Equipo Nizkor - Программа работы Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1540 (2004), на период с 1 февраля 2017 года по 31 января 2018 года.

Организация Объединенных Наций
Совет Безопасности

S/2017/126

Distr.: General
10 February 2017
Russian
Original: English

Письмо Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1540 (2004), от 10 февраля 2016 года на имя Председателя Совета Безопасности

От имени Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1540 (2004), и в соответствии с пунктом 2 резолюции 2325 (2016) Совета Безопасности имею честь настоящим представить шестнадцатую программу работы Комитета на период с 1 февраля 2017 года по 31 января 2018 года (см. приложение).

Буду признателен, если настоящее письмо и приложение к нему будут доведены до сведения членов Совета Безопасности и опубликованы в качестве документа Совета.

(Подпись) Сача Серхио Льорентти Солис
Председатель Комитета Совета Безопасности,
учрежденного резолюцией 1540 (2004)

Приложение

Программа работы Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1540 (2004), на период с 1 февраля 2017 года по 31 января 2018 года

I. Введение

1. В пункте 2 своей резолюции 2325 (2016) Совет Безопасности постановил, что Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1540 (2004), будет представлять Совету свою программу работы до конца января каждого года. Шестнадцатая программа работы Комитета охватывает период с 1 февраля 2017 года по 31 января 2018 года. Комитет согласовал настоящую программу работы по выполнению своих обязанностей, вытекающих из резолюций Совета 1540 (2004), 1673 (2006), 1810 (2008), 1977 (2011) и 2325 (2016).

2. В пункте 12 резолюции 2325 (2016) Совет Безопасности постановил, что Комитет должен продолжать активизировать свои усилия по содействию полному выполнению всеми государствами резолюции 1540 (2004), используя свою программу работы. Это включает в себя сбор и общий анализ информации о ходе выполнения государствами резолюции 1540 (2004), а также об усилиях государств в сфере информационно-просветительской работы, диалога, помощи и сотрудничества. В резолюции 2325 (2016) Совет также отметил необходимость уделять больше внимания мерам по обеспечению соблюдения; мерам, касающимся биологического, химического и ядерного оружия; мерам по предупреждению финансирования деятельности по распространению; мерам по обеспечению учета и сохранности соответствующих материалов; мерам по контролю на национальном уровне за экспортом и трансграничным перемещением.

3. Комитет продолжит работать с государствами-членами над осуществлением резолюций Совета Безопасности 1540 (2004), 1673 (2006), 1810 (2008), 1977 (2011) и 2325 (2016), руководствуясь принципами транспарентности, равного обращения, сотрудничества и последовательности в своем подходе.

4. В целях более эффективного осуществления шестнадцатой программы работы Комитет будет продолжать использовать систему из четырех рабочих групп, открытых для всех его членов. Каждой рабочей группе поручены конкретные задачи по программе работы, описываемые в каждом из основных разделов ниже. Каждая рабочая группа будет действовать под председательством одного из членов Комитета и опираться на поддержку Секретариата и группы экспертов Комитета. Кроме того, в стремлении решать его задачи эффективно и оперативно, Комитет опубликует график регулярных заседаний всех четырех рабочих групп, предусматривающий их периодическое заслушивание.

5. Все заседания рабочих групп будут открытыми для всех делегаций в Совете Безопасности, которые будут уведомляться об этих заседаниях. Все документы заседаний будут распространяться среди всех делегаций в Совете до начала заседаний. Работа будет организована таким образом, чтобы все делегации, независимо от их численности, могли всецело участвовать в деятельности рабочих групп. Комитет будет стремиться к повышению транспарентности своей работы, проводя в соответствующих случаях открытые заседания, посвященные утвержденным Комитетом итоговым документам рабочих групп, и препровождая эти документы национальным контактным центрам. Совместно с Управлением по вопросам разоружения, Департаментом по политическим вопросам и Департаментом общественной информации Секретариата Комитет будет также регулярно обновлять на своем веб-сайте информацию о работе этих групп.

6. Итоговый документ о всеобъемлющем обзоре хода осуществления резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности за 2016 год (S/2016/1127) был представлен Совету 9 декабря 2016 года. В резолюции 2325 (2016) Совет одобрил всеобъемлющий обзор и принял к сведению выводы и рекомендации, содержащиеся в заключительном документе, подготовленном по итогам обзора. В своей работе Комитет учтет выводы и рекомендации по итогам всеобъемлющего обзора.

II. Задачи Комитета и его четырех рабочих групп

7. Комитет будет уделять основное внимание, в частности, следующим главным направлениям работы: a) наблюдение и осуществление на национальном уровне; b) оказание помощи; с) сотрудничество с международными организациями и другими соответствующими органами Организации Объединенных Наций, в том числе с Комитетом Совета Безопасности, учрежденным резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по Исламскому государству Ирака и Леванта (ДАИШ), организации «Аль-Каида» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, и Комитетом Совета Безопасности, учрежденным резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом; d) транспарентность и работа со средствами массовой информации. Кроме того, Комитет будет рассматривать вопросы, касающиеся административной де я-тельности и ресурсов, и обеспечивать надлежащее и своевременное выполнение своей работы в течение всего года и должное рассмотрение вопросов, относящихся к указанным ниже согласованным областям деятельности, и принятие решений по ним.

А. Наблюдение и осуществление на национальном уровне

8. Комитет:

a) проведет для Совета Безопасности брифинг о своей работе до конца марта 2017 года и представит ежегодный обзор хода осуществления резолюции 1540 (2004) Совета до конца декабря 2017 года, а также один раз в этом году проведет для Совета совместный брифинг с Комитетом Совета Безопасности, учрежденным резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по Исламскому государству Ирака и Леванта (ДАИШ), организации «Аль-Каида» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, и Комитетом Совета Безопасности, учрежденным резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом;

b) стремясь как можно скорее обеспечить всеобщее представление докладов, будет продолжать наращивать усилия с целью побудить те оставшиеся 16 государств-членов, которые еще не представили свой первоначальный доклад, сделать это, в том числе путем проведения с этими государствами-членами диалога о важности всеобщего представления докладов и предлагаемой для этого помощи, а также путем оценки методов, оказавшихся наиболее действенными в плане стимулирования представления национальных докладов; и продолжать побуждать государства-члены представлять дополнительную информацию об осуществлении, запрашивая в тех случаях, где это уместно, точные сведения об изменениях по сравнению с ранее представленной информацией и соответствующую справочную информацию;

c) будет поощрять расширение инициатив по укреплению потенциала национальных контактных центров и выступать с такими инициативами для оказания, по просьбе государств, помощи в осуществлении резолюции, в том числе путем дальнейшего проведения на региональной основе учебной программы Комитета для контактных лиц; основное внимание в рамках этой уче б-ной программы должно уделяться потенциалу государств в области отчетности и обмена информацией и дальнейшей адаптации курса для каждого региона;

d) после пересмотра всех матриц в 2016 году будет продолжать обновлять и систематически пересматривать всю содержащуюся в матрицах информацию и в официальном порядке рассматривать вопрос о том, как можно улучшить формат этих материалов и процесс их обновления;

e) будет проводить обсуждения на тему оптимальных подходов к эффективному применению соответствующих законов о запре щении деятельности, указанной в пункте 2 резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности;

f) будет разрабатывать подход к осуществлению и отчетности, учитывающий особенности государств, в частности их способность производить и экспортировать соответствующие материалы, в целях направления усилий и ресурсов в первую очередь в те области, где они наиболее востребованы, не затрагивая при этом необходимость всеобъемлющего осуществления резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности;

g) будет учитывать пункт 14 резолюции 2325 (2016) Совета Безопасности в отно шении эффективных национальных контрольных списков;

h) в соответствии с пунктами 7 и 12 резолюции 1977 (2011) Совета Безопасности будет и далее побуждать государства к тому, чтобы они определяли эффективные методы осуществления резолюции 1540 (2004) на национальном уровне и в добровольном порядке сообщали о них, а также продолжать периодическое распространение собранной информации об эффективных передовых методах;

i) будет побуждать государства к тому, чтобы они, руководствуясь пунктом 8 резолюции 1977 (2011) и пунктом 5 резолюции 2325 (2016), в добровольном порядке подготовили, сообразно обстоятельствам, национальные планы действий по осуществлению с изложением своих приоритетов и планов осуществления ключевых положений резолюции 1540 (2004) и представили эти планы Комитету;

j) будет и далее повышать уровень осведомленности о многосторонних договорах и конвенциях, направленных на предотвращение распространения или уничтожение ядерного, химического и биологического оружия, и, в соответствии с пунктом 8(а) резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности, способствовать их всеобщему принятию, полному выполнению и, в соответствующих случаях, содействовать их осуществлению государствами, которые являются их участниками;

k) также продолжит работу по повышению уровня осведомленности о соответствующих международно-правовых документах, от осуществления которых зависит выполнение обязанностей по резолюции 1540 (2004), и, в соответствии с пунктом 8(а) резолюции 1540 (2004), будет содействовать их всеобщему принятию и полному выполнению;

l) будет там, где это уместно, учитывать в своей работе постоянно меняющийся характер рисков распространения в контексте выполнения резолюции Совета Безопасности 1540 (2004);

m) проведет закрытое заседание на уровне экспертов Комитета для рассмотрения других вопросов, отмеченных в резолюции 2325 (2016) Совета Безопасности, а именно проблемы контроля за доступом к нематериальной передаче технологий и информации, которые могут быть использованы для распространения, и учета и обеспечения сохранности материалов двойного назначения, с участием приглашенных экспертов-докладчиков в случае необходимости.

B. Оказание помощи

9. Комитет:

a) будет вести обновляемый перечень просьб государств об оказании помощи и предложений помощи со стороны государств и международных, региональных и субрегиональных организаций; создаст открытый перечень возможных форм оказания помощи с реальными примерами, иллюстрирующими методы оказания помощи; и будет вести регулярно обновляемую базу данных просьб об оказании помощи и предложений помощи с указанием соотнесенных предложений и просьб;

b) будет анализировать просьбы, предложения и соответствующие программы помощи для разработки более эффективных стратегий сопоставления просьб и предложений и, в частности, для изыскания способов улучшения обмена информацией между всеми заинтересованными сторонами;

c) пересмотрит к марту 2017 года образец просьбы об оказании помощи с учетом мнений государств-членов и соответствующих международных организаций, оказывающих помощь, чтобы способствовать государствам в подготовке более подробных и эффективных просьб об оказании помощи;

d) рассмотрит способы повышения эффективности помощи, особенно способы оперативного реагирования на просьбы, высказываемые государствами в ходе диалога, например путем изыскания и использования дополнительных ресурсов, включая возможность использования Целевого фонда для глобальной и региональной деятельности в области разоружения;

e) будет продолжать организовывать информационно-пропагандистские мероприятия Комитета и его группы экспертов на международном, региональном и субрегиональном уровнях и участвовать в их работе, будучи готовым акцентировать внимание на вопросах, связанных с программами оказания помощи, и участвовать в их решении, и поощрять обмен опытом на основе коллегиальных обзоров и других методов, проведения теоретических учений в целях оценки и совершенствования эффективных методов и анализа извлеченных уроков, будучи при этом готовым содействовать в подготовке пре д-ложений помощи и просьб о помощи;

f) будет помогать государствам-членам и международным, региональным и субрегиональным организациям разрабатывать проекты по оказанию государствам помощи в осуществлении резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности и помогать им повышать эффективность предложений или, в случае государств или групп государств, просьб об оказании помощи, в том числе в отношении того, каким образом включать эти просьбы в планы осуществления, и по возможности помогать государствам по их просьбе в составлении просьб об ока зани и пом ощи ;

g) будет активно участвовать в сопоставлении предложений и просьб об оказании помощи и продолжать — где это необходимо — разрабатывать региональные подходы к удовлетворению потребностей в помощи и меры по их удовлетворению, в том числе путем проведения региональных конференций по оказанию помощи;

h) будет регулярно (не реже одного раза в квартал) представлять Комитету обновленную сводку о положении дел с просьбами о помощи и предложениями помощи.

С. Сотрудничество с международными организациями и другими соответствующими органами Организации Объединенных Наций

10. Комитет:

a) будет и далее развивать сотрудничество с международными, региональными и субрегиональными организациями и другими соответствующими органами Организации Объединенных Наций и развивать способы взаимодействия с этими организациями на индивидуальной основе, в соответствующих случаях учитывая в программе работы различия в возможностях и мандатах организаций, в том числе осуществлять обмены на рабочем уровне, проводить брифинги для Комитета или брифинги силами представителей Комитета и укреплять механизмы обмена информацией по таким вопросам, как сети контактных центров, эффективные методы работы и оказание помощи;

b) в соответствии с пунктом 1 8 резолюции 1977 (2011) Совета Безопасности будет и далее побуждать международные, региональные и субрегиональные организации к тому, чтобы они назначили контактный центр или координатора по вопросам осуществления резолюции 1540 (2004) и предоставили информацию о них, и своевременно обновлять такую информацию;

c) будет вести диалог и обмен информацией с назначенными контактными центрами или координаторами по вопросам, касающимся их вклада в осуществление резолюции 1540 (2004);

d) проведет приуроченное к сессии Генеральной Ассамблеи совещание с соответствующими международными, региональными и субрегиональными организациями для обмена информацией и опытом по вопросам, касающимся их усилий по содействию осуществлению резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности;

e) будет продолжать участвовать в организуемых международными, региональными и субрегиональными организациями крупных мероприятиях, если они имеют непосредственное отношение к целям, поставленным в программе работы Комитета, для поддержания диалога с этими организациями и их контактными центрами или координаторами;

f) будет продолжать изучать возможности укрепления постоянного сотрудничества с соответствующими комитетами по санкциям, указанными в пункте 8(a) выше, по вопросам борьбы с терроризмом, в том числе, в соответствующих случаях, путем активизации обмена информацией и координации поездок в страны в рамках их соответствующих мандатов, и оказания технической помощи и решения других вопросов, касающихся всех трех комитетов;

g) в соответствующих случаях будет расширять формальные и неформальные рабочие отношения с международными механизмами нераспространения, в том числе с зонами, свободными от ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, и направления работы по выполнению решений встреч на высшем уровне по вопросам ядерной безопасности, Международного агентства по атомной энергии и Международной конференции по ядерной безопасности на тему «Обязательства и действия», состоявшейся в 2016 году, Организации по запрещению химического оружия, Группы импле-ментационной поддержки по Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, а также механизмов нераспространения ядерного оружия Глобальной повестки дня в области безопасности в сфере здравоохранения и других органов Организации Объединенных Наций, а также международных, региональных и субрегиональных организаций и в соответствующих случаях:

i) содействовать обмену информацией об эффективных методах и извлеченных уроках в дополнение к обмену шаблонами и руководствами, в том числе в целях их отражения в информационной подборке, предусмотренной в подпункте 8(h) выше;

ii) выявлять потребности в помощи и программы, в рамках которых его взаимодействие с международными, региональными и субрегиональными организациями и другими соответствующими органами Организации Объединенных Наций может быть нацелено на поддержку деятельности этих организаций по устранению проблем, препятствующих осуществлению резолюции на национальном уровне, в частности путем согласования приоритетов и подходов, содействия оказанию консультационной помощи и помощи в подготовке документов и сопоставления просьб о помощи и предложений помощи, и продвигать региональное сотрудничество и взаимодействие в вопросах осуществления резолюции;

iii) активизировать там, где это необходимо, обмен информацией, координацию посещений стран, технической помощи и решение других вопросов, представляющих интерес для Комитета, Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по Исламскому государству Ирака и Леванта (ДАИШ), организации «Аль-Каида» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, и Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом, в рамках их соответствующих мандатов.

D. Транспарентность и информационно-просветительская деятельность

11. Комитет будет:

a) расширять на регулярной основе взаимодействие со всеми государствами — членами Организации Объединенных Наций, в том числе, где это уместно, путем проведения открытых совещаний согласно пункту 20 резолюции 1977 (2011) Совета Безопасности и регулярного обновления своего вебсайта;

b) при содействии рабочей группы по наблюдению и осуществлению на национальном уровне размещать на веб-сайте, по мере необходимости и после предоставления государствам возможности высказать свои замечания, матрицы с обновленными данными;

c) вести веб-сайт в качестве основного источника информации, относящейся к резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности, совершенствуя его, с тем чтобы облегчить его использование, в частности, государствами-членами, членами Комитета и представителями гражданского общества и промышленных кругов, и регулярно обновлять его, добавляя, в частности, следующую информацию:

i) расписание уже проведенных информационно-просветительских мероприятий и семинаров и подтвержденных предстоящих мероприятий, включая информационные записки по таким мероприятиям;

ii) аналогичный перечень соответствующих мероприятий, проводимых государствами, международными, региональными и субрегиональными организациями, Комитетом Совета Безопасности, учрежденным резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по Исламскому государству Ирака и Леванта (ДАИШ), организации «Аль-Каида» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, Комитетом Совета Безопасности, учрежденным резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом, и органами Организации Объединенных Наций;

iii) перечень часто задаваемых вопросов и ответов на них;

d) побуждать государства к развитию диалога и сотрудничества, в том числе, где это целесообразно, с гражданским обществом и научными кругами, с целью противодействия угрозе, порождаемой незаконным оборотом ядерного, химического и биологического оружия, средств его доставки и относящихся к ним материалов;

e) в соответствии с пунктом 8(d) резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности побуждать государства к разработке надлежащих методов работы с промышленными кругами и их информированию относительно их обязанностей согласно национальным законам, в том числе к поддержке организации региональных совещаний с промышленными кругами;

f) рассматривать и, сообразно обстоятельствам, использовать возможности для налаживания прямого взаимодействия, с согласия заинтересованных государств, с соответствующими отраслями промышленности, промышленными группами, научными кругами и гражданским обществом;

g) будет продолжать наращивать усилия по повышению уровня информированности парламентариев и других лиц, отвечающих за принятие решений на высоком уровне, в том числе на основе участия в мероприятиях, которые имеют непосредственное отношение к осуществлению резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности и проводятся Межпарламентским союзом, и их поддержки;

h) в соответствии с пунктами 5(b) и 22(d) резолюции 1977 (2011) Совета Безопасности рассматривать способы более эффективного использования и сохранения опыта, в частности опыта бывших экспертов группы, который можно будет использовать для конкретных миссий и удовлетворения потребностей в помощи в связи с осуществлением резолюции 1540 (2004) Совета;

i) и далее проводить для государств-членов и международных, региональных и субрегиональных организаций официальные и неофициальные брифинги, посвященные работе Комитета и обязанностям и требованиям, изложенным в резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности;

III. Административная деятельность и ресурсы

12. Комитет будет также рассматривать вопросы, касающиеся административной деятельности и ресурсов. Среди прочего, он:

a) проведет дополнительное рассмотрение эффективности и результативности специальной политической миссии, которая оказывает поддержку Комитету, представит Совету Безопасности доклад о выводах по итогам этой оценки в 2017 году согласно установленному порядку;

b) будет продолжать налаженное сотрудничество с Управлением по вопросам разоружения с целью укрепления региональных возможностей Управления для поддержки осуществления резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности;

c) будет продолжать регулярно проводить совещания Комитета и его рабочих групп, а также, при необходимости, дополнительные совещания с соответствующими сторонами в целях дальнейшего выполнения мандата, изложенного в резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности, в том числе совещания по высокоприоритетным темам, которые могут потребовать участия представителей из столиц;

d) будет побуждать, сообразно обстоятельствам, государства и международные, региональные и субрегиональные организации к поддержке работы Комитета и его программ;

e) будет продолжать поощрять мобилизацию добровольных финансовых взносов и использовать их в полной мере для оказания государствам помощи в выявлении и удовлетворении их потребностей, связанных с осуществлением резолюции 1540 (2004) Совета Безопасности, и, по своему усмотрению, способствовать эффективному и результативному использованию механизмов финансирования, существующих в рамках системы Организации Объединенных Наций;

f) будет также продолжать эффективно использовать экспертные знания своей группы экспертов и рассматривать пути расширения возможностей и повышения эффективности в том, что касается поддержки, оказываемой Комитету в его работе;

g) будет продолжать усилия по облегчению включения в работу Комитета новых непостоянных членов Совета, в том числе путем предоставления им соответствующих документов и проведения для них необходимых брифингов, и продолжать поддерживать контакты с непостоянными членами, выбывающими из состава Комитета, в порядке содействия осуществлению резолюции 1540 (2004);

h) в отношении всех аспектов работы Комитета будет рассматривать вопрос о том, какие методологии уместно использовать для выработки количественных критериев оценки успеха с учетом положений резолюций 1540 (2004), 1673 (2006), 1810 (2008) и 1977 (2011), включая изучение вариантов оказания технической поддержки в целях повышения эффективности получения, хранения, извлечения, анализа и отображения данных и содействия представлению докладов на основе использования электронных средств.

Information
Bookshop \| Donate Derechos \| Equipo Nizkor

10фев17