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oct09

Directriz para financiamiento y elaboración de proyectos de desarrollo productivo

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CONTENIDO

PRIMERA PARTE: DIRECTRIZ PARA FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS PRODUCTIVO

I. Antecedentes
II. Organizaciones miembros y beneficiarios del FDPPIOYCC
III. Marco legal
IV. Principios rectores
V. Objeto de la directriz
VI. Instancias responsables y ámbito de aplicación
VII. Tipos de proyectos productivo a ser financiado por el FDPPIOYCC

VIII. Presentación y financiamiento de proyectos productivo

IX. Criterios de viabilidad de los proyectos productivos
X. Responsabilidad de las comunidades y organizaciones beneficiarios
XI. Aprobación de proyecto, firma de convenio y transferencia de recursos
XII. Modificación y vigencia de la directriz

SEGUNDA PARTE: FORMATO GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVO

I. Contenido y guía para la elaboración de proyectos productivo

II. Anexo de la directriz

Anexo 1: Guía del clasificador presupuestario por objeto del gasto

PRIMERA PARTE DIRECTRIZ PARA FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS PRODUCTIVO

I. ANTECEDENTES.

El Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas (FDPPIOYCC), es el resultado de un largo proceso de lucha y reivindicaciones sociales y derechos de los movimientos indígenas y originarios tanto de tierras bajas como altas, así también de las alianzas de los sectores sociales de comunidades campesinas que han logrado aprobar una nueva Ley de Hidrocarburos, donde se establece el derecho de participación en los beneficios que provienen de los Impuestos Directo a los Hidrocarburos (IDH) para ser destinados en beneficio del desarrollo integral de los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas; por tanto, la inversión de estos recursos deben estar enmarcada en las normas establecidas por Ley y deberán contribuir a la aplicación de las políticas y lineamientos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo, que tiene como visión de desarrollo para los bolivianos el paradigma de "Vivir Bien" y la construcción de una Bolivia Digna, Democrática, Productiva y Soberana.

Es así que, el Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas - FDPPIOYCC, ha sido creado mediante Decreto Supremo N° 28571 con la finalidad de financiar proyectos de desarrollo social y productivo, con recursos provenientes de los Impuestos Directo a los Hidrocarburos (5% del IDH), de acuerdo a lo que establece en el inciso d) del Artículo 57° de la Ley de Hidrocarburos (Ley N° 3058).

El objeto principal de la creación del FDPPIOYCC es financiar proyectos directamente a las organizaciones y comunidades para que estos sean protagonista de su propio desarrollo integral y sostenible de acuerdo a lo que establece el Estatuto Orgánico y Reglamento Interno del FDPPIOYCC en actual vigencia que fue aprobada en fecha 30 de Marzo de 2009, donde se establece y define tres tipos de financiamiento:

  • Proyectos de Desarrollo Productivo a través de los beneficiarios y que sean protagonistas de su propio desarrollo integral y sustentable.
  • Proyectos de Desarrollo Social a través de los cuales tanto mujeres como hombres tengan mejores condiciones de vida.
  • Proyectos de Fortalecimiento Organizativo para mejorar las capacidades de gestión y liderazgo.

Sin embargo, también la presente directriz toma en cuenta el desarrollo productivo que se propone dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PND), la cual se basa en la transformación de la matriz productiva del país, donde el Estado es promotor y protagonista del desarrollo productivo, para ello, el FDPPIOYCC tiene la finalidad de contribuir en la aplicación de las siguientes políticas:

    a) Patrón de desarrollo integrado y diversificado, desde el Estado.

    b) Reconocimiento de la heterogeneidad productiva, medidas diferenciadas, favoreciendo los complejos productivos.

    c) Complementariedad del mercado interno (Marca boliviana) y externo (seguridad jurídica).

    d) Comercio exterior: Nueva modalidad de relacionamiento internacional, con criterios de selectividad.

    e) Incremento y mayor eficiencia de la inversión, con énfasis en la del sector público y en el productivo.

    f) Transformación de la estructura de financiamiento para el sector productivo.

    g) Incorporación de ciencia, tecnología, saberes y conocimientos locales.

En este sentido, el presente documento de Directriz para el Financiamiento y Elaboración de Proyectos de Desarrollo Productivo se rige estrictamente en cumplimiento del Decreto Supremo de creación del FDPPIOYCC, la misma se enmarca de acuerdo a las exigencias de las organizaciones miembros del mismo.

En este caso, se ha tenido que aprovechar y aprender de la vasta experiencia de otro Fondo de Desarrollo e Instituciones que han tenido casi la misma característica del FDPPIOYCC. Por ello, se constituye en norma técnica para el FDPPIOYCC y para que las Comunidades beneficiarias de las Organizaciones Indígenas, Originarias y Comunidades Campesinas puedan elaborar de una manera sencilla los proyectos que están orientados al Desarrollo Productivo.

II. ORGANIZACIONES MIEMBROS Y BENEFICIARIOS DEL FDPPIOYCC.

Las organizaciones miembros y beneficiarios del FDPPIOYCC, son ocho (8) organizaciones que representan a los Pueblos Indígenas, Originarios, Comunidades Campesinas, Interculturales y a las mujeres campesinas. Estas organizaciones miembros del FDPPIOYCC son:

  • CONAMAQ (Consejo Nacional de Ayllus, Marcas y Qullasuyu).
  • CIDOB (Confederación Indígena del Oriente, Chaco y Amazonía de Bolivia).
  • CSUTCB (Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia).
  • CSCIB (Confederación Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia).
  • CNMCIOB-BS (Confederación Nacional de Mujeres Campesinas, Indígenas Originarias de Bolivia - Bartolina Sisa).
  • APG (Asamblea del Pueblo Guaraní).
  • CPESC (Coordinadora de Pueblos Étnicos de Santa Cruz).
  • CPEM-B (Central de Pueblos Étnicos Mojeño del Beni).

Al margen de las organizaciones que son miembros del FDPPIOYCC, se establecen como beneficiarios directos de los Proyectos de Desarrollo Productivo desde las mínima forma de organización (Comunidades, Capitanías, Centrales y subcentrales, TCO's, Ayllus, Unidades Productivas Comunitarias y otros) hasta las máxima forma de organización (Regional y Nacional).

III. MARCO LEGAL.

El presente documento de Directriz para el Financiamiento y Elaboración de Proyectos de Desarrollo Productivo, se enmarca en la legislación vigente tanto a nivel nacional como internacional, especialmente sobre los derechos de los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas reconocidas en las normas actuales vigentes; para ello, se toma en cuenta los siguiente:

a) Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional, en sus Artículos 2° y 3° "...reconoce la existencia precolonial de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades territoriales. La nación boliviana está conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en su conjunto constituyen el pueblo boliviano".

Por otro lado, en el Artículo 30°, menciona que "es nación y pueblo indígena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradición histórica, instituciones, territorialidad y cosmovisión, cuya existencia es anterior a la invasión colonial española". Además lo más importantes se establece en el Artículo 308°, donde señala que: "El Estado reconocerá, respetará, protegerá y promoverá la organización económica comunitaria. Esta forma de organización económica comunitaria comprende los sistemas de producción y reproducción de la vida social, fundados en los principios y visión propios de las naciones y pueblos indígena originario y campesinos".

b) La Ley N° 1257 de 11 de julio de 1991, Ley de la República que aprueba el Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, en el numeral 1) del Artículo 2 señala que: "Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad".

Por otro lado, en el numeral 1) y 2) del Artículo 15° establece que: "Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras deberán protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos". Además se refiere que: "En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos deberán establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos serían perjudicados. Los pueblos interesados deberán participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado de esas actividades".

c) La Ley N° 3760 de 7 de Noviembre de 2007, Ley de la República que aprueba y ratifica la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Esta Declaración es más amplio y claro respecto a los derechos de los Pueblos Indígenas que el Convenio 169, donde en sus Artículos 3° y 4°, establece enfáticamente que: "Los Pueblos Indígenas tienen derecho de ejercer libremente su libre determinación, autonomía o el autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, así como los medios para financiar sus funciones autónomas bajo su condición propia política, desarrollo económico, social y cultural".

d) La Ley N° 3058 de 17 de Mayo de 2005, en su inciso d) del Artículo 57° señala que: "El Poder Ejecutivo asignará el saldo del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) a favor del TGN, Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas, de los Municipios, Universidades, Fuerzas Armadas, Policía Nacional y otros". Por otro lado, se incorpora todo un Título (Artículos 114° hasta 128°) referido respecto a los Derechos a la Consulta y Participación de los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas.

e) Decreto Supremo N° 28421 de 21 de Octubre de 2005, de Modificación del Decreto Supremo N° 28223 de 27 de Junio de 2005 de Distribución del Impuesto directo a los Hidrocarburos (IDH), en inciso b), numeral 2), Parágrafo I del Artículo 2°, establece que el "5% del total de las recaudaciones del IDH, monto que será deducido del saldo correspondiente al TGN, el cual será asignado a un Fondo de Desarrollo de Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas. Los recursos correspondientes al mencionado Fondo serán desembolsados de acuerdo a Decreto Supremo que reglamentará su creación y funcionamiento".

f) Decreto Supremo N° 28571 de 22 de Diciembre de 2005, de Creación del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas (FDPPIOYCC), en su Parágrafo I, Artículo 13° establece que: "Los recursos del FDPPIOYCC serán destinados a proyectos de desarrollo productivo y social que beneficiarán directamente a los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas, con las autorización y directrices establecidas por el FDPPIOYCC en el marco de las políticas generales de desarrollo nacional y en el Sistema Nacional de Inversión Pública".

g) Estatuto Orgánico y Reglamento Interno del FDPPIOYCC, aprobada el 30 de Marzo de 2009, en sus Artículos 2° y 7° de ambas normas, establece que: "Para el cumplimiento y el logro del objeto, el FDPPIOYCC deberá financiar proyectos de desarrollo productivo, social y de fortalecimiento organizativo; prestar asistencia técnica para la elaboración y ejecución de proyectos a los Pueblos y Naciones Indígenas, Originarios, Campesinos y Comunidades Interculturales; y establecer, elaborar y ejecutar mecanismos de capacitación constante".

h) Otras normas, como la Ley N° 1493 de 17 de Septiembre de 1993; el Decreto Supremo N° 216768 de 18 de Junio de 1996, que establece las Normas Básicas del sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP); Reglamentos Específicos del FDPPIOYCC; Resolución Ministerial N° 27/2007, Reglamento Básico de Preinversión de 26 de Febrero de 2007; Resolución Ministerial N° 528/2007, Reglamento Básico de Operaciones de 12 de Junio de 1997 y Formulación del Presupuesto General de la Nación - Directrices para la Gestión 2009.

IV. PRINCIPIOS RECTORES.

Es importante tomar en cuenta que el financiamiento de los Proyectos de Desarrollo Productivo, Social y de Fortalecimiento Organizativo por el FDPPIOYCC, se basará esencialmente en los principios de los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas, estos principios se refieren al respeto, equilibrio, vivir en armonía con la naturaleza y con la sabiduría de la madre TIERRA, garantizando de esta manera la dignidad, soberanía productiva y seguridad alimentaria de los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas de Bolivia.

Sin embargo, de acuerdo al Decreto Supremo N° 28571, de Creación del fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas - FDPPIOYCC, en su Artículo 4° establece claramente la aplicación de los Principios Rectores sobre la cual debe regirse la disposición de los recursos del FDPPIOYCC, de acuerdo a la legislación vigente y a las normas y procedimientos propios de las Organizaciones Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas, la misma se enumera de la siguiente manera:

    a) Consenso, proceso de búsqueda y encuentro de acuerdo de distintos actores sobre temas comunes.

    b) Complementariedad, proceso de adopción y combinación de conocimientos y prácticas interculturales.

    c) Reciprocidad, práctica de los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas para encontrar formas de retribución solidaria.

    d) Rotación, práctica democrática y equitativa de ejercicio de poder.

    e) Subsidiaridad, proceso que armoniza la formulación de iniciativas que puedan ser realizadas con eficiencia y eficacia en las instancias de decisión de los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas, sobre asuntos concernientes al diseño de planes de su desarrollo en el marco de las políticas nacionales de desarrollo económico social.

    f) Territorialidad, principio y fin para la existencia de los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas y su derecho al manejo de su territorio y sus recursos naturales de acuerdo a sus usos, costumbres y formas tradicionales.

    g) Participación, garantía de reconocimiento e incorporación de las instancias y Organizaciones Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas.

    h) Sostenibilidad, reconocimiento del valor común del medio ambiente, la biodiversidad y la identidad cultural de las Comunidades Indígenas, Originarias y Campesinas en los proyectos de Desarrollo Productivo.

    i) Redistribución con justicia y equidad, equilibrio entre las necesidades y sus formas de distribución.

    j) Solidaridad, igualdad de todos los pueblos en todo tiempo y espacio, constitutiva de unidad creadora de convivencia con fraternidad y ayuda mutua.

V. OBJETO DE LA DIRECTRIZ.

El presente documento de la Directriz para Financiamiento y Elaboración de Proyectos de Desarrollo Productivo tiene el objetivo de: "Establecer los principios, criterios, guía y requisitos para la presentación, elaboración, aprobación y financiamiento de los Proyectos Desarrollo Productivo a las comunidades y organizaciones indígenas, originarias y comunidades campesinas beneficiarias, en base a las líneas y rubros de financiamiento del FDPPIOYCC, aplicando las normativas vigentes de inversión y administración de los recursos públicos".

VI. INSTANCIAS RESPONSABLES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN.

Las instancias operativas y responsables de la aplicación de la presente Directriz de Financiamiento y Elaboración de Proyectos de Desarrollo Productivo son: La Jefatura de Proyectos, Jefatura Técnica, Jefatura Administrativa - Financiera y Jefatura Jurídica, así como a través de sus Unidades de Coordinación.

La presente Directriz de Financiamiento y Elaboración de Proyectos de Desarrollo Productivo, se aplicará en todo el territorio boliviano, priorizando regiones, comunidades indígenas, originarias, campesinas e interculturales de alta vulnerabilidad e índice de pobreza, de manera que los proyectos financiados tengan impactos positivos en el ámbito social, económico, cultural y ambiental.

VII. TIPOS DE PROYECTOS PRODUCTIVO A SER FINANCIADO POR EL FDPPIOYCC.

En este acápite, es importante considerar que los Proyectos de Desarrollo Productivo debe estar enfocado hacia alguna(s) etapa(s) de la cadena productiva que presente(n) debilidades o limitaciones, y por lo tanto, sus impactos pueden ser de diferentes naturales: aumentos de productividad y de calidad, incremento en la eficiencia del transporte, acondicionamiento y transformación de los productos, articulación con los mercados, mejoramiento en la capacidad de negociación de los productores, mejoramiento en la alimentación de los productores, etc.; para ello, en la presente directriz, se establecen los tipos de proyectos a ser financiados por el FDPPIOYCC según los siguientes rubros:

7.1. Infraestructura Básica, Insumos y Suministros, Equipamiento y Maquinaria.

  • Recuperación y habilitación de tierras;
  • Sistemas de micro-riego y sistema de riego;
  • Semillas tradicionales e insumos agropecuarios;
  • Banco de Germoplasma y Centros de innovaciones tecnológicos (investigación);
  • Maquinaria, implementos y herramientas agrícolas;
  • Atajados (quchas);
  • Pozos (norias);
  • Secadores solares;
  • Alambradas (cercas);
  • Defensivos, Puentes rurales y Apertura de caminos (brechas) intercomunales con contrapartes de otros fondos públicos.

7.2. Económico - Productivo.

  • Apoyo a la producción agropecuaria (agrícola y ganadería);
  • Aprovechamiento forestal (maderable y no maderable);
  • Agroforestales;
  • Piscicultura;
  • Artesanías;
  • Apicultura;
  • Turismo comunitario cultural e intercultural (promoción de la diversidad cultural y ecológico), etc.

7.3. Transformación y Comercialización.

  • Centros de almacenamiento (centros de acopio: pirwas, qolgas o silos);
  • Centros de comercialización;
  • Mercadeo y promoción de alternativas tanto interno como externo (trueque, intercambio, ferias comunales, interzonales e interegionales);
  • Plantas de transformación y otros.

VIII.PRESENTACIÓN Y FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS PRODUCTIVO.

8.1. Requisitos para Financiamiento de Proyectos Productivo.

Los requisitos que deben cumplir y ser presentados por las comunidades de las organizaciones miembros y beneficiarios del FDPPIOYC, ante la solicitud de financiamiento de proyectos productivo son las siguientes:

    a) Pertenecer a una de las organizaciones miembros y beneficiarios del FDPPIOYCC.

    b) Reconocimiento de la organización regional y nacional a la solicitud de proyecto: Se debe presentar una carta original de la organización regional y nacional con membrete y firma de las mismas, aprobando y certificando la presentación del proyecto.

    c) Debe ser un proyecto de beneficio colectivo, ya sea comunal, regional o nacional: Debe beneficiar a la comunidad u organización en su conjunto y para ello, debe presentar carta de declaración de beneficio colectivo y beneficio en el lugar de residencia. También se debe presentar una lista de beneficiarios y beneficiarias, con sus respectivas fotocopias de documentos de identidad y adjuntar una fotocopia del Acta de Reunión de Aprobación del Proyecto.

    d) Conformación de Comisiones para el proyecto: Se debe conformar tres comisiones: Comisión de Administración del Proyecto, Comisión Técnica de Ejecución de Proyecto y Comisión de Control Social, este último estará conformado de acuerdo a sus normas y procedimientos propios de cada organización.

    e) Elaboración de proyectos según formato del FDPPIOYCC: El proyecto debe estar enmarcado dentro los lineamientos de los Planes de Desarrollo Institucional de las Organizaciones miembros del FDPPIOyCC.

8.2. Requisitos para Proyectos en Concurrencia.

Cuando se trate de proyectos en concurrencia, se establece como criterio básico lo siguiente: Los Proyectos de Desarrollo Productivo podrán ser financiados por el FDPPIOYCC excepcionalmente cuando sean de contraparte con las Prefecturas, Municipios e Instituciones de Desarrollo. Para lo cual se debe presentar los siguientes documentos:

    a) Acta de compromiso de co-financiamiento de la entidad pública y/o privada.

    b) Proyecto aprobado por la entidad pública correspondiente (estar inscrito en el POA municipal y/o Prefectura).

8.3. Proyectos que No Financia el FDPPIOYCC.

Es importantes que las organizaciones miembros y beneficiarios tengan en cuenta los siguientes:

    a) No se financia los proyectos que provienen de empresas privadas e individuales que no sean comunitarios.

    b) No se financia el 100% del monto total de los proyectos que se encuentran inscritos dentro de los POA's, PDM's, PDD's de las instituciones públicas nacionales, ONG's, Fundaciones y otras.

8.4. Monto para Financiamiento de los Proyectos.

Los criterios utilizados por el FDPPIOYCC para el financiamiento de los Proyectos de Desarrollo Productivo, son las siguientes:

    a) Proyecto Menor: Son proyectos que no superan o que llegan hasta los UN MILLÓN DE BOLIVIANOS (Bs. 1.000.000,00), en este caso se utilizará solamente el Formato exigido por el FDPPIOYCC.

    b) Proyecto Mayor: Son proyectos que superan o que pasan de los UN MILLÓN DE BOLIVIANOS (Bs. 1.000.000,00), en este caso se deberá aplicar el Formato exigido por el FDPPIOYCC y los estudios complementarios, como es el Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental (T.E.S.A.) que exige el Ministerio de Planificación del Desarrollo a través de su Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE).

IX. CRITERIOS DE VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS.

Los criterios que será utilizado por el FDPPIOYCC para dar la operatividad y viabilidad de los proyectos productivos son las siguientes:

    a) Los proyectos deben estar basado en los principios del respeto, equilibrio, en armonía con la naturaleza y con la sabiduría de la madre TIERRA, que permita garantizar el vivir con dignidad, con soberanía productiva y con seguridad alimentaria.

    b) Los Proyectos deben identificar con claridad los impactos y mejoren la calidad de vida de los/as beneficiarios/as.

    c) Los proyectos deben tender a movilizar todo el conjunto de una comunidad o pueblo para caminar hacia el vivir bien de todos.

    d) La comunidad debe ser el corresponsable de todo el proceso de la ejecución de los proyectos y a la vez debe constituirse en el control social a través del conocimiento y ejercicio de sus derechos y obligaciones.

    e) Los proyectos necesariamente deben contemplar la sabiduría o prácticas culturales propias, como ser: La Mink'a, Ayni, Apthapi, Motiró, Rito, Música, Religiosidad, etc.

    f) Los proyectos deben contener contraparte, consistentes en materiales locales, mano de obra y/o equipamiento y otros que sean necesario.

X. RESPONSABILIDAD DE LAS COMUNIDADES Y ORGANIZACIONES BENEFICIARIOS.

Cuando el FDPPIOYCC financie proyectos directamente a las comunidades y organizaciones, éstas se convierten en EJECUTOR y a la vez es el RESPONSABLE del Control Social en el proceso de la EJECUCIÓN del proyecto, para ello, se debe tomar en cuenta los siguientes:

    a) Conformar las Comisiones Ejecutores del Proyecto (CEP): Comisión de Administración del Proyecto, Comisión Técnica de Ejecución de Proyecto y Comisión de Control Social.

    b) Las organizaciones matrices y regionales supervisa, monitorea y evalúa la ejecución del proyecto.

    c) Los beneficiarios del proyecto apertura una Cuenta en una Entidad Financiera más cercana al área del proyecto y el registro beneficiario SIGMA.

    d) Las comunidades y organizaciones beneficiarias deben realizar conciliación de transferencias de recursos con el FDPPIOYCC de forma permanente.

    e) Presentar los informes para los desembolsos de acuerdo al avance de la ejecución del proyecto.

XI. APROBACIÓN DE PROYECTO, FIRMA DE CONVENIO Y TRANSFERENCIA DE RECURSOS.

Los proyectos deben ser presentados con todos los requisitos exigido por el FDPPIOYCC, el cual será registrado en la Jefatura de Proyectos, donde será revisada y verificada en su contenido y viabilidad; una vez revisada y verificada se elevará un informe de aprobación previa. Posteriormente deberá ser derivada con informe a las Unidades correspondiente para que sea certificada su legalidad financiera; por último, la Dirección Ejecutiva eleva al Directorio del FDPPIOYCC para su respectiva aprobación o ajuste del mismo.

Si en alguna de las etapas fuese observado o rechazado el proyecto, inmediatamente se deberá notificar al beneficiario a través de la Unidad Técnica, para que sea subsanada o ajustada.

Una vez aprobado el proyecto con Resolución del Directorio del FDPPIOYCC, se procederá a la Firma del Convenio entre el FDPPIOYC y Beneficiario. Si en caso se tratara de cofinanciamiento se realizará otro Convenio Tripartito.

XII. MODIFICACIÓN Y VIGENCIA DE LA DIRECTRIZ.

La presente Directriz para Financiamiento y Elaboración de Proyectos de Desarrollo Productivo podrá ser ajustada o modificada, dependiendo de las necesidades presentadas por las organizaciones y comunidades beneficiarias. Los responsables de su ajuste o modificación estarán a cargo del Equipo Técnico de la Jefatura de Proyectos y de la Jefatura Técnica del FDPPIOYCC y una vez ajustadas o modificada ésta debe ser elevada al Directorio a través de la Dirección Ejecutiva del FDPPIOYCC para su respectiva aprobación mediante Resolución.

La Directriz para Financiamiento y Elaboración de Proyectos de Desarrollo Productivo entrará en vigencia a partir de la fecha de su aprobación por el Directorio del FDPPIOYCC.

SEGUNDA PARTE FORMATO GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVO

I. CONTENIDO Y GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVO.

El Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas - FDPPIOYCC, fijará los procedimientos de presentación de solicitudes (plazos, certificaciones y otros). Sin embargo, para facilitar la aprobación y evaluación técnica por la Unidad de Proyectos, el proyecto deberá ser presentado oficialmente al FDPPIOYCC la siguiente información física:

  • Un documento impreso, preferentemente anillado e incluido con todos sus anexos.
  • Los archivos digitales correspondientes deben estar en un CD, se debe incluir el texto en Formato WORD, tablas numéricas en EXCEL, figuras y mapas en programas informáticos correspondientes.

La estructura general para la formulación y/o elaboración de proyectos a diseño final que estén orientado a Proyectos de Desarrollo Productivo, deberá contemplar necesariamente el contenido exigido mínimamente por el FDPPIOYCC, tomando en cuenta los nueve (9) puntos que se detallan a continuación como parte de la guía para la elaboración de los proyectos productivos:

1. CARÁTULA.

Es importante considerar que en la CARÁTULA del proyecto se debe incluir los siguientes aspectos: Título del Proyecto, Nombre de la Comunidad u Organización beneficiaria, Nombre de la Organización matriz a la que pertenece, Fecha y Años.

2. RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO.

El Resumen Ejecutivo del Proyecto consiste en sintetizar en una o dos páginas los aspectos relevantes del proyecto, tales como: Título, Objetivo, Ubicación y Área de Influencia, Actores / Beneficiarios o Responsables, Problemas a Solucionar con el Proyecto, Duración del Proyecto, Costo Total del Proyecto, Monto de Contraparte y Monto Total Solicitado al FDPPIOYCC.

3. DESCRIPCIÓN DE LA COMUNIDAD U ORGANIZACIÓN BENEFICIARIA.

3.1. Comunidad u Organización Solicitante del Proyecto.

En este acápite se debe describir brevemente para identificar a la organización que está proponiendo para el financiamiento del proyecto, para lo cual se debe considerar los siguientes aspectos: Título del Proyecto, Nombre de la Comunidad u Organización beneficiaria, Dirección, Teléfono/Fax, Correo Electrónico, N° de Personería Jurídica (si no la tuviera se debe presentar de la organización matriz), Tipo de Organización, Nombre del Representante Legal de la Organización, Nombre del Responsable del Proyecto y otros.

3.2. Antecedentes.

Describir brevemente los antecedentes previos a la elaboración del proyecto, tomando en cuenta los siguientes aspectos importantes: ¿Quién tuvo y cómo surgió la idea del proyecto? ¿Cómo fue priorizado y con qué respaldo cuenta? ¿Existe experiencia previa de la organización en otros proyectos ... ¿Cuáles? ¿Se encuentra el proyecto en el marco del Plan Estratégico de la Organización Matriz? O en caso contrario cuando el proyecto tiene contraparte ¿Cómo se relaciona con los Planes, ya sea ésta PGTI, PDDI, PDM, PDD, PND?

3.3. Diagnóstico de la Comunidad y/o Organización Beneficiaria.

3.3.1. Población Beneficiarias.

En este acápite es importante describir los siguientes aspectos, tales como: Población total (niños/as, jóvenes, adultos, ancianos/as), número de familias beneficiarías, tasa de crecimiento poblacional, y otra información que son pertinente para el proyecto.

3.3.2. Aspectos Socioeconómicos y Socioculturales.

Se debe describir y considerar los siguientes aspectos referentes al: Índice de pobreza, actividad económica principal y complementaria, así como calendario de fiestas y productivo.

3.3.3. Características y Aspectos de Equidad de Género de los Beneficiarios.

Para este acápite, en un cuadro, se debe describir detalladamente a la población beneficiaría directamente e indirectamente, considerando a la población que participará en el proyecto tanto de hombres como de mujeres, es decir, el nivel de participación y decisión dentro del proyecto.

3.3.4. Aspectos Sociales.

Describir claramente los aspectos relacionados a la educación, salud y saneamiento básico, tales como: Nivel de escolaridad, cobertura de salud, tipos de enfermedades, estabilidad poblacional: migración temporal y definitiva.

3.3.5. Infraestructura de los Servicios Básicos Existente.

Se debe describir los aspectos relacionados a la existencia de infraestructura de los Servicios Básicos, como ser: Agua Potable, Electricidad, Deposición de Excretas, Centros de Salud, Medios de Comunicación y Transporte, Caminos de Acceso, Centros Recreativos y otros.

3.4. Identificación del Problema.

A partir de la visión de soberanía productiva y seguridad alimentaria de los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas de Bolivia, se deberá identificar y describir claramente el problema principal, sus causas y efectos, explicar la condición y estado actual de la realidad a ser solucionado con el proyecto y dependiendo del tipo de proyecto se debe tomar en cuenta el ANÁLISIS CON Y SIN PROYECTO, por ejemplo para:

  • Proyectos de Apoyo a la Producción, deben estar enfocado hacia alguna(s) etapa(s) de la cadena productiva que presente(n) debilidades o limitaciones y por lo tanto sus impactos pueden ser de diferentes naturalezas: aumentos de productividad y de calidad, incremento en la eficiencia del transporte, acondicionamiento y transformación de los productos, articulación con los mercados, mejoramiento en la capacidad de negociación de los productores, mejoramiento en la alimentación de los productores, etc.
  • Proyectos de riego, se debe sustentar adecuadamente los aspectos agrícolas, sociales, económicos, culturales y ambientales del área de influencia del proyecto, así como de la caracterización de la cuenca.

También se debe identificar el grupo social que sufre el(los) problemas y la forma en que se expresan en ellos las consecuencias y caracterizar de esta manera la situación en que se encuentran. Para ello, se debe tomar en cuenta los siguientes cuestionamientos: ¿Cuales son los problemas que afectan a cierto grupo de personas? ¿Quiénes están afectados por el o los problemas? ¿Cuáles son las principales causas y efectos de ese problema?

3.5. Justificación.

Se debe describir claramente el siguiente aspecto: ¿Por qué es importante solucionar el problema con el proyecto? Por otro lado, también se debe indicar lo siguiente: ¿Qué podría pasar con el problema a corto y a mediano plazo, si es que el proyecto no se realiza?

4. ASPECTOS ORGANIZACIONALES PARA LA ADMINISTRACIÓN Y EJECUCÓN DEL PROYECTO.

Describir de forma detallada las características y estructura de la organización beneficiaria que administrará y ejecutará el proyecto, para el cual se debe explicar brevemente cómo se organizarán los solicitantes del proyecto para llevar adelante la administración y ejecución del mismo, para ello, se debe tomar en cuenta las COMISIONES a conformarse y que están descrita en el Punto 10 de la PRIMERA PARTE de la presente Directriz. Por otro lado, debe establecer si la organización cuenta con normas (estatutos y reglamentos) para este propósito; y además, se debe describir los aspectos de logística con la que se cuenta y que será tomado en cuenta como contraparte del proyecto.

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

5.1. Ubicación.

5.1.1. Ubicación Política y Geográfica del Proyecto.

Se debe describir precisando la ubicación política y geográfica del proyecto, es decir, describir claramente el lugar exacto donde se ubica y localiza el proyecto, para ello, se debe tomar en cuenta los siguientes aspectos: Departamento, Provincia, Municipio, Comunidad, Capitanía, Central, Subcentral, TCO, Ayllus y otro.

5.1.2. Acceso a la Zona del Proyecto.

Se debe mencionar las vías de acceso (caminos) que permiten llegar a la(s) Comunidad(es) u Organización que se beneficia(n) con el proyecto. Además de describir el estado en la que se encuentra actualmente (calificándolos como Bueno, Regular, Malo o en construcción), estos datos debes estar claramente explicado en el Mapa o Croquis. Para ello, se debe tomar en cuenta los siguientes aspectos: a) Caminos de acceso hasta el lugar donde se implementará el proyecto (describir si es Bueno, Regular, Malo o en Construcción); b) Los medios de transporte para llegar al lugar donde se implementará el proyecto (describir brevemente si es por medio de ferrocarril, flotas, minibuses, taxis u otros tipo de medios); c) La distancia y tiempo de viaje desde el área urbana cercana o ciudad intermedia de mayor importancia hasta el lugar donde se implementará el proyecto (debe describir la distancia en kilómetros y el tiempo estimado). Se recomienda añadir cualquier información adicional sobre la accesibilidad a la zona donde se implementará el proyecto.

5.1.3. Descripción Física del Área del Proyecto.

Hacer una breve descripción en un cuadro sobre los datos más relevantes del lugar donde se va implementar el proyecto, es decir, de los factores climatológicos, para ello se debe tomar en cuenta los siguientes aspectos: Geográficos, topográficos, geológicos, climáticos (temperatura mínima, media y máxima, altura sobre el nivel del mar y otros), hidrológicos (precipitación media anual, principales cuencas) y otros aspectos que son necesario conocer en el proyecto (por lo menos se debe tomar en cuenta los datos de los últimos tres años).

5.1.4. Ingeniería del Proyecto.

Hacer una descripción detallada de los procesos que intervienen el proyecto propiamente dicha, es decir, son los pasos y técnicas que se van a utilizar, recursos especializados que se necesitan, es decir, se deben analizar el balance de material (costos), para ello, se debe responder a la pregunta: ¿en qué consiste el proyecto?

5.2. Objetivos y Resultados Esperados del Proyecto.

5.2.1. Objetivo General del Proyecto.

En esta parte se debe describir brevemente el objetivo general del proyecto, donde deberá referirse al resultado que se espera obtener una vez se realice el proyecto o los efectos positivos que se quiere lograr con el proyecto. Este objetivo debe estar relacionado con el problema identificado. Para ello, se debe tomar en cuenta estos tres elementos: i) el proceso o acción a realizarse, ii) el objeto de la acción, iii) la localización o lugar preciso del proyecto. Para ello, debe responderse a las preguntas siguientes: ¿Qué se va hacer? ¿Sobre qué? ¿Dónde?

5.2.2. Objetivos Específicos.

Describir brevemente dos o tres objetivos específicos como máximo, donde se deben señalar claramente los logros concretos que permitirán determinar con claridad lo que se pretende alcanzar con la ejecución del proyecto. Con los objetivos específicos hacemos posible los logros a ser alcanzados y deben estar en correlación con el objetivo general.

5.2.3. Resultados del Proyecto (Corto, Mediano y Largo Plazo).

Se deben describir claramente los resultados a ser logrados al concluir el proyecto o los productos a lograrse, ya sea este a corto, mediano o a largo plazo (esto dependerá de la magnitud del proyecto planteado), cada resultados debe estar claramente explicitado por cada objetivo específico, describiendo en cada uno sus indicadores respectivos en sus tres dimensiones: cantidad, calidad y tiempo.

5.3. Actividades del Proyecto.

5.3.1. Descripción de las Actividades.

Se debe describir con claridad cada una de las actividades que son necesarias para cumplir con los resultados planteados anteriormente y que permita lograr el objetivo del proyecto; para ello, mínimamente se debe tomar en cuenta los aspectos como: ¿Qué actividades? ¿En qué tiempo se va ejecutar? ¿Cuánto de recursos económicos se requiere? ¿Quiénes son los responsables?

5.3.2. Plan de Trabajo.

En un cuadro se debe describir la planificación de las acciones de las comisiones o de los responsables del proyecto, del control social, especificando claramente la relación que debe tener con el FDPPIOYCC, todo ello, también dependerá de las actividades contemplada dentro del proyecto, además se debe considerar que la ejecución es directa con los beneficiarios.

5.3.3. Cronograma de Actividades.

Dentro del cronograma de actividades se debe establecer claramente el inicio y la conclusión de la ejecución de cada actividad, de acuerdo a la descripción de actividades del Cuadro de Planificación (Marco Lógico).

6. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN (Marco Lógico del Proyecto).

En este capítulo se debe considerar y aplicar el cuadro general del marco lógico, a continuación se muestra en detalle el contenido mínimo a ser aplicado para cada tipo de proyecto y cómo se debe llenar un cuadro de marco lógico:

CUADRO: MARCO LÓGICO DEL PROYECTO

OBJETIVO GENERAL:
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE
VERIFICACIÓN		 SUPUESTOS PRESUPUESTO (Bs.)
Objetivos Específicos:
O.E.1:
O.E.2:
Resultado 1
Actividad 1.1
Actividad 1.2.
Resultado 2
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Resultado 3
Actividad 3.1
Actividad 3.2

7. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO.

En este acápite se deberá describir claramente la viabilidad del proyecto, profundizándose el análisis de la situación "con proyecto" y la situación "sin proyecto", la misma será aplicada siempre y cuando que sea necesario o si corresponde realizarlo.

7.1. Técnica.

Será aplicado siempre y cuando si corresponde realizarlo, dependerá del tipo de proyecto que se vaya a elaborar. Para ello, se deberá analizar lo que corresponde a la disponibilidad de materiales e insumos, maquinaria, infraestructura, servicios básicos que son necesarios para su ejecución. Ejemplo: Para el caso de proyectos de infraestructura, se deben adjuntar anexos con mapas, diseños y/o diagramas; para proyectos de prestación de servicios como capacitación y asistencia técnica se debe presentar la estrategia que se aplicará con su justificación.

7.2. Económica.

Si corresponde, se debe realizar un análisis de ingreso y costo, es decir, nos permitirá saber la utilidad que puede generar el proyecto durante su ejecución.

7.3. Social.

Si corresponde, se debe hacer un análisis sobre el impacto social que puede generar el proyecto durante su ejecución, en cuanto se refiere al incremento y generación de empleo y el incremento de los ingresos de las familias beneficiarias.

7.4. Ambiental.

Si corresponde, se debe explicar brevemente lo referente al efecto que puede producir el proyecto hacia el medio ambiente durante y después de la ejecución del proyecto, en plena aplicación de la normativa vigente; para ello, tomar como referencia la siguiente pregunta: ¿El proyecto tendría efectos negativos o positivos para el medio ambiente? ¿Qué impacto o de qué manera el proyecto influye al medio ambiente?

8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO.

8.1. Estructura de Inversiones.

En este cuadro se debe tomar en cuenta un resumen de las inversiones por rubros, indicando claramente los aportes de financiamiento y esta dependerá del cuadro de Costo de Inversiones Consolidado, como se puede ver a continuación:

RUBRO FDPPIOYCC % PROPIO % TOTAL %
1. OBRAS FÍSICAS, MATERIALES E SUMINISTROS
2. MAQUINARIA Y EQUIPO
3. MANO DE OBRA CALIFICADA
4. MANO DE OBRA NO CALIFICADA
5. CAPITAL DE TRABAJO
TOTAL EN BOLIVIANOS

8.2. Presupuesto Consolidado - Detalle de Costo de Inversiones.

Para el llenado del Cuadro de Presupuesto Consolidado de Costos de Inversiones, primero se debe tener claro el Cuadro del Análisis de Costos Unitarios, luego se clasificará dependiendo del Grupo, Subgrupo, Partidas y Subpartidas de Gasto. Para ello, en la columna de fuente de financiamiento debe señalarse claramente de dónde proviene el financiamiento, tanto propio como lo solicitado al FDPPIOYCC y en la columna del porcentaje debe reflejarse rubros. Los datos deben estar expresados en Moneda Nacional (En Bolivianos).

PART. DESCRIPCIÓN FINANCIAMIENTO %
FDPPIOYCC PROPIO TOTAL

1

 OBRAS FISICAS, MATERIALES Y SUMINISTROS - - -
21200 Energía Eléctrica -
21300 Agua -
21500 Gas Domiciliaria -
24110 Mantenimiento y Reparación de Inmuebles -
24120 Mantenimiento y Reparación de Maquinarias y Equipos -
24130 Mantenimiento y Reparación de Muebles y Enseres -
24200 Mantenimiento y Reparación de Vías de Comunicación -
24300 Otros Gastos por Concepto de Instalac., Mantenimien. y Reparación -
31110 Gastos de Refrigerios -
31120 Gastos por Alimentación (efectuados en reuniones, seminarios y otros) -
31200 Alimentos para Animales -
31300 Productos Agrícolas, Pecuarios y Forestales -
32100 Papel de Escritorio -
32200 Productos de Artes Gráficas, Papel y Cartón -
32300 Libros y Revistas -
32400 Textos de Enseñanzas -
34110 Combustibles, Lubricantes y Derivados para Consumo -
34200 Productos Químicos y Farmacéuticos -
34300 Llantas y Neumáticos -
34500 Productos Minerales No Metálicos y Plásticos -
34600 Productos Metálicos -
34700 Minerales -
34800 Herramientas Menores -
39100 Material de Limpieza -
39500 Útiles de Escritorio y Oficina -
39600 Útiles Educacionales, Culturales y de Capacitación -
39800 Otros Repuestos y Accesorios -
39990 Otros Materiales y Suministros -
41100 Edificios -
41200 Tierras y Terrenos -
41300 Otras Adquisiciones -
42230 Otras Construcciones y Mejoras de Bienes Públicos de Dominio Privado -
42240 Supervisión de Construc. y Mejoras de Bienes Públicos de Dominio Privado -
42310 Construcciones y Mejoras de Bienes de Dominio Público -
42320 Supervisión de Construcciones y Mejoras de Bienes de Dominio Público -
2 MAQUINARIA Y EQUIPO - - -
43110 Equipo de Oficina y Muebles -
43120 Equipo de Computación -
43200 Maquinaria y Equipo de Producción -
43310 Vehículos Livianos para Funciones Administrativas -
43320 Vehículos Livianos para Proyectos de Inversión Pública -
43330 Maquinaria y Equipo de Transporte de Tracción -
43500 Equipo de Comunicaciones -
43600 Equipo Educacional y Recreativo -
43700 Otra Maquinaria y Equipo -
49100 Activos Intangibles -
49300 Semovientes y Otros Animales -
49900 Otros Activos Fijos -
3 MANO DE OBRA CALIFICADA - - -
25210 Consultorías por Producto -
25220 Consultorías de Línea -
25230 Auditorías Externas -
46110 Consultoría por Producto para Const. de Bienes Púb. de Dom. Privado -
46120 Consultoría en Línea para Const. de Bienes Púb. de Dom. Privado -
46210 Consultoría por Producto para Const. de Bienes Púb. de Dom. Público -
46220 Consultoría en Línea para Const. de Bienes Púb. de Dom. Público -
4 MANO DE OBRA NO CALIFICADA - - -
25900 Servicios Manuales -
5 CAPITAL DE TRABAJO - - -
21100 Comunicaciones -
21400 Servicios Telefónicos -
21600 Servicios de Internet y Otros -
22110 Pasajes al Interior del País -
22120 Pasajes al Exterior del País -
22210 Viáticos por Viajes al Interior del País -
22220 Viáticos por Viajes al Exterior del País -
22300 Fletes y Almacenamiento -
22500 Seguros -
22600 Transporte de Personal -
23100 Alquiler de Edificios y/o Inmuebles -
23200 Alquiler de Equipos y Maquinarias -
23400 Otros Alquileres -
25120 Gastos Especializados por Atención Médica -
25300 Comisiones y Gastos Bancarios -
25400 Lavandería, Limpieza e Higiene -
25500 Publicidad -
25600 Servicios de Imprenta y Fotográficos -
25700 Capacitación del Personal -
25810 Consultorías por Producto -
25820 Consultorías de Línea -
26200 Gastos Judiciales -
26300 Derechos sobre Bienes Intangibles -
26910 Gastos de Representación -
26930 Pago por Trabajos Dirigidos -
TOTAL GENERAL 0,00 0,00 0,00

8.3. Análisis de Costos Unitarios por Actividades del Proyecto.

Para el llenado del siguiente Cuadro de Costos Unitarios se deben tomar en cuenta los siguientes aspectos:

    a) Se recomienda tener listo primero el Cuadro del Análisis de Costos Unitarios por Actividad, la misma debe estar expresado en Moneda Nacional (En Bolivianos), para el llenado de dicho cuadro tomar en cuenta las actividades del proyecto.

    b) En la primera columna debe especificarse solamente el número de PARTIDAS que corresponda, de acuerdo a la descripción de cada PARTIDA de gasto, para ello, se debe tomar en cuenta la numeración detallada en el Cuadro de Presupuesto Consolidado.

    c) Según la numeración de PARTIDAS, se deberá clasificar el Grupo y Subgrupo que corresponde en el Cuadro de Presupuesto Consolidado.

PART. DESCRIPCIÓN UNIDAD CANT. DURACIÓN COSTO UNITARIO COSTO TOTAL FINANCIAMIENTO
FDPPIOYCC PROPIO TOTAL
 



COSTO TOTAL (Expresado en Bolivianos)

9. ANEXO DEL PROYECTO.

En este acápite se deben anexarse los documentos que no están mencionada en el proyecto, es decir, todos los datos e información no especificados anteriormente y que fueren necesarios anexar, dependiendo del tipo de proyecto, por ejemplo, los que se deben anexar necesariamente son:

  • Mapas Parlantes.
  • Mapa y/o Croquis de Ubicación del Proyecto.
  • Planos de Diseño (si corresponde o cuando se trate de construcción).
  • Cómputos Métricos (si corresponde o cuando se trate de construcción).
  • Especificaciones Técnicas (si corresponde o cuando se trate de estudios específicos).
  • Fichas de Estudios Específicos (si corresponde, como fichas ambientales, suelos, aguas, resistencia, topográfico y estructural y otros).
  • Documentos Legales para el Proyecto: a) Carta de Presentación; b) Acta de Aprobación del Proyecto por la Comunidad y Organización Beneficiario; c) Fotocopia de Personería Jurídica |1| (para beneficiario SIGMA y NIT); d) Fotocopia del Título de Propiedad Jurídica de la Comunidad y/o TCO; e) Certificación del Proyecto por parte de Organización Miembro del FDPPIOYCC; f) Convenio de Financiamiento.

II. ANEXO DE LA DIRECTRIZ.

Anexo 1: Guía del Clasificador Presupuestario por Objeto del Gasto.

Aquí presentamos una guía que ayudará a clasificar las actividades en detalle por partidas presupuestaria, la misma tiene por objeto de ubicar la numeración de las partidas en el cuadro del punto 6.1. y 6.2. del Presupuesto Consolidado - Detalle de Costo de Inversiones y del Análisis de Costos Unitarios por Actividades del Proyecto, la que se tomará en cuenta al momento de la elaboración del presupuesto de cada actividad del proyecto y de acuerdo a la descripción de cada partida se debe ir clasificando las actividades y sus partidas; por tanto, el Clasificador por Objeto del Gasto del 2009 que a continuación se presenta, será manejado y aplicado para clasificar por partidas los Proyectos de Desarrollo Productivo:

21100 Comunicaciones
Gastos por servicios de correos, telegramas, cablegramas, radiogramas y otros, excepto servicios telefónicos, que poseen partida específica.
21200 Energía Eléctrica
Gastos por consumo de energía eléctrica, cualquiera que sea la fuente de suministro.
21300 Agua
Gastos por consumo de agua, cualquiera que sea la fuente de suministro.
21400 Servicios Telefónicos
Gastos destinados al pago de llamadas telefónicas locales, al interior y al exterior del país, así como el pago tarifario mensual y el servicio de fax.
21500 Gas Domiciliario
Gastos destinados al pago del servicio domiciliario de gas.
21600 Servicios de Internet y Otros
Gastos por servicios de internet, utilizados exclusivamente en las entidades públicas y otros inherentes a este servicio. Incluye pagos por transmisión de datos.
22110 Pasajes al Interior del País
22120 Pasajes al Exterior del País
Gastos por servicios de transporte: aéreo, terrestre y marítimo, por viaje de servidores públicos, al interior del país.
22210 Viáticos por Viajes al Interior del País
22220 Viáticos por Viajes al Exterior del País
Gastos destinados a cubrir el alojamiento y manutención de servidores públicos que se encuentren en misión oficial. Son calculados de acuerdo con las escalas establecidas. Incluye gastos por Impuestos de Viaje.
22300 Fletes y Almacenamiento
Gastos por concepto de fletes: terrestres, aéreos y marítimos, por transporte y almacenamiento de bienes y equipos en general; incluye pagos por carguío.
22500 Seguros
Gastos por contratación de seguros para personas, equipos, vehículos, muebles, inmuebles, instalaciones y otros. Incluye el pago por franquicias.
22600 Transporte del Personal
Gastos destinados al traslado de personal en Comisión de las Instituciones Públicas, incluye el traslado del personal para realizar funciones operativas. Además de gastos por la entrega y recepción de documentación, efectuados por personal de servicios o mensajería.
23100 Alquiler de Edificios y/o Inmuebles
Gastos por uso de inmuebles destinados a oficinas y otros similares.
23200 Alquiler de Equipos y Maquinarias
Gastos por el uso de equipos y maquinarias, tales como: equipos electrónicos, equipos médicos, audiovisuales, maquinaria agrícola, de construcción, fijas o portables, vehículos, vagones, elevadores, mezcladoras y otros.
23400 Otros Alquileres
Alquileres no especificados en las partidas anteriores, como derechos de aterrizajes, alquileres de semovientes, alquiler de garajes, tinglados, otros ambientes cerrados no destinados a oficinas y otros.
24110 Mantenimiento y Reparación de Inmuebles
24120 Mantenimiento y Reparación de Maquinaria y Equipos
24130 Mantenimiento y Reparación de Muebles y Enseres
Las tres partidas son gastos para atender el mantenimiento y reparación de inmuebles, de equipos de oficina, muebles y enseres, tracción, transporte, elevación, perforación, equipos médicos, sanitarios, que son ejecutados por terceros.
24200 Mantenimiento y Reparación de Vías de Comunicación
Gastos destinados al mantenimiento y conservación de caminos, carretas, autopistas, puentes, vías férreas y fluviales, aeródromos y otros, ejecutados por terceros.
24300 Otros Gastos por Concepto de Instalación, Mantenimiento y Reparación
Gastos para la conservación de obras no clasificadas anteriormente, tales como: obras urbanísticas, obras hidráulicas, sanitarias, agropecuarias, tribunas para espectáculos, estantes para exposiciones. Incluye gastos para instalación de redes de datos LAN y redes eléctricas internas, mantenimiento y actualización de software y otras ejecutadas por terceros.
25120 Gastos Especializados por Atención Médica
Son gastos por contratación de terceros para servicios especializados, que comprenden análisis de laboratorio, análisis físico, químico, normalización, calidad y otros.
25210 Consultorías por Producto
Gastos destinados a la contratación de terceros bajo la modalidad de trabajo por producto, de conformidad con la normativa vigente, cuya relación contractual están sujetos al régimen administrativo; que no forman parte de un proyecto de inversión, constituyendo gastos de funcionamiento o de operación.
25220 Consultoría en Línea
Gastos destinados a consultorías de línea, para trabajos que no pueden ser realizados oportunamente con el personal permanente, de conformidad con la normativa vigente, cuya relación contractual está sujeta al régimen administrativo y son de carácter extraordinario.
25230 Auditorías Externas
Gastos destinados a la realización de auditorías externas, revalorización de activos fijos efectuados por terceros, conforme a la normativa vigente. Partida que puede ser utilizada en actividades y proyectos de inversión capitalizables y no capitalizables, cuando corresponda.
25300 Comisiones y Gastos Bancarios
Gastos por servicios que prestan las instituciones bancarias. Se excluyen los relacionados con la Deuda Pública.
25400 Lavandería, Limpieza e Higiene
Gastos por servicios de lavandería, limpieza e higiene de viene y lugares públicos, realizados por terceros.
25500 Publicidad
Gastos por concepto de avisos en radiodifusoras, televisión, espacios en periódicos, contratos publicitarios y promociones por algún medio de difusión.
25600 Servicios de Imprenta y Fotográficos
Gastos que se realizan por trabajos de diagramación, impresión, compaginación, encuademación, fotocopias y otros efectuados por terceros. Incluye los gastos por revelado de fotografías, slides y otros similares.
25700 Capacitación del Personal
Gastos por servicios destinados a la capacitación y adiestramiento de los servidores públicos en cursos de formación o instrucción no dictadas u ofertadas por entidades del sector público y que son necesarios para la actividad de la entidad. Comprende inscripciones, matrículas, cuotas, en cursos, seminarios y otros similares.
25810 Consultorías por Producto
Gastos por servicios de terceros contratados para la realización de estudios, investigaciones y otras actividades técnico profesionales por producto, de conformidad con la normativa vigente, cuando formen parte de proyectos de inversión cuya relación contractual está dentro del marco de los convenios de financiamiento.
25820 Consultores de Línea
Gasto en consultores de programas y proyectos de inversión pública que desempeñen actividades técnicas, operativas, administrativa, financiera cuya relación contractual está dentro del marco de los convenios de financiamiento y de conformidad con la normativa vigente.
25900 Servicios Manuales
Gastos ocasionales destinados al pago de servicios de terceros como: albañilería, carpintería, herrería, cerrajería, plomería, jardinería y otros servicios manuales. Estos servicios no son recurrentes ni propios de la entidad.
26200 Gastos Judiciales
Gastos que se realizan como consecuencia de acciones judiciales. Incluye servicios notariales.
26300 Derechos sobre Bienes Intangibles
Gastos que se realizan por la utilización de bienes, tales como derechos de autor, uso de bienes y activos de propiedad industrial, comercial o intelectual.
26910 Gastos de Representación
Se incluyen los gastos de representación autorizados expresamente por las disposiciones legales vigentes.
26930 Pago por Trabajos Dirigidos
Pago de incentivo a estudiantes que cumplen funciones temporales por trabajos dirigidos en instituciones públicas de acuerdo a convenios interinstitucionales.
31110 Gastos de Refrigerios
Comprende los gastos para el refrigerio del personal de cada entidad pública.
31120 Gastos por Alimentación (efectuados en reuniones, seminarios y otros eventos)
Comprende los gastos para el almuerzo y cena del personal de cada entidad pública.
31200 Alimentos para Animales
Gastos destinados a la adquisición de forrajes y otros alimentos para animales de propiedad de instituciones públicas.
31300 Productos Agrícolas, Pecuarios y Forestales
Gastos para la adquisición de granos básicos, frutas y flores silvestres, goma, caña, semillas y otros productos agroforestales y agropecuarios en bruto; además, gastos por concepto de adquisición de maderas de construcción, puertas, ventanas, vigas, callapos, durmientes manufacturados o no, y todo otro producto proveniente de esta rama, incluido carbón vegetal. Incluye gastos por la compra de ganado y otros animales vivos, destinados al consumo o para usos industriales y científicos; incluye productos derivados de los mismos, como ser: leche, huevo, lana, miel, pieles y otros.
32100 Papel de Escritorio
Gastos destinados a la adquisición de papel de escritorio, bond, cebolla, mimeógrafo, continuo y otros para fines similares.
32200 Productos de Artes Gráficas, Papel y Cartón
Gasto para la adquisición de productos impresos como ser: formularios, boletines y otros relacionados; incluye gastos destinados a la adquisición de artículos hechos de papel y cartón.
32300 Libros y Revistas
Gastos destinados a la adquisición de libros y revistas para bibliotecas y oficinas.
32400 Textos de Enseñanza
Gastos destinados a la compra de libros para uso docentes.
34110 Combustibles, Lubricantes y Derivados para Consumo
Gastos para la adquisición de petróleo crudo y parcialmente refinado, gasolina, kerosén, alcohol, aceites, grasas, fuel-oil, diesel, alquitrán y otros similares, como gas y cemento asfáltico. Se excluye la compra de leña y carbón.
34200 Productos Químicos y Farmacéuticos
Gastos para la adquisición de compuestos químicos, tales como ácidos, sales, bases industriales, salitres, calcáreos y pulimentos; abonos y fertilizantes destinados a labores agrícolas; insecticidas, fumigantes y otros utilizados en labores agropecuarias; medicamentos, para hospitales, clínicas, policlínicas y dispensarios, incluyendo los utilizados en veterinaria; además de los insumos requeridos en la construcción, remodelación y mantenimiento de activos fijos y otros materiales químicos, anticongelantes.
34300 Llantas y Neumáticos
Gastos destinados a la compra de llantas y neumáticos para utilización en los equipos de tracción, transporte y elevación.
34500 Productos de Minerales No Metálicos y Plásticos
Gastos por la adquisición de productos de arcilla como macetas, floreros, ceniceros, adornos y otros similares. Comprende además productos de vidrio como ceniceros, floreros, adornos y vidrio plano. Productos elaborados en loza y porcelana como ser: jarros, vajillas, inodoros, lavamanos y otros similares. Adquisición de cemento, cal y yeso para construcción, remodelación o mantenimiento de edificaciones públicas. Compra de tubos sanitarios, bloques, tejas y otros productos elaborados con cemento. Incluye además ropa de trabajo elaborada según normas de seguridad industrial en base a asbesto y productos elaborados con yeso. Incluye la adquisición de productos en cuya elaboración se utilizaron minerales no metálicos; además de tubos utilizados en instalaciones eléctricas y sanitarias, envases y otros productos en cuya elaboración se utilizó material plástico.
34600 Productos Metálicos
Gastos destinados a la adquisición de lingotes, planchas, planchones, hojalata, perfiles, alambres, varillas y otros similares, siempre que sea de hierro o acero. Incluye productos elaborados con base en aluminio, cobre, zinc, bronce y otras aleaciones. Además de envases y otros artículos de hojalata, cuchillería, ferretería, tornillos, tuercas, redes, cercas y demás productos metálicos; puertas, ventanas, cortinas, tinglados, carrocerías metálicas y demás estructuras metálicas acabadas.
34700 Minerales
Gastos destinados a la adquisición de estaño, plomo, oro, plata, wólfram, zinc y otros minerales metálicos; carbón mineral en todas sus variedades; piedra, arcilla, arena y grava para la construcción en general además de diversos metaloides.
34800 Herramientas Menores
Gastos para la adquisición de herramientas y equipos para uso agropecuario, industrial, de transporte, de construcción, tales como destornilladores, alicates, martillos, tenazas, serruchos, picos, palas, tarrajas y otras herramientas menores no activables.
39100 Material de Limpieza
Gastos destinados a la adquisición de materiales como jabones, detergentes, paños, ceras, cepillos y escobas utilizadas en la limpieza e higiene de bienes y lugares públicos.
39500 Útiles de Escritorio y Oficina
Gastos destinados a la adquisición de útiles de escritorio como ser: tintas, lápices, bolígrafos, en-grapadoras, perforadoras, medios magnéticos, toners para impresoras y fotocopiadoras y otros destinados al funcionamiento de oficinas.
39600 Útiles Educacionales, culturales y de Capacitación
Gastos destinados a la compra de útiles y materiales educacionales, culturales y de capacitación.
39700 Útiles y Materiales Eléctricos
Gastos para la adquisición de focos, cables, sockets, tubos fluorescentes, accesorios de radios, lámparas de escritorio, electrodos, planchas, linternas, conductores, aisladores, fusibles, baterías, pilas, interruptores, conmutadores, enchufes y otros similares.
39800 Otros Repuestos y Accesorios
Gastos destinados a la compra de repuestos y accesorios para los quipos comprendidos en el Subgrupo 43000. Se exceptúan las llantas y neumáticos y los clasificados en las partidas anteriores.
39990 Materiales y Suministros
Gastos de todos aquellos materiales y suministros que no se clasificaron en las partidas anteriores.
41100 Edificios
Gastos destinados a la adquisición de edificios. El concepto "edificio" incluye todas las instalaciones unidas permanentemente y que forman parte del mismo, las cuales no pueden instalarse o removerse sin romper las paredes, techos o pisos de la edificación.
41200 Tierras y Terrenos
Gastos para la adquisición de tierras y terrenos, cualquiera sea su destino. Ejemplo: terrenos para edificaciones escolares, construcción de vías, edificios, expropiaciones y otros fines similares.
41300 Otras Adquisiciones
Gastos destinados a la adquisición de inmuebles no contemplados en las partidas anteriores, con infraestructura específica para determinado uso, ejemplo: granjas para la crianza de ganado, fábricas o plantas completas.
42230 Otras Construcciones y Mejoras de Bienes Públicos de Dominio Privado.
Gastos realizados en la construcción y mejoramiento de obras públicas del dominio privado tales como: edificios para oficinas públicas, escuelas, hospitales, electrificación, hidroeléctrica, agua potable, alcantarillado sanitario, infraestructura y equipamiento de industrialización de hidrocarburos, gas y minería, redes de distribución de gas, estadios y coliseos deportivos y otras edificaciones destinadas al desarrollo de actividades comerciales, industriales y de servicios.
42240 Supervisión de Construcciones y Mejoras de Bienes Públicos de Dominio Privado
Gastos realizados en la contratación de terceros para la supervisión de construcciones y mejoras de bienes públicos de dominio privado. Estos gastos se realizan durante la ejecución física de las obras y serán aplicados integralmente al costo total del activo institucional.
42310 Construcciones y Mejoras de Bienes de Dominio Público
Gastos destinados a la construcción de obras del dominio público tales como: calles, caminos, carreteras, túneles, parques, plazas, monumentos, canales, puentes y cualquier otra obra pública construida para utilidad común.
42320 Supervisión de Construcciones y Mejoras de Bienes de Dominio Público
Gastos realizados en la contratación de terceros para la supervisión de construcciones y mejoras de bienes de dominio público. Estos gastos se realizan durante la ejecución física de las obras y serán aplicados integralmente al costo total.
43110 Equipo de Oficina y Muebles
Gastos para la adquisición de muebles y enseres para el equipamiento de oficina.
43120 Equipo de Computación
Gastos para la adquisición de equipos de computación y accesorios, incluye impresoras y scaners.
43200 Maquinaria y Equipo de Producción
Gastos para la adquisición de maquinaria y equipos de producción, que comprende: equipos agropecuarios, tales como: taladoras, sembradoras, cosechadoras, arados, ordeñadoras, fumigadoras, equipos industriales destinados a la producción de bienes, permitiendo la transformación de materias primas en productos acabados o semielaborados, tales como: los destinados a la fabricación de cemento, azúcar, fósforos, plantas beneficiadoras y otras destinadas a la producción industrial, petrolera y minera, incluyendo grupos electrógenos, bombas para irrigación y otros similares.
4310 Vehículos Livianos para Funciones Administrativas
Asignaciones destinadas a la adquisición de vehículos livianos para uso administrativo y funciones operativas de las instituciones, incluye: motocicletas, bicicletas, cuadratracs y otros para fines similares.
43320 Vehículos Livianos para Proyectos de Inversión Pública
Asignaciones destinadas a la adquisición de vehículos livianos para uso en la ejecución de proyectos de inversión pública, incluye: motocicletas, bicicletas, cuadratacs y otros similares.
43330 Maquinaria y Equipo de Transporte de Tracción
Asignaciones para la adquisición de equipos mecánicos, comprendiendo: equipos de transporte por vía terrestre, equipos ferroviarios, equipos para transporte por vía marítima, lacustre y fluvial, equipos para transporte por vía aérea. Comprende además, equipos de tracción, tales como: tractores, autoguías, montacargas, motoniveladoras, retroexcavadoras. Además de trailers, carretas, cisternas, volquetas, ambulancias, carro para bomberos, plantas asfálticas, grúas para remolcar vehículos, montacargas, remolques de plataforma, y equipos de auxiliares de transporte para maniobras de puertos, aeropuertos, almacenes, patios de recepción, despacho de productos y otros no comprendidos en las partidas 43310 y 43320.
43500 Equipo de Comunicaciones
Gastos destinados a la adquisición de plantas transmisoras, receptores de radios, equipo de televisión, vídeo y audio, aparatos telegráficos, teletipos y aparatos de radio; incluye instalaciones como: torres de transmisión, equipos utilizados en aeronavegación y actividades marítimas y lacustres, equipos de posicionamiento y medición (GPS), centrales telefónicas y aparatos telefónicos. Incluye redes de área amplia.
43600 Equipo Educacional y Recreativo
Gastos en bienes duraderos destinados a la enseñanza y a la recreación, comprenden aparatos audiovisuales, tales como: proyectores, micrófonos y otros similares. Además incluye equipos recreativos: carruseles, aparatos para parques infantiles y equipo menor de gimnasia; incluye muebles especializados para uso escolar, tales como pupitres, pizarrones y globos terráqueos. Se excluye mobiliario como sillas, mesas y anaqueles, aún estando destinadas para uso docente.
43700 Otra Maquinaria y Equipo
Gastos para la adquisición de maquinaria y equipo no contemplados en las partidas anteriores, incluye cámaras fotográficas digitales, cámaras de video digital y otros de fines similares.
46110 Consultoría por Producto para Construcciones de Bienes Públicos de Dominio Privado
Gastos por servicios de terceros contratados por producto para la realización de estudios de construcción y mejoramiento de bienes publico de dominio privado.
46120 Consultoría en Línea para Construcciones de Bienes Públicos de Dominio Privado
Gastos por servicios de consultores en proyectos de inversión pública necesarias para la construcción y mejoramiento de bienes públicos de dominio privado que desempeñen actividades técnico operativas, financieras y administrativas, cuya relación contractual está dentro del marco de los convenios de financiamiento.
46210 Consultoría por Producto para Construcciones de Bienes Públicos de Dominio Público
Gastos por servicios de terceros contratados por producto para la realización de estudios para la construcción y mejoramiento de bienes de dominio público.
46220 Consultoría en Línea para Construcciones de Bienes Públicos de Dominio Público
Gastos por servicios de consultores en proyectos de inversión pública necesarias para la construcción y mejoramiento de bienes de dominio público que desempeñen actividades técnico operativas, financieras y administrativas, cuya relación contractual está dentro del marco de los convenios de financiamiento.
49100 Activos Intangibles
Gastos destinados a la adquisición de derechos y licencia para el uso de bienes, activos de la propiedad industrial, comercial, intelectual y otros. Asimismo, incluye la adquisición y actualización de versiones de programas de computación.
49300 Semovientes y Otros Animales
Gastos destinados a la adquisición de ganado de diferentes especies y todo tipo de animales adquiridos con fines ornamentales, de reproducción o de trabajo.
49900 Otros Activos Fijos
Gastos destinados a la adquisición de otros activos fijos no descritos anteriormente. Incluye obras de arte, objetos valiosos y bibliotecas, no depreciables.

[Fuente: Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas Originarios y Comunidades Campesinas, La Paz, oct09]

Notas:

1. En caso de que una Comunidad u Organización beneficiaría del proyecto como entidad ejecutora no tenga Personería Jurídica, ésta no es una institución elegible y por lo tanto el proyecto propuesto no será considerado. [Volver]

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