Equipo Nizkor - Двадцатый доклад Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, представленный во исполнение резолюции 2253 (2015) по ИГИЛ (ДАИШ), организации «Аль-Каида» и связанным с ними лицам и организациям.

Организация Объединенных Наций
Совет Безопасности

S/2017/573

Distr.: General
7 August 2017
Russian
Original: English

Письмо Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по организации «Исламское государство Ирака и Леванта» (ДАИШ), организации «Аль-Каида» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, от 7 августа 2017 года на имя Председателя Совета Безопасности

Имею честь настоящим препроводить двадцатый доклад Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, учрежденной резолюцией 1526 (2004), который был представлен Комитету Совету Безопасности, учрежденному резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по организации «Исламское государство Ирака и Леванта» (ДАИШ), организации «Аль-Каида» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, в соответствии с пунктом (a) приложения I к резолюции 2253 (2015).

Буду признателен за доведение настоящего письма и доклада до сведения членов Совета Безопасности и за их распространение в качестве документа Совета.

(Подпись) Кайрат Умаров
Председатель
Комитет Совета Безопасности,
учрежденный резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011)
и 2253 (2015) по организации
«Исламское государство Ирака и Леванта» (ДАИШ),
организации «Аль-Каида» и связанным
с ними лицам, группам, предприятиям и организациям

Письмо Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями от 30 июня 2017 года на имя Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по организации «Исламское государство Ирака и Леванта» (ДАИШ), организации «Аль-Каида» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, направляемое в соответствии с пунктом (a) приложения I к резолюции 2253 (2015)

Имею честь сослаться на пункт (a) приложения I к резолюции 2253 (2015), в котором Совет Безопасности просил Группу по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями каждые шесть месяцев представлять Комитету Совета Безопасности, учрежденному резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по организации «Исламское государство Ирака и Леванта» (ДАИШ), организации «Аль-Каида» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, в письменном виде всеобъемлющие, независимо подготовленные доклады (первый — к 30 июня 2016 года).

Руководствуясь этим, я препровождаю Вам двадцатый всеобъемлющий доклад Группы по наблюдению, подготовленный во исполнении просьбы, содержащейся в приложении I к резолюции 2253 (2015). Группа отмечает, что подлинный текст настоящего доклада составлен на английском языке.

(Подпись) Ханс-Якоб Шиндлер
Координатор
Группа по аналитической поддержке
и наблюдению за санкциями

Двадцатый доклад Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями, представленный во исполнение резолюции 2253 (2015) по ИГИЛ (ДАИШ), организации «Аль-Каида» и связанным с ними лицам и организациям

Содержание

I. Общий анализ угрозы

A. Изменение характера угрозы, исходящей от «Исламского государства Ирака и Леванта» и «Аль-Каиды»
B. «Исламское государство Ирака и Леванта»: перемещение денежных средств и людей
C. Возвращающиеся и перемещающиеся боевики

II. Региональные тенденции

A. Европа

B. Левант

C. Аравийский полуостров

D. Африка

E. Центральная и Южная Азия

F. Юго-Восточная Азия

III. Оценка воздействия

A. Воздействие на организацию «Исламское государство Ирака и Леванта»

B. Воздействие на потоки иностранных боевиков -террористов

IV. Санкционные меры

A. Замораживание активов

B. Запрет на поездки

C. Оружейное эмбарго

D. Санкционный перечень

V. Деятельность группы и отзывы

Приложение
Судебное рассмотрение исков, поданных фигурантами санкционного перечня, или имеющих к ним отношение

Резюме
Характер угрозы, исходящей от «Исламского государства Ирака и Леванта» (ИГИЛ)^а, продолжает меняться. Несмотря на военное давление, оказываемое на эту группу в Ираке и Сирийской Арабской Республике, а также в других регионах мира, ядро ИГИЛ сохраняет способность направлять денежные средства своим сторонникам за пределами зоны конфликта. Кроме того, организация по-прежнему привлекает людей для совершения внешних террористических актов^ь и содействует их осуществлению, что подтверждается ростом числа терактов, совершенных в Европе.
«Аль-Каида» и особенно связанные с ней группы продемонстрировали значительную жизнеспособность в некоторых районах, таких как Западная Африка, Восточная Африка и Аравийский полуостров, и сохраняют в своих соответствующих регионах более мощные сети, нежели действующие там группы, связанные с ИГИЛ. Несмотря на продолжающееся стратегическое соперничество между ИГИЛ и «Аль-Каидой» (см. S/2016/629, пункты 1-3), постоянная смена союзников и сотрудничество на тактическом уровне в нескольких регионах также позволяют боевикам перемещаться между различными группами.
Отмечается усиление угрозы в Юго-Восточной Азии. Как уже говорилось в предыдущем докладе Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями (см. S/2017/35, пункты 59-63), ИГИЛ стремится закрепиться в этом регионе. Недавние события в южной части Филиппин продемонстрировали серьезность этой угрозы.
Наблюдается дальнейшее сокращение общего числа иностранных боевиков-террористов, направляющихся в Ирак и Сирийскую Арабскую Республику. Кроме того, продолжает ухудшаться и финансовое положение ядра ИГИЛ, главным образом в результате неослабного военного давления на эту группу.

� В перечне значится как «"Аль-Каида" в Ираке» (QDe.115).
^ь Террористические акты, совершаемые за пределами районов, подконтрольных ИГИЛ, и зон конфликтов.

I. Общий анализ угрозы

A. Изменение характера угрозы, исходящей от «Исламского государства Ирака и Леванта» и «Аль-Каиды»

1. Характер угрозы, исходящей от ИГИЛ, меняется. В то же время «Аль-Каида» показала, что она по-прежнему представляет серьезную опасность в ряде регионов мира. Ядро ИГИЛ в Ираке и Сирийской Арабской Республике продолжает адаптироваться в условиях оказываемого на него постоянного военного давления, делегируя руководство местным командирам и переходя на защищенные каналы связи (см. S/2017/35, пункты 16 и 17). В ответ на оказываемое давление ИГИЛ также продолжает активно применять тактику внешних терактов, привлекая для их совершения членов организации и сочувствующих ей лиц. Сети «Аль-Каиды» также сохраняют свою жизнеспособность. В Западной Африке организация «"Аль-Каида" в странах исламского Магриба» (АКИМ) (QDe.014) и некоторые из отколовшихся от нее групп сформировали новую коалицию под названием «Джамаат нусрат аль-ислам вал-муслимин» («Группа по поддержке ислама и мусульман»).

B. «Исламское государство Ирака и Леванта»: перемещение денежных средств и людей

2. Несмотря на военное давление и сокращение доходов, ядро ИГИЛ продолжает направлять денежные средства связанным с этой организацией группам во всем мире как с помощью лиц, предоставляющих услуги перевода денег или ценностей, так и посредством перевозки крупных сумм наличности |1|. Ядро ИГИЛ также отправляет денежные средства в места, где отсутствуют связанные с ней группы, что одно из государств-членов расценивает как попытку организации подготовиться к потенциальному военному поражению в Сирийской Арабской Республике и Ираке (см. S/2017/467, пункт 13). Пересылаемые денежные средства часто разбиваются на небольшие суммы, что затрудняет их выявление |2|. В некоторых случаях ИГИЛ привлекает профессиональных курьеров, которые получают вознаграждение за свои услуги и отбираются с учетом их гражданства и способности совершать поездки в конкретные страны |3|. При этом возможность перемещения этих средств во многом зависит от наличия транзитных маршрутов, многие из которых в настоящее время перекрываются |4|. ИГИЛ также все активнее добивается, чтобы связанные с ней группы были более самостоятельными в финансовом отношении (см. S/2017/467, пункт 12). Вместе с тем она будет продолжать финансировать связанные с ней группы до тех пор, пока у нее есть такая возможность |5|.

C. Возвращающиеся и перемещающиеся боевики

3. В дополнение к переводу денежных средств из Ирака и Сирийской Арабской Республики ИГИЛ, как представляется, также принимает меры к тому, чтобы иметь своих людей в различных регионах мира. Согласно информации, предоставленной одним из государств-членов, боевики, покидающие зону конфликта, по-видимому, подробно инструктируются относительно линии поведения при контакте с органами власти, предположительно с целью избежать высылки этих людей в страны, где им может грозить арест. Это может свидетельствовать о целенаправленном стремлении ИГИЛ обеспечить свое присутствие в различных регионах направлением в них этих боевиков.

4. Возвращающиеся боевики представляют собой проблему иного рода. Несколько государств-членов пояснили, что в целом возвращающихся боевиков можно разделить на три общие категории. Первая категория — это люди, которые разочаровались в ИГИЛ как в группе и в терроризме как в идеологии и, следовательно, потенциально могут быть дерадикализированы и реинтегриро-ваны. Ко второй категории, значительно менее многочисленной, относятся люди, которые возвращаются специально с целью совершения террористических актов и поэтому представляют серьезную опасность для государств-членов. Сложнее всего описать третью категорию, поскольку сюда входят те, кто явно порвал с ИГИЛ, разочаровавшись в ней как в организации, но по-прежнему придерживается радикальных взглядов и готов присоединиться к другой террористической группе при наличии такой возможности. Это особенно сложный случай, поскольку эти люди все равно представляют опасность, несмотря на отсутствие в настоящий момент конкретных признаков их связей с террористическими группами.

II. Региональные тенденции

A. Европа

5. В течение отчетного периода ядро ИГИЛ продолжало заниматься организацией терактов в Европе и побуждать сторонников к их исполнению. В первой половине 2017 года ИГИЛ уже публично взяло на себя ответственность за несколько терактов в Европе — свидетельство того, что этот регион остается приоритетной целью для внешних терактов, совершаемых сторонниками ИГИЛ.

6. При этом пока в 2017 году в Европе не было совершено крупномасштабных терактов, которые были бы организованы ИГИЛ напрямую |6|. Исполнители всех крупных терактов, которые имели место в Европе в течение отчетного периода, были ранее по крайней мере в какой-то степени связаны с ИГИЛ, однако сама группа играла лишь вспомогательную роль. В ходе проведенных расследований было установлено, что лица, причастные к этим терактам, были связаны с сетями поддержки радикалов, созданными в Европе или в зонах конфликта. Конкретным примером такой оперативной сети является сеть, поддерживавшая Рашида Кассима |7| (в перечне не фигурирует).

7. Объектами нападений со стороны ИГИЛ в основном становились сотрудники правоохранительных органов и военнослужащие, а также слабозащищенные цели, такие как станции метро в Санкт-Петербурге, Российская Федерация (3 апреля 2017 года), и концертный зал в Манчестере, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (22 мая 2017 года). В некоторых из этих терактов одновременно применялись разные средства, как, например, в Лондоне 22 марта и 3 июня, когда террористы использовали автомобили и ножи. Террористы применяют простейшие средства, следуя инструкциям ныне покойного Абу Мохамеда аль-Аднани (QDi.325), который начал рекомендовать такие методы еще в 2014 году. При этом в некоторых терактах, например в Санкт-Петербурге, Манчестере и Брюсселе, применялись также самодельные взрывные устройства. Такие устройства были применены в Париже и Брюсселе в 2015 и 2016 годах; их также предполагалось использовать в ряде предотвращенных терактов, которые планировалось совершить в некоторых европейских странах.

8. Используя социальные сети, ИГИЛ призывает своих сторонников в Европе (из числа как лиц, вернувшихся из зон конфликта, так и тех, кто не воевал) совершать теракты в странах их проживания. Эта группа продолжает распространять различные материалы, посвященные методам совершения терактов с использованием подручных средств, и инструкции по изготовлению самодельных взрывных устройств.

9. В отчетный период поток иностранных боевиков-террористов из Европы в зоны конфликта продолжал сокращаться. Европейские государства-члены стали значительно активнее обмениваться информацией об иностранных боевиках-террористах через Европейское полицейское ведомство и/или Международную организацию уголовной полиции (Интерпол). При этом тот факт, что сторонники ИГИЛ в Европе по-прежнему готовы совершать теракты, свидетельствует о способности этой группы вербовать и побуждать к действиям своих последователей в этом регионе. В исполнении этих терактов участвуют как те, кому не дали совершить поездку в ту или иную зону конфликта, так и те, кто ранее не намеревался совершать таких поездок.

10. Некоторые государства-члены сообщили о растущей радикализации и распространении насильственного экстремизма в связи с деятельностью сетей ИГИЛ в Европе. Кроме того, государства-члены обратили особое внимание на то, что спортивные клубы и тюрьмы могут стать местами вербовки, и на необходимость разработки в этой связи специальных программ по дерадикализа-ции. Кроме того, была отмечена опасность радикализации лиц, работающих на критически важных объектах инфраструктуры.

11. Государства-члены подчеркнули важность признания того, что в боевых действиях в зонах конфликтов также принимали участие женщины, которые могут по-прежнему представлять угрозу по возвращении. Некоторые государства-члены обратили внимание на вопросы, связанные с детьми. Многие из родившихся в зонах конфликта не имеют документов, что затрудняет установление их правового статуса.

12. Одно государство-член отметило неуклонный рост числа несовершеннолетних, покидающих зоны конфликта. Их жизненный опыт, полученный в период нахождения в зонах конфликта, включает — в зависимости от возраста — прохождение соответствующей подготовки, участие в актах крайней жестокости и радикализацию, что требует особого внимания и стратегий, которые бы принимали во внимание механизмы правовой защиты, действующие в отношении несовершеннолетних.

13. Государства-члены продолжают сообщать о том, что европейские иностранные боевики-террористы служат источником дохода для ИГИЛ. К основным методам получения денежных средств относятся: преступления против собственности, мошенничество с государственными пособиями, мошенничество с договорами аренды и потребительскими кредитами, финансовые преступления, такие как мошенничество с налогом на добавленную стоимость, и сбор пожертвований, в том числе через социальные сети |8|. Участие экстремистов в некоторых из этих видов преступной деятельности усиливает их уязвимость, так как дает правоохранительным органам основания для привлечения их к ответственности за менее тяжкие правонарушения в тех случаях, когда трудно получить доказательства, необходимые для преследования за террористические преступления.

B. Левант

14. В течение отчетного периода ИГИЛ по-прежнему находилась под постоянным военным давлением в Ираке и Сирийской Арабской Республике, где эта группа продолжает терять контроль над территорией. Согласно информации, предоставленной несколькими государствами-членами, верхушка группы покинула Мосул, Ирак, до начала штурма этого города, который проводился иракскими войсками при поддержке коалиции по борьбе с ИГИЛ. Кроме того, два государства-члена сообщили о том, что основной состав ИГИЛ покинул Эр-Ракку, Сирийская Арабская Республика, по всей видимости, опасаясь нарастания военного давления, воздушных ударов и возможного штурма этого города.

15. Как Группа уже сообщала ранее (см. S/2017/35, пункт 13), в ходе боев за Мосул ИГИЛ оказала значительное сопротивление. Тем не менее группа постепенно утрачивает контроль над городом. При этом, согласно информации, предоставленной государствами-членами, ИГИЛ продолжает минировать туннели и дома самодельными взрывными устройствами и использовать мирных жителей в качестве «живого щита» (см. S/2017/35, пункт 15).

16. Сопротивление, оказанное ИГИЛ силам, наступающим на Мосул, также свидетельствует о том, что ее структура командования и управления разрушена не полностью и что эта группа по-прежнему представляет значительную военную угрозу. Государства-члены предполагают, что группа будет и дальше адаптировать свою структуру командования и управления (см. S/2017/35, пункт 16). По мнению одного из государств-членов, возможен сценарий, когда территория, контролируемая ИГИЛ, распадется на мелкие области, а сама группа в конечном итоге разделится на отдельные ячейки без единой структуры командования.

17. Предположительно в отместку за утрату своих территорий в Ираке ИГИЛ продолжает совершать террористические акты в этой стране, в частности в Багдаде. Так, 19 мая 2017 года несколько террористов-смертников группы совершили теракты в Багдаде и Басре, в результате которых погибли более 50 человек. В Багдаде террористическая деятельность ведется ячейками ИГИЛ, использующими такие методы, как подрыв начиненных взрывчаткой автомобилей, и убийство конкретных лиц.

18. По данным одного из государств-членов, у ИГИЛ возникли проблемы с оснащением высококачественной техникой, однако не исключено, что группа по-прежнему способна производить некоторые виды техники, такие как ракетные пусковые установки, и осуществлять сборку самодельных взрывных устройств в более крупных масштабах (см. S/2017/467, пункт 4). Помимо использования беспилотных летательных аппаратов, доступных в свободной продаже, члены ИГИЛ научились модифицировать их и создавать собственные аппараты из комплектующих, имеющихся в свободной продаже. Ряд государств-членов особо отметили, что группа использует беспилотные летательные аппараты для выполнения сложных задач, в частности для съемки пропагандистских материалов, для наблюдения, для наведения на цель при стрельбе непрямой наводкой и для доставки и сброса небольших бомб и самодельных взрывных устройств. В некоторых случаях ИГИЛ также обрушивала начиненные взрывчаткой БПЛА на атакующие силы.

19. Ряд государств-членов отметили сокращение числа боевиков ИГИЛ в Ираке и Сирийской Арабской Республике. При этом ввиду нестабильной военной ситуации государствам-членам трудно представить конкретные данные об общем числе боевиков ИГИЛ в этих двух странах. Нет точных сведений ни о числе боевиков, пересекших границу, ни о каких-либо потенциальных разногласиях между сирийскими и иракскими элементами в рамках ИГИЛ.

20. Несколько государств-членов подчеркнули, что, несмотря на утрату ИГИЛ физической территории, присутствие и деятельность этой группы в Интернете по-прежнему представляют серьезную угрозу. Это позволяет ей менее заметным образом вербовать сторонников и содействовать совершению терактов в разных регионах. Что касается пропаганды ИГИЛ, то военное давление, безусловно, возымело свое действие. В частности, ИГИЛ сталкивается с трудностями при распространении своей пропаганды. Одно государство-член обратило внимание на снижение качества и уменьшение объема пропагандистских материалов, особенно на английском языке.

21. С момента представления предыдущего доклада Группы источники ф и-нансирования ядра ИГИЛ не претерпели значительных изменений: основной доход ИГИЛ по-прежнему получает от подконтрольных ей территорий, в первую очередь за счет поступлений от продажи нефти и «налогообложения» населения/вымогательства (см. S/2017/467, пункт 7). При этом объем ее доходов от углеводородных ресурсов значительно сократился. Кроме того, группе становится все сложнее эксплуатировать нефтяные месторождения, находящиеся под ее контролем |9|. В связи с сокращением доходов для смягчения последствий военных и финансовых мер, направленных на пресечение финансирования ИГИЛ, группа осуществляет стратегическое планирование своих ресур-сов |10|. Она проявляет финансовую сдержанность, ограничивая свои расходы, в том числе расходы на денежное довольствие, и направляет оставшиеся средства на финансирование военных действий (см. S/2017/467, пункт 9). В ее распоряжении по-прежнему имеются крупные запасы наличности и ценные памятники культуры |11| . Как отмечалось выше, для формирования резервов, которые можно было бы использовать позднее, группа также переводит свои средства из Сирийской Арабской Республики и Ирака в безопасные места, однако объем переводимых средств не известен |12|.

22. По мнению одного из государств-членов, в будущем для получения денежных средств ИГИЛ может, используя знания и опыт своих членов, создавать коммерческие предприятия как в Сирийской Арабской Республике и Ираке, так и за пределами этих стран, а по мере того, как в районы, находившиеся под контролем ИГИЛ, будет поступать помощь в целях развития и восстановления, эта группа может попытаться использовать эти средства в своих целях (см. S/2017/467, пункт 16). Многие из существующих в настоящий момент коммерческих предприятий ИГИЛ работают в отраслях, имеющих отношение к удовлетворению ее материальных потребностей, например в областях, связанных с производством продовольствия и автомобилями |13|.

23. Кроме того, не исключено, что ИГИЛ испытывает нехватку сельскохозяйственных продуктов и предметов снабжения. По состоянию на март 2017 года в Сирийской Арабской Республике общая площадь сельскохозяйственных земель в районе между Эр-Раккой, Эт-Талль-эль-Абьядом, Эль-Хасакой и Дайр-эз-Зауром, охватывающем территории, находящиеся под контролем ИГИЛ, сократилась до примерно 60 процентов от общей площади земель, которые возделы-вались в 2015-2017 годах. Это сокращение особенно заметно в области, прилегающей к городу Эр-Ракка |14|.

24. Согласно информации, полученной от нескольких государств-членов, в рамках глобальной сети «Аль-Каиды» Фронт в защиту народа Леванта «Ан-Нусра» (QDe.137) по-прежнему является одной из наиболее заметных групп, связанных с этой организацией. Как отметили ряд государств-членов, объединение Фронта «Ан-Нусра» в начале 2017 года с несколькими сирийскими группами в новый союз под назваием «Хайат тахрир аш-Шам» после переименования в «Джабхат фатх аш-Шам» |15| в 2016 году не повлекло за собой коренных изменений в характере этой группы. В рамках Фронта «Ан-Нусра» за влияние соперничают две группировки, из которых одна ориентирована на борьбу в самой Сирийской Арабской Республике, а вторая, состоящая в основном из иностранных боевиков-террористов, придает особое значение внешним терактам и рассматривает группу как часть глобальной сети «Аль-Каиды».

25. По мнению государств-членов, это слияние позволяет Фронту «Ан-Нусра» укрепить свое влияние на местах и улучшить контакты с рядом других групп. Создание этого нового союза может способствовать усилению военного присутствия этой группы и ее укрупнению. Поэтому Фронт «Ан-Нусра» по-прежнему представляет серьезную угрозу. Вместе с тем пока неясно, насколько прочным будет этот новый союз. В прошлом слияния различных группировок часто оказывались конъюнктурными и недолговечными.

26. В дополнение к внешним пожертвованиям Фронт «Ан-Нусра» также получает доходы от собственной деятельности |16|. Группа занимается похищением людей с целью получения выкупа и вымогательством и взымает «пошлину» на своих контрольно-пропускных пунктах |17|.

C. Аравийский полуостров

27. На Аравийском полуострове значительную угрозу своим постоянным присутствием и деятельностью создают «Аль-Каида на Аравийском полуострове» (АКАП) (QDe.129) и ИГИЛ в Йемене. Государства-члены выразили обеспокоенность операциями террористов в южной и восточной частях Йемена и их текущими планами совершения террористических актов, направленных против региональных и «западных» интересов, в более широком региональном контексте. Увеличение числа боевиков как ИГИЛ, так и АКАП в восточной провинции Эль-Махра вызывает озабоченность у соседних стран, особенно в контексте возможного поражения ядра ИГИЛ в Сирийской Арабской Республике и Ираке, которое может привести к увеличению числа возвращающихся и перемещающихся боевиков. Государства-члены региона отслеживают возвращение или перемещение иностранных боевиков-террористов в Йемен и другие страны региона и считают, что существует опасность тайного проникновения боевиков через побережье Аравийского полуострова |18|.

28. Одно государство-член отметило, что в регионе было предотвращено более 30 террористических заговоров, связанных с ИГИЛ, включая операцию, сорванную в июне 2017 года, в которой планировались теракты в Великой мечети в Мекке и Джидде |19|, Саудовская Аравия. Соответствующие ячейки действовали в составе отдельных блоков и совершали нападения на религиозных деятелей и сотрудников сил безопасности и теракты в гражданских районах и на хозяйственных и военных объектах. Государства-члены пришли к выводу, что члены АКАП, разыскиваемые органами безопасности нескольких государств-членов, направляются в Йемен в поисках безопасного убежища. Оказавшись на территории Йемена, эти люди поддерживают связь со странами своего происхождения с помощью социальных медийных платформ и могут мобилизовать потенциальных сторонников за рубежом |20|. В развитие мер, принятых правительством Ирака, которое опубликовало перечень более 100 связанных с ИГИЛ компаний, занимающихся обменом валюты и переводом денежных средств в этой стране, и запретило им участвовать в валютных аукционах Центрального банка Ирака, Королевство Саудовская Аравия ввело запрет на осуществление внутри страны любых сделок с этими компаниями, занимающимися обменом валюты и переводом денежных средств |21|.

29. Одно из государств-членов подтвердило, что АКАП покинула города в Хадрамауте и южном Йемене. Это отступление вынудило группу перейти к оборонительной тактике и прервало поток иностранных боевиков-террористов, направляющихся в Йемен. АКАП испытывает сложности с финансовыми ресурсами и с трудом выплачивает месячное жалование своим боевикам |23|. Вместе с тем группа продолжает получать поддержку от йеменских племен |23|. АКАП в значительной степени утратила оперативность и мощь в Йемене, в том числе в своих опорных пунктах на севере страны, и в настоящее время действует через разрозненные ячейки в южных провинциях Мариб, Эль-Бейда и Шабва и в некоторых районах Хадрамаутской пустыни |24|.

30. По данным государств-членов, в настоящее время группу возглавляет Ка-сим Мохаммед Махди ар-Рими (QDi.282) и она продолжает сотрудничать и обмениваться опытом и боевиками с группировкой «Харакат аш-Шабааб аль-Муджахидин» (Аш-Шабааб) |25| в Сомали. Это сотрудничество осуществляется под руководством французского гражданина Питера Шерифа (QDi.376) |26|. Свидетельством укрепления взаимодействия АКАП с дочерними структурами «Аль-Каиды» в Африке стала публикация в апреле 2017 года в электронной газете АКАП «Аль-Масра» интервью с Иядом аг-Гали (QDi.316), лидером недавно сформированной коалиции различных дочерних структур «Аль-Каиды» в Сахельском регионе, получившей название «Нусрат аль-Ислам валь-Муслимин» или Группа поддержки ислама и мусульман (ГПИМ) |27|. АКАП также играет центральную роль в глобальной пропагандистской деятельности «Аль-Каиды» |28|. О важности АКАП для «Аль-Каиды» свидетельствует также заявление Хамзы бен Ладена, сына (покойного) Усамы бен Ладена. В своем заявлении, опубликованном Фондом поддержки средств массовой информации «Ас-Сахаб», он рекомендовал потенциальным террористам обращаться к АКАП и к ее журналу Inspire за руководящими указаниями и призывал лиц, сочувствующих «Аль-Каиде», приезжать в тренировочные лагеря АКАП в Йемене |29|.

31. По мнению некоторых государств-членов, ИГИЛ по-прежнему является менее значительной силой на Аравийском полуострове, чем АКАП. Государства-члены полагают, что это объясняется отсутствием у ИГИЛ поддержки местных племен (см. S/2017/35, пункт 32). Тем не менее ИГИЛ по-прежнему способна совершать спорадические террористические акты по всему Аравийскому полуострову. В апреле 2017 года в бюллетене ИГИЛ было объявлено об открытии в Валад-Раби, провинция Эль-Бейда, Йемен, двух тренировочных лагерей. В этих лагерях готовят террористов-смертников и обучают боевиков применению новых тяжелых вооружений, а в течение месяца Рамадан 2017 года там также проходили снайперскую подготовку боевики элитных подразде-лений |30|. Ядро ИГИЛ также перечисляет финансовые средства своей дочерней структуре в Йемене |31|.

D. Африка

1. Северная Африка

32. ИГИЛ в Ливии продолжает адаптироваться к ситуации, сложившейся в результате ее вытеснения из Сирта. К настоящему моменту группа не смогла восстановить контроль ни над одним участком территории страны. По мнению нескольких государств-членов, оставшиеся боевики группы продолжают перегруппировываться в малые и законсервированные ячейки, которые базируются в южных и западных частях страны и в прибрежных городах Бенгази, Сирте, Эз-Завии и Сабрате. Кроме того, согласно информации одного из государствчленов, ИГИЛ продолжает получать материально-техническую поддержку от дочерних структур «Аль-Каиды», которые также поддерживали совершенные ИГИЛ террористические акты |32|. По данным одного из государств-членов, часть боевиков ИГИЛ бежала к южной границе страны после того, как в результате серии авиационных ударов группа была выбита из Сирта. Это государство-член пришло к заключению, что эти боевики осуществляют реорганизацию с целью вернуться в восточную часть Ливии и атаковать цели в Ливии и Египте.

33. В первой половине 2017 года ячейки ИГИЛ взяли на себя ответственность за несколько совершенных в Ливии терактов. 7 мая ИГИЛ в Ливии взяла на себя ответственность за нападение из засады на военнослужащих правительственных сил к югу от Сирта, в ходе которого «были убиты и ранены несколько человек» |33|, а в Бенгази продолжаются периодические столкновения между силами Ливийской национальной армии и группами ИГИЛ, а также другими группами, действующими под флагом Совета шуры революционеров Бенгази |34|. Между тем 27 мая 2017 года ливийская группировка «Ансар-аш-Шариа» объявила о самороспуске |35|.

34. ИГИЛ в Ливии обеспечивает себя финансированием посредством вымогательства, устраивая из подручных средств контрольно-пропускные пункты, а также за счет денежных средств, получаемых от контрабандистов и лиц, занимающихся торговлей людьми, и в настоящее время, как представляется, в значительной степени самодостаточна |36|.

35. В соседнем Тунисе угроза со стороны как ИГИЛ, так и «Аль-Каиды» по-прежнему вызывает обеспокоенность, равно как и угроза, исходящая от тунисцев, возвращающихся из Ливии после поражений, которые ИГИЛ потерпела в этой стране. По данным одного государства-члена, в Ливии насчитывается от 400 до 700 боевиков ИГИЛ, а тунисский регион Кассерин и область Бен-Гардан в районе ливийско-тунисской границы продолжают оставаться пунктами назначения для возвращающихся и перемещающихся боевиков. Дочерние структуры ИГИЛ и «Аль-Каиды» продолжают совершать нападения на правительственные силы. Батальон «Укба бин Нафи», тунисская ветвь АКИМ, в марте и апреле 2017 года совершил в районах горы Шамби и горы Уарга два нападения на тунисских солдат с использованием наземных мин, в результате чего несколько человек получили ранения.

36. В Египте угроза, исходящая от группировки «Ансар Байт аль-Макдис» (АБМ), присягнувшей на верность ИГИЛ (см. S/2017/35 пункт 41), остается существенной, несмотря на значительные усилия со стороны сил по борьбе с терроризмом. Эта группа продолжила кампанию кровавых террористических актов по всему Египту, хотя и не смогла установить территориальный контроль. Как представляется, группа начала использовать контрабандные маршруты на некоторых территориях Синайского полуострова |37|. Помимо нападений на силы безопасности, АБМ явно пытается спровоцировать межрелигиозную рознь, выбрав в качестве цели коптскую общину Египта, о чем свидетельствуют теракты в двух церквях в городах Александрия и Танта 9 апреля 2017 года, приведшие к гибели 32 человек, а также совершенное 26 мая нападение на автобусы с христианами-коптами, в результате которого погибли по меньшей мере 28 человек. По данным одного из государств-членов, некоторые члены АБМ перебрались в Ливию и присоединились к небольшой группе под названием «Джамаат аль-Мурабитин». Одно государство-член проследило также перемещение из Ливии денежных средств, предназначенных для АБМ.

2. Западная Африка

37. Дочерние структуры «Аль-Каиды» сохраняют жизнеспособность и представляют серьезную угрозу для Мали и, в меньшей степени, для Сахельского региона. Эта угроза усилилась после того, как в марте 2017 года в результате слияния АКИМ, одной из групп группировки «Аль-Мурабитун» (QDe.141), группировки «Ансар ад-Дин» (QDe.135) и Фронта освобождения Ке-Масины была сформирована Группа поддержки ислама и мусульман |38|. Новую группу возглавляет Ияд аг-Гали (QDi.316), чьи передвижения по северу Мали и в зонах границы с Алжиром облегчает сильная поддержка со стороны местного населения |39|. С момента переформирования эта группа взяла на себя ответственность за несколько терактов.

38. С 2016 года продолжается распространение террористической угрозы на центральные и южные районы Мали (см. S/2017/35, пункт 42), о чем свидетельствуют террористические акты, направленные против малийского населения, представителей правительства и туристов. Одно государство-член подчеркнуло, что, несмотря на формальное объединение различных группировок в рамках Группы поддержки ислама и мусульман, каждая группа в составе новой коалиции продолжает сохранять свою сферу влияния и деятельности.

39. Кроме того, слияние, как представляется, способствовало повышению информированности и укреплению военного потенциала различных группировок. По данным государств-членов, с момента создания Группы поддержки ислама и мусульман стали применяться некоторые более тяжелые виды вооружения, такие как минометы и артиллерийские снаряды, и более совершенные с а-модельные взрывные устройства. Ситуация с поставкой компонентов для изготовления самодельных взрывных устройств не изменилась. По данным государств-членов, поставки включают компоненты как военного, так и гражданского назначения |40|.

40. По данным государств-членов, связанные с «Аль-Каидой» группировки продолжают нападать на вооруженные силы и располагают разведывательным потенциалом, позволяющим отслеживать передвижение военных патрулей и патрулей сил безопасности и осуществлять сложные террористические операции. Государства-члены подчеркнули, что основную часть погибших составляют местные военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, на которых совершаются нападения из засад и с использованием автомобилей, начиненных взрывчаткой, и огнестрельного оружия. Государства-члены также сообщили об увеличении числа случаев произвольных обстрелов из артиллерийских орудий и минометов, которым особенно часто подвергаются военные и международные лагеря, как, например, в недавних террористических актах в Томбукту и Кидале в мае и июне 2017 года.

41. Важным источником дохода для АКИМ по-прежнему является похищение людей с целью получения выкупа, и группа продолжает удерживать заложников |41|. Кроме того, в течение многих лет она проникала в контрабандные сети и получает доход от контроля над контрабандными маршрутами |42|.

42. Государства-члена полагают, что ИГИЛ по-прежнему относительно слабая организация и что в регионе действуют всего лишь около 100 ее боевиков. Однако при этом было отмечено, что ИГИЛ может получить поддержку от нескольких сотен сторонников в регионе.

43. В северной Нигерии, в частности в районе Майдугури и в регионе озера Чад, «Боко харам» (QDe.138) и «Западноафриканская провинция "Исламского государства"», возглавляемая Абу Мусабом аль-Барнауи (в перечне не фигурирует), продолжают организовывать нападения террористов-смертников на сла-бозащищенные цели |43|. Несколько государств-членов отметили, что со временем «Западноафриканская провинция "Исламского государства"» может занять доминирующее положение по сравнению с группировкой «Боко харам», возглавляемой Абубакаром Мохаммедом Шекау (QDi.322). Ядро ИГИЛ считает «Западноафриканскую провинцию "Исламского государства"» под руководством аль-Барнауи более надежной |44|.

44. Есть основания полагать, что «Западноафриканская провинция "Исламского государства"» финансируется извне, поскольку эта группа не смогла бы функционировать только за счет внутренних источников дохода |45|. Некоторый объем средств она получила от ядра ИГИЛ, но, тем не менее, испытывает ф инансовые затруднения |46|.

3. Восточная Африка

45. Восточно-Африканский регион сталкивается с террористическими угрозами как со стороны группировки «Аш-Шабааб», являющейся дочерней организацией «Аль-Каиды», так и со стороны дочерних структур ИГИЛ, действующих в Пунтленде и некоторых южных районах Сомали. Группировка «Аш-Шабааб», насчитывающая около 6000-9000 членов, представляет наибольшую угрозу. Несколько государств-членов отметили, что «Аш-Шабааб» имеет в своем распоряжении достаточное количество денежных средств, оружия и бойцов. Кроме того, она контролирует определенную территорию и имеет хорошо налаженную и эффективную организационную структуру.

46. Частота и ожесточенность террористических актов, совершаемых «Аш-Шабаабом» в Сомали и соседних государствах, свидетельствуют о широких оперативных и технические возможностях этой группы, позволяющих ей вести террористическую деятельность. С 2016 года возможности «Аш-Шабааба» в плане изготовления бомб расширились, поскольку для доставки самодельных взрывных устройств группа использовала главным образом тяжелые грузовики, а, кроме того, ее боевики прошли подготовку по сборке и установке самодельных взрывных устройств |47|. Соответственно, с 2015 года «Аш-Шабааб» совершил 10 нападений на Миссию Африканского союза в Сомали (АМИСОМ) и базы Национальной армии Сомали |48|, несколько нападений на гостиницы и правительственные учреждения и должностных лиц в Могадишо и многочисленные трансграничные теракты на территории Кении и других соседних стран |49|. По данным государств-членов, «Аш-Шабааб» дважды пытался использовать взрывные устройства, замаскированные в портативных компьютерах: первый раз в феврале 2016 года в самолете авиакомпании «Даалло эйрлайнз» и затем в марте 2016 года в аэропорту Беледуэйне, где портативный компьютер взорвался в ходе досмотра багажа.

47. «Аш-Шабааб» по-прежнему финансирует свои операции за счет принудительного «налога» закят и сборов, взимаемых на контрольно-пропускных пунктах и блокпостах, а также за счет доходов подпольных предприятий и пожертвований сторонников и сочувствующих лиц в Сомали, Европе и на Ближнем Востоке. Одно государство-член сообщило о том, что в 2016 году доход «Аш-Шабааб» превысил 50 млн. долл. США. Кроме того, несколько государств-членов отметили, что «Аш-Шабааб» располагает достаточным количеством оружия, которое было приобретено на черном рынке, получено в результате незаконных поставок из Йемена и изъято на базах АМИСОМ.

48. Тем временем продолжается процесс становления группировок ИГИЛ в Сомали как индивидуальных по своему характеру террористических формирований, способных совершать теракты в Сомали и соседних государствах с целью привлечь внимание местной и международной общественности. Некоторые государства-члены сообщили, что, несмотря на усилия «Аш-Шабааба» по ликвидации сторонников ИГИЛ (см. S/2017/35, пункт 49), деятельность, планирование и пропаганда со стороны последних активизируются. Число приверженцев ИГИЛ составляет, по оценкам, от 300 до 400 человек. В основном это сомалийцы и иностранные боевики-террористы из стран Восточной Африки. Около 70 процентов боевиков ИГИЛ — это перебежчики из «Аш-Шабааба» |50|. Шейх Абдикадир Мумин (в перечне не фигурирует) возглавляет группировку численностью около 200 боевиков, которая продолжает действовать из нагорий Голис и Гальгало, а в последнее время из Босасо в Пунтленде. Другой группировкой ИГИЛ в Джуббаленде, южное Сомали, насчитывающей около 100-150 боевиков, руководит Абу Нааман (в перечне не фигурирует) |51|. Боевики этих группировок рассредоточены по южным районам Сомали и включают новобранцев и перебежчиков из «Аш-Шабааба», вступивших в ряды ИГИЛ несколько лет назад и с тех пор перешедших в состав других вооруженных формирований.

49. ИГИЛ в Сомали зависит от поддержки со стороны сочувствующих лиц на территории Сомали и дочерних структур в Йемене и Ливии. Одно из государств-членов пришло к выводу, что в 2016 году ИГИЛ в Сомали получало оружие из Йемена и денежные средства и инструкторов из Ливии. Еще одно государство-член отметило, что ИГИЛ в Йемене продолжает координировать процесс создания ИГИЛ в Восточной Африке, выступает посредником между дочерними организациями в Сомали и Йемене и содействует переходу боевиков «Аш-Шабааба» в ИГИЛ.

50. Ряд государств-членов отметили, что на территории Сомали действуют иностранные боевики-террористы трех категорий: сомалийцы, являющиеся гражданами «западных» стран; выходцы из стран Европы, Йемена и арабских стран; и иностранные боевики-террористы из Восточной Африки. Некоторым государствам-членам сложно установить общее число иностранных боевиков-террористов и возвращающихся боевиков, но при этом они подчеркивают, что вербовка, радикализация и перемещение иностранных боевиков-террористов в зоны конфликтов продолжаются.

51. ИГИЛ в Сомали вербует бойцов главным образом из рядов «Аш-Шабааба» и призывает иностранных боевиков-террористов, спасающихся бегством из зон конфликтов в других регионах, а также тех, кто не может туда приехать, рассмотреть в качестве альтернативного варианта Пунтленд. В некоторых случаях вербовщики террористов сотрудничают с сетями организованной преступности. Одно государство-член сообщило, что некоторые контрабандисты, действующие в Байдабо, Могадишо, Беледуэйне и Босасо, сотрудничают с вербовщиками террористов. Другое государство-член также заключило, что в Ливии действует группировка под названием «Магафе», занимающаяся похищением людей в целях получения выкупа, которая сотрудничает с ИГИЛ в Сомали.

E. Центральная и Южная Азия

52. Центральноазиатские страны обеспокоены тем, что угрозы, которым они подвергаются со стороны «Аль-Каиды» и ИГИЛ (см. пункт 32 документа S/2017/409), становятся все более разноплановыми. Несмотря на то, что в результате военных операций афганских и международных сил уровень активности ИГИЛ в Афганистане снизился, эта организация все активнее конкурирует с «Талибаном» и планирует расширить свою деятельность. Так, ядро ИГИЛ поручило афганской группе продвигаться на север Афганистана. Однако, несмотря на предпринимаемые в последние три года усилия по вербовке пополнения, ИГИЛ пока не удалось создать там боеспособное формирование. Движение «Талибан», действуя через ключевых представителей «Аль-Каиды», продолжает оказывать существенное влияние на ее региональные структуры. Многие связанные с «Аль-Каидой» боевики, действовавшие в районе афгано-пакистанской границы, влились в ряды «Талибана», что привело к значительному увеличению его военного потенциала. По оценке одного из государств-членов, в настоящее время в Афганистане воюет более 7000 иностранных боевиков, состоящих в дочерних структурах «Талибана» и «Аль-Каиды».

53. Центральная Азия остается одним из основных регионов происхождения иностранных боевиков-террористов, которые сражаются в Ираке и Сирийской Арабской Республике. Вместе с тем, по мнению государств-членов, благодаря операциям правоохранительных органов и мерам по борьбе с радикализацией и вербовкой удалось замедлить приток новых боевиков из этого региона в зоны конфликтов. Государства-члены пояснили, что в регионе имеется большое число безработных молодых людей, которые легко поддаются вербовке, чему также способствует широко распространенная практика эмиграции. Семьи трудовых мигрантов находятся в особенно уязвимом положении, и женщины все чаще сами становятся трудовыми мигрантами, оставляя детей без присмотра. Государства-члены обеспокоены тем, что, если не проводить проверку боевиков-террористов, возвращающихся из-за рубежа, с учетом факторов риска, не вести последовательный мониторинг и не принимать реальных мер по их повторной социализации, то по возвращении они могут начать террористическую деятельность в родной стране. Уже есть примеры, когда выходцы из Центральной Азии участвовали в совершении террористических актов в Турции, Российской Федерации и странах Европы.

54. По данным государств-членов, силы Исламского движения Узбекистана (ИДУ) (QDe.010), которое ранее было ведущей дочерней организацией «Аль-Каиды» в Центральной Азии, на севере Афганистана истощены и рассредото-чены |52|, что побудило другие, более мелкие террористические группы пересмотреть свои отношения с ИДУ. Вместе с тем, по оценке государств-членов, присутствие ИГИЛ на востоке и (потенциально) на севере Афганистана может стать новым фактором, который привлечет туда боевиков, готовых совершать террористические акты в Центральной Азии.

55. В Южной Азии ядро «Аль-Каиды» продолжает борьбу с ИГИЛ за контроль над террористическими группами в регионе. В Афганистане ИГИЛ, как правило, привлекает удобных для себя партнеров и перепоручает совершение террористических актов другим группам, таким как «Лашкар-и-Джангви» (ЛД) (QDe.096) и отколовшейся от «Техрик-и-Талибан Пакистан» (ТТП) (QDe.132) группировке «Джамаат-уль-Ахрар» (см. S/2017/467, пункт 29). Ядро «Аль-Каиды» и ее региональные дочерние структуры продолжают активно сотрудничать с афганскими талибами, а те со своей стороны предоставляют им укрытие и обеспечивают условия для деятельности (см. S/2017/409, пункты 14-16). Кроме того, сливаясь с «Талибаном», ядро «Аль-Каиды» также преследует цель сохранить основные центры влияния на местах как один из элементов более широкой повстанческой деятельности в Афганистане, а ее региональная дочерняя организация «„Аль-Каида" на Индийском субконтиненте» (АКИС) получает оперативную поддержку со стороны талибов. По данным одного из государств-членов, «„Аль-Каида" на Индийском субконтиненте» насчитывает около 200 боевиков, которые выступают в роли советников и инструкторов «Талибана» на юге Афганистана. Лица, связанные с ядром «Аль-Каиды», активно действуют в провинциях Пактика, Пактия, Хост, Кунар и Нуристан. Ай-ман Мухаммед Раби аз-Завахири (QDi.006), предположительно, по-прежнему находится в районе афгано-пакистанской границы (см. S/2017/409, пункт 17).

56. За последние шесть месяцев военные операции, проводимые пакистанскими силами, заметно ограничили возможности дочерних структур «Аль-Каиды» и сократили их присутствие на всей территории страны. В этот же период многие ключевые фигуры в основных структурах «Аль-Каиды», такие как Рифаи Таха и Абу аль-Хайр аль-Масри, помощник Аз-Завахири, были убиты на территории Сирийской Арабской Республики. Одно из государств-членов подтвердило, что по указанию из центра «Аль-Каиды» некоторые лидеры второго уровня уехали из Южной Азии в Сирийскую Арабскую Республику. Это полностью согласуется с постоянным стремлением ядра «Аль-Каиды» принимать более непосредственное участие в этом конфликте и использовать его для дальнейшей реализации его задач. В видеоролике, распространенном 23 апреля 2017 года, Аз-Завахири попытался подвести под продолжающуюся в этом регионе борьбу идеологию «Аль-Каиды», стремясь заручиться более широкой поддержкой и восстановить региональную сеть «Аль-Каиды» после возможного поражения ИГИЛ в Сирийской Арабской Республике и Ираке. В этом ролике он прямо обратился к боевикам, находящимся в Сирийской Арабской Республике, и назвал сирийский конфликт частью всемирной борьбы с «врагами-крестоносцами», призывая их отринуть националистические чувства и упорно вести партизанскую войну против правительства Сирийской Арабской Республики.

57. Ядро ИГИЛ продолжает финансировать деятельность этой организации в Афганистане |53|. В какие-то периоды финансовые средства поступают бесперебойно, а иногда их приток прекращается. Вместе с тем, по заключению одного из государств-членов, присутствие ИГИЛ в Афганистане было бы невозможным без поддержки со стороны ядра ИГИЛ. При этом ядро ИГИЛ поручило своим дочерним структурам в Афганистане изыскивать собственные внутренние источники финансирования |54|.

F. Юго-Восточная Азия

58. В предыдущих докладах (см. документы S/2016/629 и S/2017/35) Группа отметила усиление угрозы со стороны связанных с ИГИЛ групп, действующих в Юго-Восточной Азии, и о том, что ситуация в регионе остается нестабильной. Это особенно заметно на юге Филиппин, где связанная с ИГИЛ группировка с конца мая 2017 года держит в осаде город Марави, в связи с чем ведутся ожесточенные бои с правительственными силами. Хотя считается, что у различных террористических групп в Юго-Восточной Азии есть идеологические разногласия по вопросу об ИГИЛ, пропагандистские материалы этой организации и идея создания так называемого «халифата» нашли широкий отклик в местных экстремистских кругах, особенно среди представителей молодого поколения |55|. В 2016 году на территории Малайзии, Индонезии и Филиппин было совершено не менее семи террористических актов, к которым предположительно причастны боевики, поддерживающие ИГИЛ |56|. Судя по недавней попытке захвата Марави и двум скоординированным взрывам, совершенным террористами-смертниками в мае 2017 года в Восточной Джакарте, действия сторонников ИГИЛ становятся все более дерзкими |57|. Кроме того, много раз планы связанных с ИГИЛ лиц были сорваны властями, однако группы и отдельные лица, поддерживающие ИГИЛ, продолжают планировать террористические акты, концентрируясь в первую очередь на слабо защищенных объектах и правоохранительных структурах, а также тех, кто, с точки зрения этих групп, является прозападными и проправительственными субъектами |58|. Следует ожидать попыток совершения терактов с большим числом жертв, особенно если учесть, что ИГИЛ продолжает терять контроль над все новыми территориями в Сирийской Арабской Республике и Ираке |59|.

59. Доминирующей силой среди многочисленных группировок, которые объявили о своей поддержке ИГИЛ, стала группа «Мауте» |60|. Она названа в честь своих лидеров, братьев Омара и Абдуллы Мауте (в перечне не фигурируют) |61|. Помимо основного состава, насчитывающего несколько сотен человек, группа «Мауте» опирается на поддержку сторонников из числа местных жителей и на пособников, объединенных клановыми связями |62|. Осада города Марави связанными с ИГИЛ боевиками, в результате которой десятки тысяч жителей покинули свои дома, пострадало много людей и было введено военное положение, началась на завершающей стадии операции филиппинских властей по задержанию Иснилона Тотони Хапилона (QDi.204), лидера части группировки «Абу-Сайяф» (QDe.001) |63|, лояльной ИГИЛ. Хапилон является так называемым эмиром ИГИЛ на Филиппинах |64|. Он и поддержавшая его часть группировки приняли стратегическое решение покинуть небольшой остров Басилан и искать убежища в Марави, опорном пункте группы «Мауте» |65|. Стремясь помешать аресту Хапилона, группа «Мауте» начала наступательную операцию в этом районе |66|.

60. Как сообщила Группа в своем предыдущем докладе, «Мауте»» причастна к организации взрыва в городе Давао (см. пункт 60 документа S/2017/35). Считается, что эта группа также стоит за попыткой привести в действие самодельное взрывное устройство у посольства Соединенных Штатов в Маниле в ноябре 2016 года, чтобы продемонстрировать масштаб своей деятельности и произвести впечатление на ядро ИГИЛ |67|.

61. «Ансаруль-Хилафа», еще одну филиппинскую организацию, причастную к взрыву в Давао, ослабила гибель ее лидера Мухаммеда Джафара Магида (известного также под именем «Токбой») (в перечне не фигурирует), убитого в ходе операции филиппинских властей, проведенной в начале 2017 года |68|.

62. Угроза ИГИЛ в Индонезии исходит от нескольких групп, в первую очередь зонтичной организации «Джамаа Аншарут Даула», в состав которой входят связанные с ИГИЛ группы, причастные к нескольким терактам, совершенным на территории Индонезии начиная с января 2016 года (см. S/2017/467, пункты 30-31).

63. Осада города Марави повысила международный авторитет группировок, связанных с ИГИЛ, и может привлечь на Филиппины новых боевиков, в связи с чем усиливается обеспокоенность по поводу возвращения и переезда на Филиппины боевиков из Сирийской Арабской Республики и Ирака, и роста числа сторонников ИГИЛ на Филиппинах из местных жителей, которые не имеют возможности поехать в Сирию или Ирак (см. S/2016/830, пункт 20).

64. Как отмечалось в предыдущем докладе, в Юго-Восточной Азии уже сейчас наблюдается приток иностранных боевиков-террористов (см. S/2017/35, пункт 63). Согласно информации, предоставленной одним из государств-членов, в ходе боевых действий на юге Филиппин помимо малазийцев и индонезийцев были убиты боевики из Северной Африки, с Ближнего Востока и Северо-Кавказского региона Российской Федерации и даже из Центральной Аме-рики |69|. Некоторые иностранные боевики-террористы, задержанные в районах, пограничных с Сирийской Арабской Республикой, добивались депортации именно в Юго-Восточную Азию (см. S/2017/35, пункт 63). Проницаемость морских границ между странами Юго-Восточной Азии, позволяет боевикам, въехав в одну из них, перемещаться по территории Филиппин, Индонезии и Малайзии, оставаясь незамеченными |70|.

65. Помимо доходов от преступной деятельности, которые поступают из местных источников, например от похищения людей с целью получения выкупа, вымогательства, краж и контрабанды (см. S/2017/35, пункт 61), в регион поступают финансовые средства извне, в том числе из центральных структур ИГИЛ |71|. Кроме того, боевики, вероятно, получили дополнительные финансовые средства в результате осады Марави, поскольку им удалось захватить ряд банков |72|.

66. За последние несколько лет вместо связанной с «Аль-Каидой» группировки «Джемаа Исламия» (ДИ) (QDe.092) главным источником насильственного экстремизма в регионе стала ИГИЛ |73|. ДИ, которая на протяжении большей части прошлого десятилетия была малоизвестной организацией |74|, в последние годы занималась восстановлением своего потенциала и возможностей, о чем свидетельствуют недавние аресты боевиков ДИ, произведенные индонезийскими властями |75|. Группа также предположительно занималась воссозданием своего подпольного военизированного крыла |76|. Сеть ДИ больше не имеет в Юго-Восточной Азии столь широкого охвата, как в начале 2000-х годов, и из региональной террористической группы она превратилась в национальную |77|. Тем не менее ДИ может воспользоваться тем, что органы безопасности сосредоточились в первую очередь на борьбе с ИГИЛ, и реорганизовать свои силы |78|.

III. Оценка воздействия

A. Воздействие на организацию «Исламское государство Ирака и Леванта»

67. Помимо общего уменьшения доходов ядра ИГИЛ, которое в значительной степени объясняется постоянным военным давлением, удалось добиться значительных успехов в пресечении потока предметов старины, незаконно вывезенных из Ирака и Сирийской Арабской Республики. Группа продолжает получать информацию о задержании государствами-членами таких предметов. Кроме того, в пункте 17 своей резолюции 2347 (2017) Совет Безопасности принял ряд рекомендаций, которые Группа вынесла с 2014 года и которые были согласованы Комитетом Совета Безопасности, учрежденным резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) по «Исламскому государству Ирака и Леванта» (ДАИШ), «Аль-Каиде» и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям. Реализация государствами-членами таких мер может в значительной степени способствовать ограничению возможностей террористических групп получать средства от незаконной торговли такими товарами. Группа продолжит работать с государствами-членами и соответствующими международными организациями в целях повышения уровня информированности о резолюции и предусмотренных ею мерах. Как указано в пункте 22 резолюции, Группа будет содействовать подготовке доклада Генерального секретаря об осуществлении резолюции, который должен быть представлен Совету до конца 2017 года.

68. Помимо осуществления мер, предусмотренных в резолюции 2347 (2017), еще больше подорвать этот канал финансирования ИГИЛ можно будет путем включении посредников ИГИЛ в такой торговле в санкционный перечень.

69. С учетом того, что за последние 12 месяцев государства-члены задержали большое количество предметов, незаконно вывезенных из Ирака и Сирийской Арабской Республики, и в свете положений пункта 10 резолюции 2347 (2017) Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить в адрес государств-членов письма и предложить тем из них, кто задержал вывезенные контрабандой предметы старины и культурные ценности, имеющие прямое или косвенное отношение к финансированию ИГИЛ, внести предложения о включении соответствующих посредников в такой торговой деятельности в перечень в рамках санкционного режима в отношении ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды».

B. Воздействие на потоки иностранных боевиков-террористов

70. По оценкам государств-членов, в отчетный период поток иностранных боевиков-террористов из большинства регионов в Ирак и Сирийскую Арабскую Республику продолжал сокращаться. Сохраняется незначительный поток лиц, пытающихся попасть в зоны конфликта из Азии. Однако в этом случае речь идет о незначительном количестве людей.

71. Не прекращается поток боевиков, возвращающихся в страны, из которых они приехали, и тех, кто перемещается из зон конфликта в другие регионы, в том числе и в другие регионы конфликта (см. S/2017/35, пункты 74-75). Среди прочего следует отметить, что в связи с потоком перемещающихся боевиков возникает риск распространения угрозы безопасности за пределы зон конфликта в Ираке и Сирийской Арабской Республике, что может усугубить и без того нестабильное положение в других регионах.

72. Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письма, чтобы предупредить их о проблеме, связанной с перемещающимися боевиками, и призвать тех из них, которые еще не сделали этого, в рамках национального законодательства провести работу со своими соответствующими национальными ведомствами и субъектами частного сектора, включая финансовые учреждения, в целях повышения их уровня информированности об иностранных боевиках-террористах, которые не возвращаются в страну своего гражданства и не остаются в зонах конфликта, а направляются в третьи страны.

73. На уровне государств-членов сбором и анализом информации об иностранных боевиках-террористах и возвращенцах занимаются разные национальные ведомства и органы. Для государств-членов, которые хотели бы обмениваться информацией с новыми партнерами, это создает трудности, так как не всегда ясно, какое именно ведомство в стране-партнере курирует данный вопрос.

74. В связи с этим Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письма и призвать тех из них, кто еще не сделал этого, назначить, действуя в рамках своего национального законодательства, координаторов по вопросу об иностранных боевиках-террористах и возвращенцах, с тем чтобы содействовать обмену соответствующей информацией между государствами-членами. Работу таких новых координаторов можно было бы организовать по примеру существующих в государствах-членах координаторов по санкциям.

IV. Санкционные меры

A. Замораживание активов

Таможенные органы

75. Группа начала взаимодействовать с таможенными органами и соответствующими международными организациями, в частности с Всемирной таможенной организацией и Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, с тем чтобы повысить уровень информированности о применении такой меры, как замораживание активов, в отношении международных перевозок грузов. С этой целью Группа приняла участие в ряде совещаний и семинаров, организованных для сотрудников таможенных органов государств-членов.

76. Следует подчеркнуть, что меры по замораживанию активов широко применяются в отношении любых видов экономических ресурсов, включая товары, являющиеся предметами международной торговли. Это касается также прямых и непрямых сделок (см. резолюцию 2253 (2015), пункт 2(а)). Таможенным органам следует проявлять осмотрительность не только при оформлении грузов, отправляемых в адрес или поступающих от фигурирующих в перечне лиц или организаций, но также грузов, которые могут быть адресованы не внесенному в перечень посреднику и в конечном счете использованы в интересах лиц или организаций, фигурирующих в перечне.

77. Результаты анализа потока грузов, который проводят таможенные органы, могут служить источником информации и сигналом раннего оповещения о потенциальных перемещениях соответствующих лиц. Это может относиться к случаям, когда грузы отправляются до поездки лица или когда таможенные органы получают информацию о потоке грузов (например, перевозимых в морских контейнерах) намного раньше, чем органы пограничного контроля получают информацию об одновременном перемещении соответствующих лиц.

78. Группа установила, что в некоторых случаях таможенные органы, особенно когда они не встроены в национальную систему противодействия «отмыванию» денег и финансированию терроризма, недостаточно ясно понимают свою роль в применении мер по замораживанию активов. Поэтому существует опасность того, что таможенные органы могут не проверять соответствующие каналы поставок на предмет участия в них фигурирующих в перечне лиц или организаций.

79. Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письма и просить тех из них, кто еще не сделал этого, довести до сведения сотрудников своих таможенных органов, что они играют исключительно важную роль в предотвращении прямых или непрямых поставок товаров в пользу фигурирующих в перечне организаций и лиц и в задержании грузов, прямо или косвенно контролируемых ими.

80. Эффективность осуществляемого таможенными органами контроля зависит от наличия у них информации о лицах и организациях, действующих от имени или в интересах лиц и организаций, внесенных в перечень. Группа нередко отмечает, что на национальном уровне имеются трудности с обменом такой информацией между таможенными органами и соответствующими правоохранительными органами и службами разведки и безопасности.

81. Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письма и призвать тех из них, кто еще не сделал этого, рассмотреть в рамках своего национального законодательства возможность принятия таких мер, как создание специализированного разведывательного подразделения, для активизации обмена информацией между таможенными органами и соответствующими правоохранительными органами, службами разведки и безопасности.

82. Глобальная программа по контролю за контейнерными перевозками Всемирной таможенной организации и Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности работает над решением этой задачи. Цель программы состоит в оказании правительствам содействия в создании эффективной системы отбора и проверки контейнерных перевозок для предотвращения незаконной трансграничной деятельности посредством создания межучережденческих групп портового контроля, в которые входили бы группы по анализу рисков и физической инспекции, сформированные из сотрудников различных правоохранительных органов, включая таможни, полицию и службы разведки. В настоящее время 18 стран, получающих финансовую помощь, и 36 стран, занимающихся практическими вопросами, участвуют в программе в таких регионах, как Западная, Северная и Восточная Африка, Центральная, Южная и Юго-Восточная Азия, Ближний Восток и западная часть Балканского полуострова. Для обмена информацией с партнерами в других странах группы портового контроля используют разработанное Всемирной таможенной организацией приложение, передающее данные по защищенным каналам связи.

83. Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письма и призвать тех из них, кто еще не сделал этого, принять участие в работе или финансировании Глобальной программы по контролю за контейнерными перевозками Всемирной таможенной организации и Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности.

Похищение людей с целью получения выкупа

84. Несмотря на то, что после принятия Советом Безопасности резолюции 2133 (2014), в которой он призвал государства-члены не допускать выплаты выкупов в пользу террористических групп, прошло уже более трех лет, для ряда фигурирующих в перечне террористических групп похищение людей с целью получения выкупа остается одним из основных способов получения финансовых средств и обеспечения своего существования.

85. Для многих групп, внесенных в санкционный перечень Совета Безопасности, включая группировку «Абу-Сайяф» |79|, АКИМ, ядро «Аль-Каиды», «Боко харам», Фронт «Ан-Нусра», «Аль-Каиду» на Аравийском полуострове, «Аш-Шабааб» и ИГИЛ, выкупы, как представляется, служат или служили в прошлом важным источником финансовых средств |80|. Хотя доходы ИГИЛ от похищения людей уменьшились по сравнению с 2014 годом, когда они были наибольшими (см. S/2014/770, пункт 51), существует опасность, что в ближайшие годы они будут расти по мере того, как на фоне сокращения поступлений из других источников и возвращения сотрудников гуманитарных организаций и журналистов в освобожденные районы в структуре поступлений будет увеличиваться доля средств, получаемых в виде выкупов за похищенных людей (см. S/2017/35, пункт 24). С 2008 года фигурирующие в перечне террористические группы, включая «Аль-Каиду», ИГИЛ и дочерние структуры и союзники обеих групп, получили в виде выкупов свыше 220 млн. долл. США |81|. Выкупы являются привлекательным источником доходов для внесенных в перечень террористических групп, многие из которых не имеют других надежных источников финансирования |82|.

86. В резолюции 2253 (2015) и предыдущих резолюциях Совет Безопасности неоднократно заявлял, что выплата выкупов внесенным в перечень группам представляет собой нарушение мер по замораживания активов.

87. В этой связи Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письма и особо подчеркнуть, что для внесенных в санкционный перечень террористических групп выкупы остаются одним из основных источников финансовых средств, и напомнить государствам-членам, что выплата выкупов внесенным в перечень группам, каким бы образом и кем бы она ни производилась, является нарушением режима санкций в отношении ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды».

B. Запрет на поездки

88. Группа продолжала сотрудничать с государствами-членами, Международной организацией гражданской авиации, Международной ассоциацией воздушного транспорта и Целевой группой по осуществлению контртеррористических мероприятий и взаимодействовала с ними при проведении нескольких практикумов по вопросам внедрения систем предварительного сбора информации о пассажирах для должностных лиц из государств-членов. Во время поездок в государства-члены Группа продолжала разъяснять положения пункта 9 резолюции 2178 (2014) Совета Безопасности и обсуждала трудности, с которыми государства-члены сталкиваются при внедрении систем предварительного сбора информации о пассажирах.

89. Кроме того, Группа запросила информацию у Интерпола о деятельности этой организации по борьбе с терроризмом, в том числе о глобальной базе данных об иностранных боевиках-террористах. Представители Интерпола особо отметили разработанную организацией новую технологию распознавания лиц, которую государства-члены могут использовать в качестве одного из инструментов при проведении расследований |83|. Несмотря на то, что в настоящее время этот инструмент недоступен для использования непосредственно на пунктах пересечения границы, он позволяет государствам-членам, проводящим проверку в отношении каких-либо граждан, передавать их фотографии в Интерпол, где при помощи программы распознавания лиц эти изображения будут в автоматическом режиме сопоставляться с фотографиями из базы фотоснимков Интерпола, в которую внесены все фотографии из уведомлений, включая фотографии из базы данных Интерпола об иностранных боевиках-террористах и специальных уведомлений Интерпола/Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Эта новая технология, имеющаяся у Интерпола, позволяет идентифицировать людей по биометрическим данным. Кроме того, Интерпол ведет дактилоскопическую базу данных |84|, в которую вносятся отпечатки пальцев из специальных уведомлений. Поэтому важно, чтобы при внесении предложений о включении в перечень новых записей государства-члены прилагали фотографии и отпечатки пальцев соответствующих лиц.

90. С учетом того, что эти технологии работы с биометрическими данными могут использоваться также для идентификации людей, информация о которых внесена в базу данных Интерпола об иностранных боевиках-террористах, и того, что эта база данных служит глобальным инструментом, который позволяет государствам-членам пресекать поток иностранных боевиков-террористов, возвращенцев и перемещающихся боевиков, важно, чтобы при внесении предложений о включении лиц в глобальную базу данных государства-члены представляли их биометрические данные.

91. Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить государствам-членам письма и особо отметить, что Интерпол имеет возможность в автоматическом режиме проводить проверку фотографий и отпечатков пальцев, и призвать те государства-члены, которые прежде не делали этого, при направлении информации о лицах, обозначенных как иностранные боевики-террористы, для внесения ее в базу данных Интерпола прилагать биометрические данные.

92. Посещая разные страны, члены Группы общались с представителями Международной организации по миграции, которые предоставили информацию об имеющейся у этой организации Системе анализа информации и данных о миграции (системе "MIDAS"). Эта система позволяет государствам-членам собирать, обрабатывать, хранить и анализировать сведения о совершающих поездки лицах, в том числе о мигрантах. Система также может регистрировать анкетные и биометрические данные, информацию о въезде и выезде, визе, средстве передвижения, рейсе и судне |85|. Система осуществляет сбор данных, которые позволяют выявлять внесенных в перечень лиц. Кроме того, государства-члены могли бы использовать эту систему для выявления иностранных боевиков-террористов и возвращающихся и перемещающихся боевиков.

C. Оружейное эмбарго

93. Государства-члены и международное сообщество по-прежнему обеспокоены тем, что поток оружия и боеприпасов, направляемых внесенным в перечень группам, не прекращается. Это объясняется плохой охраной границ, непреднамеренной утечкой оружия и трудностями, которые возникают у государств-членов при обеспечении постоянного контроля за оружием, используемым их воинскими подразделениями в зонах конфликта.

94. В частности, по информации ряда государств-членов, оружие и боеприпасы, награбленные в Ливии, остаются одним из важных источников оружия для дочерних структур «Аль-Каиды» и ИГИЛ в Северной и Западной Африке и Сахеле. Государства-члены подчеркнули, что основными поставщиками оружия по-прежнему являются преступные сети в районах Бенгази, Мисраты и Сирта. Эти сети контрабандистов снабжают различные группы, в том числе дочерние структуры ИГИЛ и «Аль-Каиды».

95. Некоторые государства-члены выразили обеспокоенность по поводу использования иностранными боевиками-террористами и курьерами, перевозящими наличные средства, воздушного транспорта, а также по поводу недостаточного контроля, что может приводить к нарушениям в секторе частных воздушных перевозок.

96. Несколько государств-членов отметили также, что в отчетный период ИГИЛ использовала беспилотные летательные аппараты различных типов. Впервые Группа по наблюдению сообщала об использовании ИГИЛ беспилотных летательных аппаратов в 2014 году (см. S/2014/815, пункт 49). Государства-члены особо отметили, что ИГИЛ проявляет все большую изощренность в использовании беспилотных летательных аппаратов и аналогичных средств, главным образом в Ираке и Сирийской Арабской Республике. В боях в Ираке и Сирийской Арабской Республике использовались преимущественно беспилотные летательные аппараты, доступные на свободном рынке |86|. По оценке нескольких государств-членов, ИГИЛ работает над проектированием и сборкой более крупных беспилотных летательных аппаратов, что значительно расширит его возможности оснащать беспилотные летательные аппараты оружием и, соответственно, наносить удары на расстоянии.

97. Использование беспилотных летательных аппаратов дочерними структурами «Аль-Каиды» не является чем-то абсолютно новым |87|. Однако ИГИЛ проявила изощренность в их использовании. С учетом того, что успешные методы обычно переносятся из одной зоны конфликта в другие, важно попытаться более эффективно противодействовать использованию ИГИЛ беспилотных летательных аппаратов.

98. Группа по наблюдению рекомендует Комитету направить всем государствам-членам письма и особо обратить их внимание на данную тенденцию и опасность того, что практика использования беспилотных летательных аппаратов может распространиться и на другие зоны конфликта, и призвать те государства-члены, которые еще не сделали этого, к тому, чтобы они, действуя в рамках своего национального законодательства, довели информацию о существовании такой опасности до соответствующих заинтересованных коммерческих структур на местах и рекомендовали им проявлять особую осмотрительности при экспорте таких устройств в зоны конфликта, где действуют группы, связанные с ИГИЛ и «Аль-Каидой», в частности в Ирак и Сирийскую Арабскую Республику.

D. Санкционный перечень

99. В соответствии с просьбой, изложенной в пункте 48 резолюции 2253 (2015) Совета Безопасности, Группа регулярно получает от Секретариата обновленную информацию и недавно была информирована о том, что работа по обновлению стандартной формы, утвержденной Комитетом в 2011 году, к настоящему времени завершена. В ходе разработки Группа внесла несколько предложений, в том числе об обеспечении при введении новой стандартной формы совместимость содержащихся в ней данных о вносимых в перечень лицах с данными системы предварительного сбора информации о пассажирах, что необходимо для дальнейшего облегчения проверок, которые государства-члены проводят во исполнение пункта 9 резолюции 2178 (2014).

100. Группа с удовлетворением отмечает проделанную работу и рекомендует Комитету просить Секретариат о том, чтобы он, после представления Комитету краткой информации о характеристиках усовершенствованной стандартной формы и дальнейших действиях, необходимых для обеспечения планомерной замены используемой ныне формы, принял меры по содействию внедрению усовершенствованной стандартной формы и ее использованию соответствующими ведомствами государств-членов и конечными пользователями в сфере финансов, гражданской авиации и других соответствующих секторах.

101. Помимо технического усовершенствования новой стандартной формы будет важно обеспечить также совместимость данных санкционного перечня с более простыми компьютерными программами. Некоторые государства-члены и заинтересованные стороны из частного сектора продолжают использовать программу "Excel" или печатные версии перечня для проверки сведений по позициям перечня. Поэтому при переходе к новой и более совершенной стандартной форме было бы желательно не упустить из виду потребности таких субъектов.

V. Деятельность группы и отзывы

102. В период с января по июнь 2017 года Группа совершила 19 страновых и технических поездок. Она продолжала содействовать соблюдению режима санкций, приняв участие в 32 международных конференциях, совещаниях и семинарах, проведенных, в частности, Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Европейским союзом, Глобальным контртеррористическим форумом и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе. Группа провела также три региональных совещания служб разведки и безопасности, которые были посвящены угрозе, создаваемой ИГИЛ, «Аль-Каидой» и связанными с ними лицами и организациями в Восточной Африке, странах Северной Европы и Северной Америки и на Ближнем Востоке. Группа проинформировала участников о том, что режим санкций может использоваться в качестве одного из неотъемлемых элементов национальной стратегии по борьбе с терроризмом, и призвала к активизации региональных усилий по обмену информацией в целях борьбы с этой угрозой.

103. Группа продолжала взаимодействовать с организациями и ассоциациями в таких областях, как финансы, энергетика, торговля предметами древности и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), а также поддерживала контакты с научным сообществом. В отчетный период Группа продолжала взаимодействовать с заинтересованными сторонами из числа работающих в сфере ИКТ структур частного сектора и участвовала в нескольких практикумах и специальных совещаниях, организованных Фондом «ИКТ для мира» и Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета. На этих мероприятиях Группа представляла информацию об условиях режима санкций и о санкционном перечне. Группа тесно сотрудничает с Исполнительным директоратом Контртеррористического комитета в вопросах подготовки предусмотренных мандатами докладов Генерального секретаря (см. резолюцию 2253 (2015), пункт 97). Группа остается одним из активных членов Целевой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий, входит в состав ее рабочих групп и участвует в различных практикумах. Группа активно сотрудничает с Группой разработки финансовых мер (ФАТФ) и региональными органами, созданными по примеру ФАТФ. Группа участвует также в работе группы по борьбе с финансированием ИГИЛ и рабочей группы по иностранным боевикам-террористам глобальной коалиции по борьбе с ДАИШ.

104. Группа просит направлять отзывы о настоящем докладе по электронной почте на адрес 1267mt@un.org.

Приложение

Судебное рассмотрение исков, поданных фигурантами санкционного перечня, или имеющих к ним отношение

1. Ниже представлена информация о случаях, когда лица и организации, фигурирующие в санкционном перечне в отношении ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды» либо исключенные Комитетом из этого перечня, в судебном порядке оспорили свое включение в перечень, причем разбирательство по их искам, насколько известно, еще ведется или недавно завершилось.

Европейский союз

2. Иск, поданный против Европейской комиссии Аль -Баширом Мухаммедом аль-Факихом, Гунией Абдраббахом, Тахиром Насуфом и «Санабел релиф эй-дженси лимитед» (все исключены из перечня), был отклонен Судом общей юрисдикции Европейского союза |88|. Суд общей юрисдикции пришел к выводу, что Комиссия выполнила свою обязанность внимательно и беспристрастно рассмотреть вопрос о том, являются ли основания для включения в перечень вескими в свете замечаний, высказанных сторонами, и представленных доказательств. Суд общей юрисдикции постановил также, что организация «Санабел релиф эйдженси лимитед» не заинтересована в производстве по делу, поскольку прекратила свое существование. 15 июня 2017 года Суд Европейского союза отклонил апелляцию сторон на решение Суда общей юрисдикции |89|.

Пакистан

3. В производстве Верховного суда Пакистана находится апелляция правительства на вынесенное в 2003 году не в его пользу решение по иску, поданному Доверительным фондом ар-Рашида (QDe.005) по поводу применения в отношении него санкционных мер. Аналогичный иск, поданный организацией «Аль-Ахтар траст интернэшнл» (QDe.121), по-прежнему находится в производстве суда соответствующей провинции |90|.

4. Помимо двух вышеупомянутых дел следует отметить, что попечитель Пакистанского фонда по оказанию гуманитарной помощи (в перечне числится как «Аль-Ахтар траст интернэшнл» (QDe.121)) опротестовал замораживание его банковского счета |91|.

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии

5. Соединенное Королевство выступает ответчиком по делам об обоснованности его решений распространить санкционный режим на Абдулбасита Аб-дуррахима, Абдулбаки Мохаммеда Халеда и Мафтаха Мохамеда аль-Мабрука (исключены из перечня), которые были возбуждены в порядке судебного надзора. В настоящее время слушания по этим искам находятся на этапе завершения представления доказательств |92|.

Сноски:

1. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

2. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

3. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

4. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

5. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

6. Теракт считается организованным напрямую, если ИГИЛ участвует в разработке детального плана этого теракта и принятии соответствующих решений, направляет боевиков из зоны конфликта для содействия его совершению и предоставляет финансовые ресурсы исполнителям. [Текст]

7. Рашид Кассим — иностранный боевик-террорист из Франции, член ИГИЛ. Причастен к организации нескольких удавшихся и неудавшихся терактов во Франции. См., например, "Antiterrorisme: un soutien du djihadiste Rachid Kassim arrete a Roanne", Le Progrès.fr, 2 May 2017. По данным из открытых источников, убит в феврале 2017 года в Мосуле, Ирак. См. также Thomas Gibbons-Neff, "Rachid Kassim, ISIS recruiter and failed rapper, targeted in U.S. air strike", Washington Post, 10 February 2017. [Текст]

8. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

9. Информация, предоставленная государством-членом. Два государства-члена сообщили, что ИГИЛ удалось получить запасные части и оборудование, необходимые для эксплуатации нефтяных месторождений, находящихся под ее контролем. [Текст]

10. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

11. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

12. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

13. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

14. Результаты анализа спутниковых снимков, предоставленные Группе контроля Программой по применению спутниковой информации в оперативных целях Учебного и научно-исследовательского института Организации Объединенных Наций. [Текст]

15. Фигурирует в перечне в качестве альтернативного названия QDe.137. [Текст]

16. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

17. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

18. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

19. "Five arrested after Saudi security forces foil attack on Grand Mosque in Mecca", Al Arabiya English, 23 June 2017. [Текст]

20. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

21. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

22. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

23. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

24. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

25. Группировка «Аш-Шабааб» была принята в «Аль-Каиду» (QDe.004) в качестве ее дочерней организации Айманом Мухаммедом Раби аз-Завахири (QDi.006) в феврале 2012 года и также подпадает под действие санкционных мер, изложенных в резолюции 1844 (2008) Совета Безопасности, касающейся Сомали и Эритреи (см. https://www.un.org/ sc suborg/en/sanctions/751). [Текст]

26. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

27. Воспроизведено в сети «Телеграм» 3 апреля 2017 года по материалам 45-го выпуска связанной с «Аль-Каидой на Аравийском полуострове» (АКАП) электронной газеты «Аль-Масра», в котором было опубликовано интервью с лидером недавно сформированной в Мали ветви «Аль-Каиды» в странах исламского Магриба (АКИМ). [Текст]

28. См., например, размещенный в сети «Телеграм» 7 мая 2017 года видеоматериал под названием "A lone mujahid or an army by itself, подготовленный Фондом поддержки средств массовой информации «Аль-Малахем» и отмеченный также как материал Интернет-журнала АКАП Inspire. См. также размещенный в сети «Телеграм» 20 мая 2017 года видеофильм под названием "Dominion of the best of the ummah in the uprising of the people of the sacred house", подготовленный связанным с «Аль-Каидой» Фондом поддержки средств массовой информации «Ас-Сахаб». [Текст]

29. "Advice for martyrdom-seekers in the West", Al-Sahab Media Foundation, 13 May 2017. [Текст]

30. 4 июня 2017 года в провинции Эль-Бейда отделение Исламского государства в Йемене опубликовало фоторепортаж из тренировочного лагеря снайперов в области Кифа. [Текст]

31. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

32. Adam Nathan, "ISIL regrouping in Southern Libya with support of Al-Qaeda and preparing for further attacks", Telegraph, 1 March 2017. [Текст]

33. Доклад, размещенный 7 мая 2017 года на веб-сайте новостного агентства «Амак». [Текст]

34. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

35. Это объявление было сделано в рамках заявления, опубликованного Фондом поддержки средств массовой информации «Ар-Раях». [Текст]

36. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

37. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

38. Группировка «Аль-Мурабитун» раскололась на две части, одна из которых остается верной «Аль-Каиде», а другая заявила о верности ИГИЛ (см. S/2016/35, пункт 43). [Текст]

39. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

40. В основном удобрения, используемые для производства взрывчатых веществ. [Текст]

41. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

42. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

43. Эта дочерняя структура ИГИЛ была сформирована боевиками «Боко харама». Вторую фракцию «Боко харама» возглавляет Абубакар Мохаммед Шекау (QDi.322) (см. S/2017/35, пункт 45). [Текст]

44. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

45. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

46. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

47. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

48. Включая нападения на базы Миссии Африканского союза в Сомали в Лего и Джанале в 2015 году, в Эль-Адде и Хальгене в 2016 году и в Кольбийоу в 2017 году. [Текст]

49. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

50. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

51. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

52. Тем не менее одно государство-член сообщило, что группировка по-прежнему насчитывает около 2000 боевиков. [Текст]

53. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

54. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

55. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

56. Информация, предоставленная государством-членом. Активность пропаганды ИГИЛ, особенно в Юго-Восточной Азии, в 2016 году также возросла по сравнению с 2015 годом. [Текст]

57. Singapore, Ministry of Home Affairs, "Singapore terrorism threat assessment report 2017", 1 June 2017. Можно ознакомиться по адресу: www.mha.gov.sg/newsroom/press-releases/Pages/Singapore-Terrorism-Threat-Assessment-Report-2017.aspx. [Текст]

58. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

59. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

60. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

61. Информация, предоставленная государством-членом. Вероятно, в ходе боевых действий в Марави один или оба брата были убиты. [Текст]

62. Информация, предоставленная государством-членом. В ходе боевых действий в Марави погибли многие члены группы. [Текст]

63. Следует отметить, что Хапилону удалось объединить под эгидой ИГИЛ не все подразделения «Абу-Сайяф» (QDe.001). [Текст]

64. В номере пропагандистского журнала ИГИЛ «Румийя» за июнь 2017 года, который был посвящен в основном Филиппинам, было опубликовано интервью с Хапилоном, в котором он назван «эмиром воинов халифата в Восточной Азии». [Текст]

65. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

66. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

67. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

68. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

69. См. Cielito M. Reganit, "Eight foreign fighters among militants killed in Marawi — Department of National Defense", Philippine News Agency, 1 June 2017. [Текст]

70. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

71. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

72. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

73. Там же. [Текст]

74. Тем не менее боевики «Джемаа Исламия» были направлены в Сирийскую Арабскую Республику на борьбу с Фронтом в защиту народа Леванта «Ан-Нусра». См. например, резюме с изложением оснований для включения в перечень Общества «Хилал Ахмар», Индонезия (QDe.147). [Текст]

75. Информация, предоставленная государством-членом. Например, в феврале 2017 года были арестованы двое боевиков «Джемаа Исламия», Винанро и Мурджиянто (в перечне не фигурируют). [Текст]

76. Информация, предоставленная государством-членом. См. также Institute for Policy Analysis of Conflict, "The re-emergence of Jemaah Islamiyah", 27 April 2017. [Текст]

77. Ibid. [Текст]

78. Ibid. [Текст]

79. Информация, предоставленная государством-членом. В 2016 году группировка «Абу-Сайяф» чаще прибегала к похищению людей на море. [Текст]

80. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

81. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

82. Информация, предоставленная государством-членом. [Текст]

83. С информацией о новой технологии можно ознакомиться по адресу: www.interpol.int/INTERPOL-expertise/Forensics/Facial-recognition. [Текст]

84. С информацией о базе данных можно ознакомиться по адресу: www.interpol.int/INTERPOL-expertise/Forensics/Fingerprints. [Текст]

85. Дополнительную информацию можно получить по адресу: www.iom.int/sites/default/files/ our_work/DMM/IBM/updated/MIDAS-brochure-3v1-en.pdf. [Текст]

86. По данным государств-членов, стоимость беспилотных летательных аппаратов колеблется в пределах от 100 до 1000 долл. США. [Текст]

87. По информации, переданной Группе по наблюдению, впервые «Аль-Каида» использовала беспилотные летательные аппараты в 2012 году. [Текст]

88. Решение Суда общей юрисдикции Европейского союза (Седьмая палата), дело T-134/11, аль-Факих и другие против Комиссии, 28 октября 2015 года. [Текст]

89. Решение Суда общей юрисдикции Европейского союза (Восьмая палата), дело C-19/16P, аль-Факих и другие против Комиссии, 15 июня 2017 года. [Текст]

90. Информация, предоставленная Пакистаном. [Текст]

91. Информация, предоставленная Пакистаном. [Текст]

92. Информация, предоставленная Соединенным Королевством. [Текст]

Information
Bookshop \| Donate Derechos \| Equipo Nizkor

07авг17