a) дали четкие гарантии того, что гражданское население будет пользоваться защитой в случае заключения или расторжения соглашения о прекращении огня, в том числе за счет обеспечения применения таких мер, как создание зоны, в которой запрещены любые бомбардировки, с тем чтобы прекратить неизбирательные бомбовые удары на всей территории Сирии;

b) срочно приняли меры для деблокирования 52 осаждаемых населенных пунктов в Сирии посредством парашютной выброски продуктов питания, воды и предметов медицинского назначения для оказания крайне необходимой помощи миллиону человек, запертых в этих населенных пунктах;

c) потребовали призвать к ответу виновных в совершении военных преступлений, в том числе путем принятия мер по созданию специального международного трибунала по Сирии в случае, если бездействие Совета Безопасности не позволит передать вопрос о ситуации в Сирии на рассмотрение Международного уголовного суда.

Народ Сирии нуждается в защите. Он нуждается в прекращении блокады и неизбирательных бомбовых ударов. Он, наконец, нуждается в обеспечении ответственности. Действуя целеустремленно и решительно, государства-члены могут спасти людей в Сирии от гибели. Сирийцам не понять, почему они не могут сделать это — не в последнюю очередь потому, что это отвечало бы интересам как сирийцев, так и государств-членов.

(Подпись) Наджиб Гадбиан
Специальный представитель
при Организации Объединенных Наций

Information
Bookshop \| Donate Derechos \| Equipo Nizkor

28янв16

Письмо Постоянного представителя Франции при Организации Объединенных Наций от 21 января 2016 года на имя Председателя Совета Безопасности