Equipo Nizkor - Резолюция 2295 (2016)

Организация Объединенных Наций
Совет Безопасности

S/RES/2295 (2016)

Distr.: General
29 June 2016

Резолюция 2295 (2016),
принятая Советом Безопасности на его 7727-м заседании 29 июня 2016 года

Совет Безопасности,

ссылаясь на свои предыдущие резолюции, в частности 2227 (2015) и 2100 (2013), заявление своего Председателя от 6 февраля 2015 года (S/PRST/2015/5) и свои заявления для прессы, в том числе от 12 января 2016 года, в связи с ситуацией в Мали,

вновь подтверждая свою решительную приверженность суверенитету, единству и территориальной целостности Мали, подчеркивая, что малийские власти несут главную ответственность за обеспечение стабильности и безо -пасности на всей территории Мали, и подчеркивая важность обеспечения национальной ответственности за осуществление инициатив в области мира и безопасности,

вновь подтверждая основные принципы миротворчества, включая согласие сторон, беспристрастность и отказ от применения силы, за исключением случаев самообороны и защиты мандата, признавая, что мандат каждой миротворческой миссии отвечает потребностям и обстоятельствам конкретной страны, а также ссылаясь на заявление своего Председателя от 25 ноября 2015 года (S/PRST/2015/22),

признавая законное стремление всех малийских граждан к прочному миру и развитию,

признавая, что подписанное в 2015 году правительством Мали, коалицией вооруженных групп «Платформа» и коалицией вооруженных групп «Координация движений Азавада» Соглашение о мире и примирении в Мали («Соглашение») открывает историческую возможность достичь прочного мира в Мали,

полагая, что Соглашение является сбалансированным и всеобъемлющим и направлено на разрешение кризиса в Мали в его аспектах, связанных с политикой, институциональным устройством, государственным управлением, безопасностью, развитием и примирением, при обеспечении уважения суверенитета, единства и территориальной целостности малийского государства,

подчеркивая, что ответственность за полное и эффективное осуществление Соглашения, которое должно обеспечиваться при ведущей и направляющей роли самих малийцев, лежит на правительстве Мали и коалициях вооруженных групп «Платформа» и «Координация» и имеет решающее значение для установления прочного мира в Мали с учетом уроков, извлеченных из предыдущих мирных соглашений,

приветствуя позитивные шаги, предпринятые правительством Мали, коалициями вооруженных групп «Платформа» и «Координация» для осуществления Соглашения, и в то же время выражая серьезную обеспокоенность в связи с продолжающимися задержками в деле его осуществления, и приветствуя также соблюдение соглашения о прекращении огня с августа 2015 года в качестве важного и конкретного проявления доброй воли малийскими сторонами,

приветствуя подписание 19 июня 2016 года правительством Мали, коалициями вооруженных групп «Платформа» и «Координация» Соглашения о временных органах власти и других смежных договоренностей, а также решение президента Мали г-на Ибрагима Бубакары Кейты от 15 июня 2016 года о назначении г-на Махамуды Диагураги своим Высоким представителем по осуществлению Соглашения,

приветствуя принятие правительством Мали в январе 2016 года второго Национального плана действий по осуществлению резолюции 1325 (2000) Совета Безопасности и приветствуя далее в этой связи принятие правительством Мали в декабре 2015 года закона, предусматривающего 30 -процентную квоту для женщин в национальных учреждениях,

подтверждая свое намерение поощрять, поддерживать и пристально отслеживать осуществление Соглашения и высоко оценивая роль Алжира и других членов международной посреднической группы в оказании помощи ма-лийским сторонам в целях выполнения Соглашения,

приветствуя заявление правительства Мали от 12 апреля 2016 года о проведении общинных выборов 25 сентября 2016 года, конституционного референдума в ноябре 2016 года, в ходе которого будет предложено создать сенат, и региональных выборов в первой половине 2017 года и призывая к обеспечению того, чтобы эти процессы были всеохватными,

выражая озабоченность по поводу нестабильной обстановки в плане безопасности, особенно в связи с недавним расширением террористической и иной преступной деятельности, в центральных и южных районах Мали, а также интенсификацией межобщинного насилия в центре Мали,

отмечая, что медленный прогресс в деле осуществления Соглашения, в частности его положений, касающихся обороны и безопасности, а также задержки с реорганизацией сектора безопасности препятствовали усилиям по восстановлению безопасности на севере Мали, и подчеркивая главную ответственность правительства Мали, коалиций вооруженных групп «Платформа» и «Координация» за ускорение осуществления Соглашения в целях улучшения ситуации в плане безопасности на всей территории Мали и предотвращения попыток террористических групп сорвать осуществление Соглашения,

решительно осуждая деятельность в Мали и Сахельском регионе террористических организаций, включая организацию «Аль-Каида» в странах исламского Магриба (АКИМ), «Аль-Мурабитун», «Ансар ад-Дин» и их отделения, такие как Фронт освобождения Ке-Масины, которые продолжают действовать в Мали и представляют угрозу миру и безопасности в регионе и за его пределами, а также нарушения прав человека и акты насилия в отношении гражданских лиц, особенно женщин и детей, совершаемые в Мали и в регионе террористическими группами,

осуждая нападения на МИНУСМА, Малийские силы обороны и безопасности, МЕСП-Мали и французские силы, по -прежнему совершаемые террористическими группами,

подчеркивая, что терроризм можно победить лишь с помощью последовательного и всеобъемлющего подхода, предполагающего активное участие и взаимодействие всех государств и региональных и международных организаций в сдерживании, ослаблении и локализации террористической угрозы, и вновь подтверждая, что терроризм не может и не должен ассоциироваться ни с какой религией, национальностью или цивилизацией,

напоминая о том, что ДЕДЗА, организация «Аль-Каида» в странах исламского Магриба, «Ансар ад-Дин» и ее руководитель Ияд Аг Гали и «Аль-Мурабитун» включены в санкционный перечень по «Аль-Каиде», который составляется Комитетом 1267, 1989 и 2253 по санкциям против ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды», и вновь заявляя о своей готовности к введению в рамках вышеупомянутого режима санкций в отношении дополнительного круга лиц, групп, предприятий и структур, ассоциированных с «Аль-Каидой» и другими включенными в перечень организациями и лицами, включая АКИМ, «Аль-Мурабитун» и «Ансар ад-Дин», в соответствии с установленными критериями включения в перечень,

приветствуя дальнейшие действия французских сил, осуществляемые по просьбе малийских властей для сдерживания террористической угрозы на севере Мали,

подчеркивая, что безопасность и стабильность в Мали неразрывно связана с безопасностью в Сахельском регионе и регионе Западной Африки, а также с ситуацией в Ливии и регионе Северной Африки,

выражая сохраняющуюся озабоченность по поводу транснационального характера террористической угрозы в Сахельском регионе, а также серьезных вызовов, которые создает транснациональная организованная преступность в Сахельском регионе, включая незаконный оборот оружия и наркотиков, незаконный ввоз мигрантов и торговлю людьми, и ее крепнущие связи, в некоторых случаях, с терроризмом, обращая особое внимание на ответственность стран региона в деле устранения этих угроз и вызовов, приветствуя в этом контексте усилия Сахельской группы пяти, включая создание рамок для укрепления регионального сотрудничества в области безопасности, а также для проведения трансграничных совместных военных операций, и Нуакшотский процесс Африканского союза, приветствуя также решение министров обороны государств Сахеля и Сахары от 24-25 марта 2016 года об активизации своего регионального сотрудничества в борьбе с терроризмом и создании нового контртеррористического центра со штаб-квартирой в Каире, Египет, и приветствуя усилия французских сил для оказания поддержки государствам — членам Сахельской группы пяти в целях расширения регионального сотрудничества в борьбе с терроризмом,

решительно осуждая случаи похищения людей и захвата заложников, совершаемые для получения финансовых средств или политических уступок, вновь заявляя о своей решимости предотвращать похищения людей и захват заложников в Сахельском регионе в соответствии с применимыми нормами международного права, ссылаясь на свои резолюции 2133 (2014) и 2253 (2015), и в частности на свой призыв ко всем государствам-членам не допускать, чтобы террористы прямо или косвенно извлекали выгоду из уплаченного выкупа или политических уступок, и обеспечивать безопасное освобождение заложников, и отмечая в этой связи издание Глобальным контртеррористическим форумом (ГКФ) «Алжирского меморандума по наилучшей практике в области предотвращения и недопущения получения террористами выкупа при похищении ими людей в этих целях»,

решительно осуждая все ущемления и нарушения прав человека и нарушения норм международного гуманитарного права, в том числе такие, как внесудебные и суммарные казни, произвольные аресты и задержания, грубое обращение с заключенными и сексуальное и гендерное насилие, а также убийства детей, нанесение им увечий, их вербовка и использование, нападения на школы и больницы, призывая все стороны уважать гражданский характер школ в соответствии с международным гуманитарным правом и прекратить незаконные и произвольные задержания любых детей и призывая все стороны положить конец таким нарушениям и ущемлениям и выполнять свои обязательства, вытекающие из применимых норм международного права,

вновь заявляя в этой связи о том, что все лица, совершающие такие деяния, должны привлекаться к ответственности и что некоторые из указанных в предыдущем пункте деяний могут представлять собой преступления, подпадающие под Римский статут, принимая к сведению, что по ходатайству переходных властей Мали от 13 июля 2012 года Прокурор Международного уголовного суда (МУС) приступила 16 января 2013 года к расследованию преступлений, предположительно совершенных на территории Мали в период с января 2012 года, и в этой связи принимая к сведению далее начало МУС 1 марта 2016 года слушаний для утверждения обвинений в первом разбирательстве в МУС предполагаемого военного преступления, заключающегося в умышленном нанесении ударов по религиозным и культурным памятникам в Тимбукту, и напоминая о важности оказания всеми соответствующими сторонами помощи Суду и их сотрудничества с ним,

подчеркивая, что осуществляемые малийскими властями контроль и надзор за деятельностью Малийских сил обороны и безопасности, а также их дальнейшее укрепление имеют важное значение для обеспечения долгосрочной безопасности и стабильности Мали и защиты народа Мали,

высоко оценивая роль Миссии Европейского союза по подготовке в Мали («МЕСП-Мали») в проведении подготовки личного состава Малийских сил обороны и безопасности и оказании им консультативной помощи, включая содействие укреплению власти гражданских институтов и уважению прав человека, а также роль Миссии Европейского союза по укреплению потенциала («ЕВКАП Сахель-Мали») в оказании стратегической консультативной помощи полиции, жандармерии и национальной гвардии Мали и в их подготовке,

подчеркивая, что всем сторонам необходимо отстаивать и уважать гуманитарные принципы гуманности, нейтральности, беспристрастности и независимости, с тем чтобы обеспечивать непрерывное поступление гуманитарной помощи, безопасность и защиту гражданских лиц, получающих помощь, и охрану гуманитарного персонала, действующего в Мали, и особо отмечая важность того, чтобы гуманитарная помощь доставлялась исходя из потребности в ней,

будучи по-прежнему серьезно обеспокоен значительными масштабами продовольственного и гуманитарного кризиса, продолжающегося в Мали, а также отсутствием безопасных условий, что затрудняет гуманитарный доступ и усугубляется присутствием и деятельностью вооруженных групп и террористических и преступных сетей, сохраняющейся минной опасностью, а также продолжающимся незаконным распространением оружия внутри региона и за его пределами, угрожающим миру, безопасности и стабильности государств в этом регионе, и осуждая нападения на гуманитарный персонал,

заявляя о своей решительной поддержке усилий Специального представителя Генерального секретаря по Мали и Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА) по оказанию малийским властям и малийцам помощи в их усилиях по установлению прочного мира и стабильности в своей стране с учетом того, что главная ответственность за защиту населения лежит на малийских властях, и с удовлетворением отмечая стабилизирующее воздействие международного присутствия в Мали, в том числе присутствия МИНУСМА,

выражая признательность странам, предоставляющим МИНУСМА воинские и полицейские контингенты, за их вклад, воздавая должное миротворцам, которые рискуют и жертвуют своей жизнью в этой связи, решительно осуждая нападения на миротворцев и обращая особое внимание на то, что нападения на миротворцев могут представлять собой военные преступления в соответствии с нормами международного права,

выражая серьезную озабоченность по поводу того, что МИНУСМА по-прежнему не располагает ключевым потенциалом, подчеркивая необходимость укрепления потенциала МИНУСМА, с тем чтобы она могла выполнять свой мандат в сложной обстановке в плане безопасности, сопряженной, в частности, с асимметричными угрозами, и особо подчеркивая исключительную важность обеспечения безопасности и охраны персонала МИНУСМА в этой связи,

подчеркивая важность того, чтобы МИНУСМА самым эффективным образом использовала и размещала свои войска и средства с учетом приоритетности задач, предусмотренных ее мандатом,

определяя, что положение в Мали продолжает представлять угрозу международному миру и безопасности,

действуя на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций,

Осуществление Соглашения о мире и примирении в Мали

1. настоятельно призывает правительство Мали, коалиции вооруженных групп «Платформа» и «Координация» продолжать конструктивно сотрудничать с неизменной политической волей и в духе доброй воли в целях ускорения осуществления Соглашения о мире и примирении в Мали, с тем чтобы население Мали получило конкретные мирные дивиденды, и в срочном порядке взять на себя обязательство соблюдать конкретные сроки его осуществления;

2. настоятельно призывает правительство Мали и коалиции вооруженных групп «Платформа» и «Координация» приоритизировать без дальнейших задержек необходимые меры для содействия осуществлению следующих положений Соглашения, учитывая необходимость обеспечения полного осуществления Соглашения, в частности:

- политические и институциональные аспекты, упомянутые в части II Соглашения, в частности процесс децентрализации и эффективное создание временных администраций, а также своевременное проведение малий-скими властями общинных и региональных выборов,

- аспекты обороны и безопасности, упомянутые в части III и приложении 2 к Соглашению, в частности развертывание совместных патрулей для обеспечения безопасности и специальных групп на севере Мали и расквартирование, разоружение, демобилизация и реинтеграция вооруженных комбатантов, в рамках реформы сектора безопасности;

3. настоятельно призывает правительство Мали и коалиции вооруженных групп «Платформа» и «Координация» продолжать обеспечивать соблюдение соглашения о прекращении огня от 23 мая 2014 года, Соглашения о гарантиях прекращения военных действий от 5 июня 2015 года и заявлений о прекращении военных действий от 24 июля 2014 года и 19 февраля 2015 года;

4. заявляет о своей готовности рассмотреть вопрос о введении адресных санкций в отношении тех, кто своими действиями препятствует или угрожает осуществлению Соглашения, тех, кто возобновляет боевые действия и нарушает режим прекращения огня, тех, кто совершает нападения на МИНУСМА и другие присутствующие международные структуры или своими действиями угрожает им, а также тех, кто поддерживает такие нападения и действия;

5. требует, чтобы все вооруженные группы в Мали сложили оружие, прекратили боевые действия, отказались прибегать к насилию, разорвали все связи с террористическими организациями, приняли конкретные меры по расширению своего сотрудничества и координации с правительством Мали для ликвидации террористической угрозы и безоговорочно признали единство и территориальную целостность малийского государства, действуя в рамках Соглашения;

6. настоятельно призывает все стороны в Мали в полной мере сотрудничать с МИНУСМА в ходе ее развертывания и в период ее деятельности, в частности обеспечивая охрану, безопасность и свободу передвижения персонала МИНУСМА, который должен иметь беспрепятственный и незамедлительный доступ ко всей территории Мали, с тем чтобы МИНУСМА могла в полной мере выполнять свой мандат;

7. настоятельно призывает правительство Мали и коалиции вооруженных групп «Платформа» и «Координация» всесторонне сотрудничать и координировать свои действия со Специальным представителем Генерального секретаря по Мали и МИНУСМА, в частности в том, что касается осуществления Соглашения;

8. просит Специального представителя Генерального секретаря по Мали оказывать добрые услуги для поощрения и поддержки полного осуществления Соглашения, в частности, играя центральную роль в поддержке и контролировании осуществления Соглашения правительством Мали и коалициями вооруженных групп «Платформа» и «Координация», главным образом на основе руководства деятельностью секретариата Комитета по осуществлению Соглашения (КОС), и в частности оказывать малийским сторонам содействие в определении и приоритизации мер по осуществлению в соответствии с положениями Соглашения;

9. призывает членов КОС и других соответствующих международных партнеров продолжать содействовать осуществлению Соглашения, в том числе посредством назначения независимого наблюдателя, как это предусмотрено в статье 63 Соглашения, и в этой связи координировать свои усилия со Специальным представителем Генерального секретаря по Мали и МИНУСМА и признает роль КОС в урегулировании разногласий между малийскими сторонами;

10. подтверждает, что постепенное восстановление и распространение государственной власти на всей территории Мали, и в частности реформа и воссоздание Малийских сил обороны и безопасности (МСОБ), в соответствии с положениями Соглашения, внесут значительный вклад в обеспечение стабильности в Мали и сдерживание террористической угрозы, и в этой связи призывает двусторонних и многосторонних партнеров увеличить их поддержку в целях ускорения передислокации МСОБ после их реформирования и воссоздания на севере Мали, в частности путем предоставления соответствующих технических средств и организации обучения, в координации с правительством Мали и МИНУСМА и в рамках Соглашения;

11. призывает правительство Мали завершить свою стратегию развития севера Мали и национального плана действий в чрезвычайных ситуациях, приветствует значительный вклад партнеров после Международной конференции по экономическому восстановлению и развитию Мали, проведенной в Париже 22 октября 2015 года, призывает к эффективному выполнению обязательств, принятых на этой Конференции, и настоятельно призывает правительство Мали выделять средства, которые уже были получены;

12. настоятельно призывает правительство Мали взаимодействовать с Генеральным секретарем, через его Специального представителя по Мали, с тем чтобы установить конкретные целевые показатели и сроки для оценки прогресса малийских сторон в направлении полного и эффективного осуществления Соглашения, и выражает свое намерение продолжать рассмотрение вопроса о мандате и развертывании МИНУСМА, в том числе посредством рассмотрения вопроса о постепенной передаче некоторых объектов МИНУСМА МСОБ после их воссоздания и передислокации в рамках Соглашения;

13. рекомендует всем соответствующим учреждениям Организации Объединенных Наций, а также региональным, двусторонним и многосторонним партнерам оказывать необходимую поддержку для содействия осуществлению Соглашения малийскими сторонами, в частности его положений, касающихся социально-экономического и культурного развития, и в этой связи просит Генерального секретаря обеспечить эффективное распределение задач и взаимодополняемость усилий между МИНУСМА и страновой группой Организации Объединенных Наций с учетом их сравнительных преимуществ для поддержки осуществления Соглашения;

Мандат МИНУСМА

14. постановляет продлить срок действия мандата МИНУСМА до 30 июня 2017 года;

15. постановляет увеличить максимальную численность сил МИНУСМА до 13 289 военнослужащих и 1920 полицейских и просит Генерального секретаря принять необходимые меры для ускорения формирования сил и средств, а также развертывания, в том числе как это указано в пункте 41 ниже;

16. постановляет, что стратегический приоритет МИНУСМА заключается в поддержке осуществления правительством, коалициями вооруженных групп «Платформа» и «Координация», а также другими соответствующими ма-лийскими заинтересованными сторонами Соглашения о мире и примирении в Мали, в частности его положений, касающихся постепенного восстановления и распространения государственной власти;

17. уполномочивает МИНУСМА использовать все необходимые средства для выполнения своего мандата в пределах своих возможностей и районов развертывания;

18. просит МИНУСМА применять более упреждающий и энергичный подход при выполнении своего мандата;

19. постановляет, что мандат МИНУСМА включает следующие первоочередные задачи:

a) Содействие осуществлению Соглашения о мире и примирении в Мали

i) содействовать осуществлению политических и институциональных реформ, предусмотренных в Соглашении, особенно в его части II, в частности поддерживать усилия правительства по эффективному восстановлению и распространению государственной власти и законности на всей территории страны, в том числе путем оказания поддержки эффективному созданию временных администраций на севере Мали согласно условиям, изложенным в Соглашении;

ii) содействовать осуществлению мер в сфере обороны и безопасности, предусмотренных в Соглашении, особенно в его части III и приложении 2, а именно:

- поддерживать и отслеживать прекращение огня и осуществлять надзор за ним и представлять Совету Безопасности доклады о нарушениях,

- поддерживать передислокацию реформированных и воссозданных Малийских сил обороны и безопасности (МСОБ), особенно в центре и на севере Мали,

- поддерживать расквартирование, разоружение, демобилизацию и реинтеграцию вооруженных групп, в том числе посредством интеграции элементов подписавших Соглашение вооруженных групп в МСОБ в качестве временной меры в рамках реформы сектора безопасности и без ущерба предусмотренным планам комиссий по демобилизации, разоружению, реинтеграции и интеграции;

- обеспечивать согласованность международных усилий в тесном сотрудничестве с другими двусторонними партнерами, донорами и международными организациями, ведущими работу в этих областях, включая Европейский союз, в деле восстановления сектора безопасности Мали в рамках, установленных Соглашением;

iii) поддерживать осуществление в консультации со сторонами предусмотренных в Соглашении, особенно в его части V, мер по обеспечению примирения и правосудия, в частности создание международной комиссии по расследованию, и содействовать началу функционирования Комиссии по вопросам установления истины, справедливости и примирения;

iv) содействовать, в пределах имеющихся ресурсов и своих районов развертывания, проведению всеохватных, свободных, справедливых и прозрачных местных выборов, а также проведению конституционного референдума, в том числе посредством оказания соответствующей материально-технической помощи и принятия мер по обеспечению безопасности, в соответствии с положениями Соглашения;

v) учитывать особые потребности женщин, связанных с вооруженными группами, и предоставлять им полный доступ к программам разоружения, демобилизации, реинтеграции (РДР), в том числе путем проведения консультаций с женскими организациями;

b) Добрые услуги и примирение

оказывать добрые услуги, принимать меры по укреплению доверия и посредничеству на национальном и местном уровнях для содействия поддержанию диалога со всеми заинтересованными сторонами и между ними в целях обеспечения примирения и социальной сплоченно сти, поддерживать усилия по снижению межобщинной напряженности с учетом главной ответственности малийских властей и поощрять и поддерживать всестороннее осуществление Соглашения правительством Мали и коалициями вооруженных групп «Платформа» и «Координация», в частности содействуя активизации участия гражданского общества, включая женские и молодежные организации;

c) Защита гражданских лиц и стабилизация, в том числе защита от асимметричных угроз

i) обеспечивать, без ущерба для главной ответственности малийских властей, защиту гражданских лиц, подвергающихся угрозе физического насилия;

ii) действуя в поддержку малийских властей, принимать меры по стабилизации обстановки в ключевых населенных пунктах и других районах, в которых гражданское население подвергается опасности, особенно на севере и в центре Мали, и в этой связи активизировать раннее предупреждение для того, чтобы предвидеть, сдерживать и отражать угрозы, включая ассиметричные угрозы, и принимать решительные и активные меры по защите гражданского населения, в том числе посредством активного и эффективного патрулирования в районах, в которых гражданское население подвергается опасности, и не допускать возвращения вооруженных элементов в эти районы, непосредственно участвуя в операциях только для реагирования на серьезные и достоверные угрозы;

iii) обеспечивать особую защиту женщин и детей, затронутых вооруженным конфликтом, в том числе по линии советников по вопросам защиты детей и советников по вопросам защиты женщин, и удовлетворять потребности лиц, ставших жертвами сексуального и гендерного насилия в условиях вооруженного конфликта;

d) Противодействие асимметричным нападениям для активной защиты мандата МИНУСМА

в рамках своих приоритетов и активной защиты своего мандата предупреждать и сдерживать угрозы и принимать решительные и активные меры по противодействию асимметричным нападениям на гражданских лиц или персонал Организации Объединенных Наций, обеспечивать оперативное и эффективное реагирование на угрозы насилия в отношении гражданских лиц и не допускать возвращения вооруженных элементов в эти районы, непосредственно участвуя в операциях только для реагирования на серьезные и достоверные угрозы;

e) Защита, охрана и безопасность персонала Организации Объединенных Наций

защищать персонал, в частности негражданский персонал, сооружения и имущество Организации Объединенных Наций, и обеспечивать безопасность и свободу передвижения персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала;

f) Поощрение и защита прав человека

i) оказывать малийским властям помощь в их усилиях по поощрению и защите прав человека, особенно в областях правосудия и примирения, в том числе поддерживать, по мере возможности и необходимости, усилия малийских властей — без ущерба для их ответственности — по преданию правосудию лиц, которые несут ответственность за серьезные ущемления или нарушения прав человека или нарушения норм международного гуманитарного права, в частности за военные преступления и преступления против человечности, совершенные в Мали, с учетом того, что переходные власти Мали передали вопрос о ситуации в стране с января 2012 года на рассмотрение Международного уголовного суда;

ii) отслеживать любые нарушения норм международного гуманитарного права или ущемления или нарушения прав человека, включая все формы сексуального и гендерного насилия и нарушения и надругательства в отношении женщин и детей в Мали, оказывать помощь в проведении расследований в связи с ними и информировать о них Совет Безопасности и в соответствующих случаях широкую общественность, а также содействовать усилиям по предупреждению таких нарушений и ущемлений;

g) Гуманитарная помощь

в порядке оказания поддержки малийским властям в тесной координации с субъектами гуманитарной деятельности содействовать созданию безопасной обстановки для оказания гуманитарной помощи в условиях безопасности по инициативе гражданских структур и в соответствии с гуманитарными принципами и для добровольного, безопасного и достойного возвращения либо местной интеграции или расселения внутренне перемещенных лиц и беженцев;

20. уполномочивает далее МИНУСМА использовать имеющиеся возможности для оказания помощи в выполнении следующих задач:

a) Проекты по обеспечению стабилизации

в порядке оказания поддержки малийским властям содействовать обеспечению безопасной обстановки для осуществления проектов, направленных на стабилизацию положения на севере Мали, включая проекты с быстрой отдачей;

b) Управление запасами оружия и боеприпасов

оказывать помощь малийским властям в удалении и уничтожении мин и других взрывных устройств и управлении запасами оружия и боеприпасов;

c) Содействие сохранению культуры

во взаимодействии с ЮНЕСКО оказывать малийским властям по мере необходимости и возможности помощь в защите культурных и исторических объектов в Мали от агрессивных действий;

d) Сотрудничество с Комитетом 1267/1989/2253 по санкциям против ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды»

оказывать в пределах своих возможностей и районов дислокации и без ущерба для своего мандата помощь Комитету 1267/1989/2253 по санкциям против ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль -Каиды» и Группе по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, учрежденной резолюцией 1526 (2004), в том числе на основе передачи информации, имеющей отношение к принятию мер, о которых говорится в пункте 2 резолюции 2253 (2015);

21. просит Генерального секретаря использовать персонал и экспертов в рамках имеющихся ресурсов МИНУСМА в целях решения первоочередных задач, поставленных в пунктах 19 и 20 настоящей резолюции, и постоянно корректировать размещение этих лиц с учетом успехов, достигнутых при осуществлении мандата МИНУСМА, в соответствии с распределением задач, просьба о котором содержится в пункте 13 настоящей резолюции;

22. просит МИНУСМА обновить свою стратегию защиты гражданского населения в соответствии с пунктом 19(с) и (d) выше и в этой связи в целях выявления угроз для гражданских лиц выполнять планы по предупреждению и ускорить скоординированное введение в действие соответствующих механизмов наблюдения, анализа и представления отчетности;

23. просит МИНУСМА и далее расширять взаимодействие с гражданским населением, а также сотрудничество с Малийскими силами обороны и безопасности, в том числе посредством разработки эффективной стратегии в области распространения информации и организации радиовещания МИНУСМА в целях повышения осведомленности о ее мандате и деятельности и обеспечения их лучшего понимания;

24. просит Генерального секретаря расширить сотрудничество между МИНУСМА, ЮНОВАС и государствами-членами в регионе, а также укрепить региональные инициативы в области безопасности, в частности Сахельскую группу пяти и Нуакшотский процесс Африканского союза, в том числе на основе предоставления государствами — членами Сахельской группы пяти в распоряжение МИНУСМА соответствующих разведывательных данных и поддержания их сотрудниками связи взаимодействия с МИНУСМА, в целях повышения осведомленности МИНУСМА об обстановке в плане безопасности в регионе и содействия осуществлению ее мандата;

25. просит МИНУСМА обеспечивать, чтобы любая поддержка, предоставляемая силам безопасности, не относящимся к Организации Объединенных Наций, включая Малийские силы обороны и безопасности, оказывалась при строгом соблюдении требований политики должной осмотрительности в вопросах прав человека при оказании Организацией Объединенных Наций поддержки силам безопасности, не относящимся к Организации Объединенных Наций;

26. просит МИНУСМА в полной мере учитывать гендерные аспекты, рассматривая их как сквозной вопрос в рамках всего своего мандата, и оказывать малийским властям помощь в обеспечении полноценного и реального участия, вовлечения и представленности женщин на всех уровнях и на раннем этапе периода стабилизации, включая реформирование сектора безопасности и процессы разоружения, демобилизации и реинтеграции, а также процесс примирения и избирательный процесс, и просит далее МИНУСМА оказывать сторонам помощь в обеспечении полноценного и активного участия женщин в осуществлении Соглашения, и просит далее МИНУСМА представлять более подробную информацию по этому вопросу;

27. просит Генерального секретаря обеспечивать полное соблюдение МИНУСМА требований принятой в Организации Объединенных Наций политики абсолютной нетерпимости к сексуальной эксплуатации и сексуальным надругательствам и информировать Совет обо всех случаях ненадлежащего поведения, если они имеют место, и настоятельно призывает страны, предоставляющие воинские и полицейские контингенты, принимать надлежащие превентивные меры, включая проведение инструктажей перед развертыванием, и обеспечивать всю полноту ответственности в случае подобного поведения их персонала;

28. просит МИНУСМА в полной мере учитывать аспекты, касающиеся защиты детей, рассматривая их как сквозной вопрос в рамках всего своего мандата, и оказывать малийским властям помощь в обеспечении учета вопросов защиты прав детей, в частности в рамках процессов разоружения, демобилизации и реинтеграции и в ходе реформирования сектора безопасности, в целях пресечения и недопущения нарушений в отношении детей и надругательств над ними;

Потенциал МИНУСМА, охрана и безопасность персонала МИНУСМА

29. просит Генерального секретаря предпринять все необходимые шаги, в том числе используя все имеющиеся у него полномочия и действуя по своему усмотрению, с тем чтобы МИНУСМА могла полностью реализовать свой оперативный потенциал без дальнейших задержек;

30. настоятельно призывает страны, предоставляющие воинские и полицейские контингенты в состав МИНУСМА, ускорить закупку и доставку на место всего необходимого имущества, принадлежащего контингентам, и настоятельно призывает государства-члены предоставлять воинские и полицейские контингенты, обладающие как до своего развертывания, так и в соответствующих случаях после него надлежащими средствами для выполнения задач, подготовкой и техническими средствами, включая вспомогательные средства, с учетом оперативной обстановки, с тем чтобы МИНУСМА могла выполнять свой мандат, и с удовлетворением отмечает помощь, оказываемую в этой связи государствами-членами странам, предоставляющим воинские и полицейские контингенты в состав МИНУСМА;

31. просит Генерального секретаря принять все надлежащие дополнительные меры и на основе консультаций со странами, предоставляющими войска, выявить возможные варианты действий, в том числе заручившись поддержкой государств-членов, в целях усиления охраны и безопасности персонала МИНУСМА, с тем чтобы МИНУСМА могла эффективно осуществлять свой мандат в сложной обстановке в плане безопасности, для которой характерны, в частности, асимметричные угрозы, в том числе посредством:

- укрепления потенциала МИНУСМА в области разведки, включая потенциал в области слежки и наблюдения, в пределах ее мандата;

- организации подготовки и предоставления оборудования для обезвреживания взрывных устройств, в том числе путем активизации содействия странам, предоставляющим войска, в деле развертывания остающихся бронетранспортеров и других автотранспортных средств с противоминной защитой, необходимых в рамках нынешних потребностей Сил,

- обеспечения надлежащего военного потенциала для охраны маршрутов материально-технического снабжения МИНУСМА, включая развертывание батальонов боевого сопровождения по мере необходимости;

- перехода к более эффективным процедурам эвакуации раненых и больных, а также развертывания усиленных подразделений по медицинской эвакуации;

- принятия активных и действенных мер в целях совершенствования планирования и функционирования объектов и механизмов МИНУСМА, относящихся к сфере охраны и безопасности;

32. просит Генерального секретаря включать информацию о мерах, упомянутых в пункте 31 выше, в его очередные доклады о положении в Мали;

33. призывает государства-члены, особенно государства региона, обеспечить свободное, беспрепятственное и оперативное перемещение в Мали и из Мали всего персонала, а также снаряжения, запасов, предметов снабжения и других товаров, которые предназначены исключительно для официального использования МИНУСМА, в целях содействия обеспечению своевременного и эффективного с точки зрения затрат материально-технического снабжения МИНУСМА и в этой связи просит Генерального секретаря принимать все необходимые меры для содействия обеспечению материально-технического снабжения МИНУСМА и повышения степени безопасности маршрутов снабжения, в том числе посредством использования альтернативных маршрутов и изменения дислокации центров материально-технического снабжения МИНУСМА;

34. рекомендует Генеральному секретарю на постоянной основе анализировать концепцию Миссии в целях обеспечения максимальной отдачи от использования ресурсов МИНУСМА и просит Генерального секретаря информировать Совет Безопасности о реализации этой концепции;

Мандат французских сил

35. уполномочивает французские силы использовать, в пределах своих возможностей и районов развертывания, все необходимые средства до истечения срока действия мандата МИНУСМА, определенного в настоящей резолюции, для принятия по просьбе Генерального секретаря мер по оказанию помощи персоналу МИНУСМА в случае возникновения непосредственной и серьезной угрозы для него и просит Францию информировать Совет о выполнении этого мандата в Мали и координировать предоставление такой информации с представлением Генеральным секретарем докладов в соответствии с пунктом 46 ниже;

Обязательства по международному гуманитарному праву и международным нормам в области прав человека

36. настоятельно призывает малийские власти продолжать борьбу с безнаказанностью и в этой связи обеспечивать привлечение к ответственности всех лиц, совершивших преступления, связанные с нарушением и ущемлением прав человека и нарушением норм международного гуманитарного права, в том числе сопряженных с сексуальным насилием, и настоятельно призывает также малийские власти продолжать сотрудничать с Международным уголовным судом в соответствии с обязательствами Мали по Римскому статуту;

37. настоятельно призывает все стороны выполнять свои обязательства по международному гуманитарному праву, связанные с уважением и защитой персонала и объектов гуманитарных организаций и грузов с чрезвычайной гуманитарной помощью, и предпринимать все необходимые шаги для обеспечения полного, безопасного, незамедлительного и беспрепятственного доступа гуманитарных организаций для доставки гуманитарной помощи всем нуждающимся, а также для содействия такому доступу при соблюдении руководящих принципов осуществления гуманитарной деятельности Организации Объединенных Наций и применимых норм международного права;

38. вновь заявляет о том, что главная ответственность за защиту гражданских лиц в Мали лежит на малийских властях, ссылается далее на свои резолюции 1265 (1999), 1296 (2000), 1674 (2006), 1738 (2006) и 1894 (2009) о защите гражданских лиц в вооруженном конфликте, свои резолюции 1612 (2005), 1882 (2009), 1998 (2011), 2068 (2012), 2143 (2014) и 2225 (2015) о детях и вооруженных конфликтах и свои резолюции 1325 (2000), 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010), 2106 (2013), 2122 (2013) и 2242 (2016) о женщинах, мире и безопасности и призывает МИНУСМА и все военные силы в Мали принимать их во внимание и соблюдать нормы международного гуманитарного права, международные нормы в области прав человека и беженского права, а также напоминает о важности подготовки по соответствующим вопросам и настоятельно призывает все стороны выполнять Выводы по вопросу о детях и вооруженном конфликте в Мали, принятые Рабочей группой Совета Безопасности 7 июля 2014 года;

Экологические последствия операций МИНУСМА

39. просит МИНУСМА учитывать экологические последствия своих операций при решении предусмотренных в ее мандате задач и в этой связи надлежащим образом контролировать эти последствия согласно применимым и соответствующим резолюциям Генеральной Ассамблеи и правилам и положениям Организации Объединенных Наций и действовать осмотрительно вблизи культурных и исторических объектов;

Сотрудничество между миссиями в Западной Африке

40. уполномочивает Генерального секретаря предпринимать необходимые шаги для обеспечения сотрудничества между миссиями, в частности между МИНУСМА, Миссией Организации Объединенных Наций в Либерии (МООНЛ) и Операцией Организации Объединенных Наций в Кот-д'Ивуаре (ОООНКИ), и надлежащей передачи МИНУСМА воинских контингентов и их имущества из других миссий Организации Объединенных Наций при условии, что они осуществляются: i) с ведома и согласия Совета, в том числе в отношении масштабов и сроков такой передачи; ii) с согласия стран, предоставляющих войска; и iii) если это позволяет обстановка в плане безопасности там, где развернуты эти миссии Организации Объединенных Наций, и не наносит ущерба выполнению их мандатов, и в этой связи рекомендует предпринимать дальнейшие шаги для расширения по мере необходимости и возможности сотрудничества между миссиями в Западной Африке и представления в соответствующих случаях информации о таком сотрудничестве на рассмотрение;

41. одобряет предложение Генерального секретаря, излагаемое в его докладах от 31 марта 2016 года (S/2016/298) и 31 мая 2016 года (S/2016/498), о переводе сил быстрого реагирования, созданных в соответствии с резолюцией 2162 (2014), а также оказывающее им поддержку авиационное подразделение из ОООНКИ в МИНУСМА после его вывода из состава ОООНКИ не позднее 31 марта 2017 года для усиления операций МИНУСМА в целях выполнения ее мандата, а также для ведения операций в Либерии, если это потребуется в случае серьезного ухудшения обстановки в плане безопасности, и просит Генерального секретаря информировать Совет Безопасности о предлагаемых условиях передачи этого подразделения в его предстоящих докладах о МИНУСМА и МООНЛ;

Региональное и международное сотрудничество в отношении Сахеля

42. призывает все государства-члены, особенно государства Сахеля, Западной Африки и Магриба, а также региональных, двусторонних и многосторонних партнеров укреплять координацию своих усилий, в том числе в рамках Сахельской группы пяти и Нуакшотского процесса Африканского союза, в целях разработки всеохватных и эффективных стратегий для комплексного и всестороннего противодействия террористическим группам, включая АКИМ, ДЕДЗА, «Ансар ад-Дин» и «Аль-Мурабитун», которые пересекают границы в поисках убежища в Сахельском регионе, и предотвращать расширение масштабов деятельности этих групп, а также ограничивать распространение всех видов оружия и транснациональной организованной преступности и других видов незаконной деятельности, таких как незаконный оборот наркотиков, незаконный ввоз мигрантов и торговля людьми;

43. призывает к быстрому и эффективному осуществлению на основе консультаций с государствами-членами Сахельского региона, двусторонними партнерами и многосторонними организациями региональных стратегий в сферах безопасности, государственного управления, развития, прав человека и гуманитарной деятельности, таких как Комплексная стратегия Организации Объединенных Наций в отношении Сахеля, и призывает в этой связи Специального представителя Генерального секретаря по Западной Африке и Сахелю продолжать оказывать поддержку государствам-членам в регионе, включая Сахельскую группу пяти, а также региональным и международным организациям, в целях решения проблем мира, безопасности и развития в странах Сахельского региона, а также устранения их коренных причин;

Вклад Европейского союза

44. призывает Европейский союз, и в особенности его Специального представителя по Сахелю и его миссии «МЕСП Мали» и «ЕВКАП Сахель-Мали», тесно координировать свою деятельность с МИНУСМА и другими двусторонними партнерами Мали, оказывающими малийским властям помощь в реформировании сектора безопасности (РСБ), в соответствии с положениями Соглашения и пунктом 19(с)(и) выше;

Стрелковое оружие и легкие вооружения

45. призывает малийские власти при поддержке со стороны МИНУСМА, предоставляемой согласно пункту 14 выше, и международных партнеров принимать меры для решения проблемы распространения и незаконного оборота стрелкового оружия и легких вооружений в соответствии с Конвенцией ЭКОВАС о стрелковом оружии и легких вооружениях, боеприпасах к ним и других связанных с ними элементах и Программой действий Организации Объединенных Наций по стрелковому оружию и легким вооружениям в целях обеспечения безопасного и эффективного управления запасами стрелкового оружия и легких вооружений и их хранения и сохранности, а также сбора и/или уничтожения избыточных, изъятых, немаркированных и находящихся в незаконном владении вооружений и подчеркивает далее важность полного осуществления своих резолюций 2017 (2011), 2117 (2013) и 2220 (2015);

Доклады Генерального секретаря

46. просит Генерального секретаря представлять Совету Безопасности каждые три месяца после принятия настоящей резолюции доклад о ее осуществлении, уделяя особое внимание ходу осуществления Соглашения о мире и примирении в Мали и усилиям МИНУСМА в поддержку его осуществления, и в этой связи просит Генерального секретаря включить в свой декабрьский доклад целевые показатели и сроки, о которых говорится в пункте 12, а затем представлять сведения об этих целевых показателях в своих очередных докладах;

47. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

Information
Bookshop \| Donate Derechos \| Equipo Nizkor

29июн16

Резолюция 2295 (2016)